近来，各地烟区普遍反映：烟叶生产成本逐年升高，而烟叶收购价格偏低，烟农种烟的效益明显下降，导致来年烟叶生产计划的完成、烟叶生产基地的巩固以及烟农队伍的稳定都面临较大困难。各级烟草部门正在进行种烟成本效益调查核算，相信这个问题很快就会得到解决。

烟叶生产成本核算

人工成本是确定烟叶收购价格的重要依据之一   雷子渊 摄

任何一种商品定价，都有一个比较明确的核算公式，或有一个对照的标准。其中，核算公式是主要的，基础性的；对照标准是次要的，参考性的。烟叶也同样遵循这个基本的经济规律。

就烟叶收购价格而言，确定其收购价格的计算公式应当是：直接成本+间接成本+适当利润=烟叶收购价格。其中直接成本包括物质成本和人工成本两方面，而物质成本如肥料、农药、煤炭、水费、电费、其他物质生产资料及机耕费和运费等是必不可少且相对固定的；间接成本包括土地使用成本和设备折旧等。由于烟叶税由烟草部门在收购环节交纳，烟草部门提供的技术服务不收费，所以无须计入生产成本。

以上计算公式是确定烟叶收购价格的主要的、基本的依据，其中最主要的是直接成本的核算。

在采用公式计算法确定烟叶收购价格时，物质成本相对固定，容易计算，而“适当利润”的幅度是相对灵活的。在市场经济条件下，为了实现稳定、控制和发展的烟叶生产目标，定价时对利润幅度可以适当灵活掌握。而灵活掌握的“度”非常重要，掌握不好，烟叶生产就可能出现大起大落、甚至恶性循环的后果，20世纪90年代这方面的教训非常深刻，应谨慎、警惕。

烟叶是专卖品，须按合同交售烟草部门，不能自由上市交易    雷子渊 摄

过去，人工成本的计算常常被轻视甚至忽视，现在则成了比较关键的要素，成为确定烟叶收购价格的重要依据。当前农村劳动力流动非常活跃，劳动效益发生变化，劳动力很快就会流向别的产业，有的流向遥远的沿海城市，有的流向附近的中小城市，有的流向当地的第二产业或第三产业，尤其是文化水平和技术水平较高的青壮年劳动力流动得更快。因此，在计算人工成本时，既要考虑当地从事第一产业人员的工资水平，更要考虑当地从事第二产业和第三产业人员以及外出打工人员的工资水平，相互对照，才有可能把种烟的人工成本计算得比较准确。人工成本定准了，才有可能稳定烟农队伍。

烟叶收购价格对照

在确定烟叶收购价格的时候可以采用对照法参考定价，通常的方法是以粮食收购价格作对照，例如1∶7，1∶8，1∶10等。在最近的调查中，发现有的部门把当地烟、粮价格对比直接作为确定烟叶收购价格的基本依据。对此我们有不同看法，粮、烟价格的比值只能作为参考数据，而不能直接成为烟叶收购价格定价的基本依据。

商品性生产不能完全对比自给性生产或商品率低的生产。在烟叶主产区，以及其他非商品粮主产区，粮食作物及黄豆、花生、西瓜等农作物有的是自给性生产，或者商品率较低。这些农产品，一部分是农民为了满足自己生存、生活的需要而生产的，不是为了获取利润生产的，即使“亏本”也不得不生产。烤烟生产是商品性生产，基本以赚取利润为目的。湖南省桂阳县是有名的烤烟生产大县，当地农民之间流传这样一句口头禅：“用钱靠种烟，吃饭靠种粮”。

自给性产品向市场供应的数量很少，调节困难，且生产规模小；商品性生产利润低了就难以维持，土地、劳力、资金就会自然流向其他生产活动或产业。商品性的烟叶生产与自给性的或商品率低的粮食生产不能完全相提并论。

合理的烟叶收购价格，既给烟农留下了合理利润空间，又能保障行业发展所需原料的稳定供应   雷子渊 摄

计划管理、技术要求、成本投入、生产周期和灾害风险不可比。首先看计划管理。烟叶是专卖品，其生产合同受国家计划控制和约束，不能完全自主随意生产，烟叶产品也必须按合同约定及时、定点交售给烟草部门，不能自由上市销售，在市场上没有可选择的交易方式和交易对象。

其次看技术要求。烟叶素有“技术作物”之称，其生产全过程都要求有较高的技术支撑，而且有些地方烟农种植烟叶还需要按烟草部门的技术方案执行。技术水平高低不同的农民，所种烟叶的产量、质量相差悬殊，其产生的经济效益自然也有较大差异。而粮食作物的生产和销售则几乎完全自主化，技术要求相对较低，种植者的技术水平对效益虽有影响，但不如烤烟生产那样明显。

再看成本投入。按2007年的物价水平，种1亩烤烟的成本(不含人工成本)约为1165元，而种1亩早稻的成本只有276元，烤烟投入相当于早稻投入的4.2倍。种烤烟必须建烤房，而建一座烤房需要投入8000～10000元，一户烟农种几亩烤烟，当年的收入全都得投入到烤房建设中去。

最后看生产周期和灾害风险。水稻的全生育期为110～120天，而烤烟的全生育期要210天左右。生产周期越长，面临自然灾害的风险就越大、越多，如倒春寒、冰雹、旱灾、洪灾、火南风（干热风）等均能影响烟叶的正常生产。

种植区域、规模化生产程度不可比。我国的商品粮生产基地大多数集中在东北、华北等几个大平原，是传统的粮食生产地区，规模化生产程度较高，有利于机械化作业，规模化效益和机械化效益比较明显。

而烤烟生产大多数分布在山区或丘陵地区，人均耕地少，丘块小，多为梯田梯土，大多数生产环节依靠人工操作，机械化水平低，规模化效益和机械化效益远远比不上商品粮主产区。

在这样的情况下，用一个恒定的烟粮价格比值作为烟叶收购定价的基本依据，我们认为是不科学的，烟、粮价格比只能作为烟叶收购定价的参考数据，且比值也不应是一成不变的，在不同的年际间应该有相应的调节幅度。

基于以上分析，我们认为，烟叶收购价格的确定应以公式计算作为基本依据，烟粮比价作为参考指标之一，且需保持一定的年际调节幅度，以应对变数。这样制定出来的烟叶收购价格科学合理，既给烟农留下了合理利润，又能保持烟叶生产的健康发展，保障烟草行业发展所需原料的供应。