重庆市烟草专卖局 供图

袁力平很忙。这种忙碌自2005年推行烟水配套工程以来就没有停止过。当初，接过配套全县15万亩烟田的烟水工程重担时，他犹豫过、担心过，然而从缺水山区走出来的袁力平深知缺水之痛，凭着在西藏军营历练十多年磨砺出的坚韧与执著，他把这项很难很苦的重担看作是自己为山区农民做好事的机会。

伴随着武隆县第2800口水池的竣工验收，袁力平也从一个“水利门外汉”变成了一名地质、水利和工程建设的“土专家”。他说得最多的一句话是：“我是农民的儿子，要为农民实实在在办点实事”；他提到最多的人，是那些两年多来没有休过一个节假日的项目工作人员和常年驻守在烟农家中的18名水利工作者；他最欣慰的事，莫过于如今走到田边，烟农给他递上一碗清凉的泉水或者摘下一根刚熟的黄瓜为他解渴充饥……

目前武隆县已有2800口水池竣工并通过验收。（重庆市烟草专卖局 供图）

水源是“探”出来的

从重庆主城往东南行150公里便到了武隆县，乌江贯穿其中，但就是这美丽的“乌江画廊”，却是全重庆市最缺水的地区之一——武陵山区。这里一直流传着“水在江中流，烟农岸上愁”的民谚，这里的烟叶种植集中在海拔800米～1200米的高山上，山高坡陡，属典型的喀斯特地貌，雨水透过岩石的间隙渗漏，特殊的气候和地质条件使烟区“十年九旱”。这里的村民祖祖辈辈都是喝“天落水”，要么靠屋檐上的平台积雨水，要么在庄稼地里凿一个坑、敷上地膜，让雨水积在里面，时间一长，坑里青苔、沙虫、青蛙“应有尽有”，可就是这水，烟农们用来洗菜做饭，洗了脸、再洗脚、然后再喂猪……每逢烟叶旺长需水量大的六七月份，常常连续高温干旱，就连这样的“天落水”也没有了，草木枯黄，水井干涸，稻田龟裂，家家户户、男女老少起早贪黑、端盆拎桶、翻山越岭到处寻找水源。找到水源的，就每天来回几公里山路背水喝；找不到水源的，就集中在村头，眼巴巴地盼着政府送来救命水，那用来盛水的木桶、脸盆数百个，摆在村头的公路上蜿蜒千米长……人畜饮水都得不到保障，烟叶浇灌更是没着落。

袁力平就是从这样的山里走出来的，缺水的童年和父辈对水的渴望让他对“水”有着难以言说的情结。所以，当全县21个种烟乡镇15万亩烟水配套工程的重担落到他肩上时，他做的第一件事，就是——找水源。袁力平说：“水，是烟田的根，是烟水配套工程的源！没有水，修再好的水池也没用！”

袁力平（中）在施工现场检查。（重庆市烟草专卖局 供图）

“依托水源建项目”是袁力平到市内外广泛取经、在武隆烟区深入调研后提出的建设思路，在他看来，对于武隆县这样的喀斯特地貌来说，找到了有保障的水源，烟水配套工程就成功了一半。但没有到过武陵烟区的人无法想象在这样一个山岭峻峭、乱石满坡的高山上寻找水源是何等艰辛。2005年项目启动前期，袁力平带着项目组和水利局的同志，开始了艰辛的“寻水之旅”。在那个骄阳似火的夏天，他与工作组人员一道几经勘探，终于在武隆县巷口镇杨家村樱桃坪农业社一深山老林的天坑处发现了水源。这一发现让当地的村民如获至宝，村民们顾不上生命危险，把绳子绑在腰间，吊在悬崖壁上，硬是以“蚂蚁啃骨头”的精神，在天坑的南面岩壁上凿出了一条长100多米、深80米、宽2米的引水通道，把盘踞在岩石夹缝中的一眼清泉引了出来。随后烟草公司在这里安装了5公里的管道。这一眼清泉的开发利用，彻底解决了樱桃坪社2000亩烟田的灌溉问题。

全县第一期纳入规划的7个种烟乡镇，袁力平带着他的队伍用三个月的时间跑了个遍，每一个水源点都经他亲自验证才放心做规划，走了多少公里山路他自己已是记不清了，鞋是磨破了两双。他们找到的水源要么在崖壁上，要么在深山密林的“龙洞”里。2006年10月，袁力平为论证处在江口镇谭家村白岩坨深山老林中一水源的可靠性，与随行的几名工作人员冒着随时会被毒蛇咬伤的危险，由当地村民带路，穿行在荆棘遍布的丛林中达3个多小时，身上的衣服、皮肉等多处被荆棘划破、划伤，那情那景无不让烟农为之动容。“袁书记为了我们烟农办事不惜吃这样大的苦，真是让人敬佩。”带路村民肖成相感动地说。

成本是“走”出来的

武隆县的烟水配套工程，每立方米造价79.4元，远远低于全国平均水平。修建田间工程，像武隆山区这样的地理条件几乎称得上是“恶劣”：没有一块平地；道路配套设施差，运送物资相当困难；外出务工人员多，劳动力缺乏。要把项目成本控制到全国平均水平以下，几乎是“不可能完成的任务”，但袁力平有他自己的一套办法。

项目建设之初，对水利工程从未涉猎过的袁力平没有因畏难而驻足不前，他说，“要走出去，也要沉下去！”于是，他先组队到市内外已开展烟水配套工程的地方学习经验，又抽调精干力量组成项目组，深入到田间地头进行实地调研，反复探讨究竟哪种建设模式才符合武隆烟区的实际。经过几番论证，他和他的项目组确立了“依托水源、圆形设计、半挖半埋、混凝土现浇、一水多用”的建设方案，将烟水配套工程分“试点、示范、推广、普及”四步推进。事实证明，这种半埋式的水池，既保障了地基的受力均匀，又经久耐用；而水池采用圆形相较于方形，既节约了占地面积，又节省了20%的资金，深受烟农的欢迎。

控制项目成本，袁力平还有一个“高招”，那就是充分调动烟农的积极性。为了鼓励烟农积极参与投工投劳，袁力平在项目筹划之初，就积极奔走在山路上。在那一段时间，下乡开会几乎成了袁力平工作和生活的全部。先到乡镇上给领导们开会，争取乡镇领导对烟水配套工程的支持；再到村社里开会，让村长、村支书给村民宣传烟水配套工程带来的实惠；有部分村社没宣传到位的，袁力平便领着工作组，深入到村社给烟农开“院坝会”，一边鼓励烟农积极投工投劳，参与到烟水配套工程的建设中来，一边给有意向的烟农开展技术培训。8个镇40多个村，袁力平和他的项目组在半个月的时间里跑了个遍，每天天刚亮就出门，在农村院坝里扯着嗓门搞动员，把同一个简单的解释重复无数遍，耐心回答完烟农提出的每一个问题，再颠簸几个小时的山路往回赶，每天回到县城的家里都已是深夜。凭着这股拼命三郎的劲头硬是把几百户烟农发动了起来，两年间全县30多万方的土石方和400多公里的管槽全是受益烟农自己开挖的，没有外请一个劳动力，没有多花一分钱。烟农的主动投工投劳，使武隆县的烟水配套工程造价大大降低，更重要的是，这样的投入让烟农把这项工程当作了自己的事来做，对于工程质量的监管和后期管护都发挥了很大的作用。

为了严格控制项目预算，不花一分冤枉钱，袁力平对每一个水池的设计、规划都亲力亲为。修在什么地方？这里地质条件如何？离公路有多远？水池之间的距离是多少？这些大到方案、小到细节之处，袁力平都是靠自己奔走完成的。2006年9月，重庆百年不遇的高温尚未结束，袁力平带着项目组到广阳镇规划管网，为了计算所需管网的精确数量，袁力平亲自拿着皮尺，从水源点到烟田，一尺一尺地丈量。那一天，项目组的同志们跟在他身后，走了整整12个小时的山路，规划了3万多米的出水管网！第二天，几个精壮的汉子几乎都走不了路了，却还见袁力平一瘸一拐地出现在办公楼里……

质量是“逼”出来的

袁力平是一个爱较真的人，用他自己的话说：“控制成本，不代表要放弃质量！”在武隆县整个烟水配套工程建设的过程中，他最关心的就是两件事：水源和质量。烟农投劳挖好水池和管槽后，由专业施工队负责进行水池修建。为了保证工程建设的质量，袁力平给施工队定下“三关”：一是资质关，只有获得二级以上资质的施工队才有资格承接烟水配套工程项目；二是招标关，面向全市招标，所有应标单位在同一平台上公平竞争，保证招标的透明度；三是质量关，只要承包了烟水配套工程，就必须保证质量，要是质量出了问题，那就得返工直到合格为止。

以资金支付调控来“逼”质量是袁力平创新质量管理的一大绝招。为了牢牢把好质量关，袁力平在《国家局烟叶生产基础设施建设补贴资金管理办法》的基础上，结合武隆烟区的实际，创造了“4321”的工程款支付方法，那就是所有工程款由施工方先行垫付，工程完工蓄满水15天后烟草公司付40%；关水三个月后付30%；经过分公司内部审计合格后付20%；剩下的10%作为质保金，项目完工一年后再支付，并且每个施工队在开工之前必须拿出3万元的质量和工程进度保证金。施工队说，这样的付款方式，无异于是加上了一道牢固的“紧箍咒”。有的中标单位本以为接到烟草公司的活儿是捡到了香饽饽，可一看这样的阵势，立马拂袖走人了。但在袁力平看来，这样做可以让烟草行业牢牢把握工程的主动权，真正实现了“以我为主”，对工程质量的保证更加有利。

以水泥用量标准来“逼”质量是袁力平引以为自豪的又一绝招。为有效管理施工质量，袁力平发动烟水配套工程办公室的工作人员共同献计献策，集众人之智来共同制定和完善了一套具有操作性和通俗性的项目建设质量标准，尤其是他采纳素有“点子”之称的退休职工王正理提出的水泥用量标准这一建议后，他将各种规格水池的水泥用量标准印发给烟农，由烟农来监督施工队的施工质量，水泥用量足不足由烟农签字认可，工程质量更是大为改观。“水泥用量标准达到，验收时烟农不在水泥用表上签字，就结算不到工程款，你想偷工减料？连门都没有！”一专业施工队负责人周斌这样说。

“逼”工程质量，袁力平自己也没闲着。全县迄今已建好的2800口水池，袁力平每一口都去了不下5次，从规划、审核、开挖、督导、验收，每一个环节，袁力平必定到场，特别在水池施工期间，他更是一处理完手头的工作，就到施工现场“转悠”。负责仙女山黄家湾烟水配套工程的施工队负责人张海涛对此印象深刻。一个下雨天，工人们都以为袁力平不会来现场看了，就偷了个懒，水泥浇筑的时候没有按要求灌满，哪想到袁力平竟然打着伞、穿着雨靴来了，被他逮个正着。张海涛正想解释，袁力平二话不说，现场抓起一根钢钎把那一段全撬了，要求立即返工。对于袁力平的这种“不留情面”，张海涛后来还是想明白了，他说：“还是要感谢袁书记呢，要不是他严格把关，后面的验收不合格，我一分钱都拿不到，损失更大！”袁力平“撬池子”的事，在施工过程中发生了不止一两次，有人理解，重新返工，比过去做得更好；也有人不理解，出言不逊，恶言相威胁。但军人出身的袁力平不吃这一套，验收管网时，依旧拿着皮尺一尺一尺地去丈量，有时一个来回就是10多公里——他就是这样的一个人，谁都拿他没有办法，日子久了，施工队也不得不服，只得老老实实施工。

从第一口水池开挖，到2006年最后一个项目接受国家局验收，武隆县分公司已累计完成投资4000万元，建成了容积40万立方米、管网600多公里的烟水配套工程，旺储淡供，解决了5万亩基本烟田的灌溉和两万余户烟农的生活用水问题。有了水，漂浮育苗等烟叶适用技术得以广泛推广，烤烟生产用上了清洁的水，减少了病虫害的损失，生产抗旱能力也进一步增强，烟叶产量和质量大幅提高。

“烟水配套工程是幸福工程、民心工程！”不管在武隆，还是在重庆的各个烟区，都可见这样的话语被烟农写在烟水工程的池壁上——在守着两江却缺水喝的重庆烟区，还有许多像袁力平这样的“田头书记”，他们用质朴的情怀和辛勤的汗水，引来了汩汩清泉，滋润着翠绿烟田。“袁力平们”的脚步不会停止——到2009年，重庆市局计划完成100万亩烟田的烟水配套工程项目，为新农村建设引来润泽的清泉。