2007年11月1日，重庆市局稽查总队会议室。重庆市局稽查总队、重庆市公安局经济犯罪侦查总队，以及万州、沙坪坝等区、县局稽查支队的代表齐聚一堂，召开打击制售假烟网络座谈会。袁之平案、“1·08”案、“1·26”案、“2·11”案，各位代表如数家珍地讲述着各个案件侦破的过程，为我们描述了重庆市局2007年打击制售假烟网络的精彩画卷。而这次座谈会上出现频率最高的人名则是袁之平，袁之平案的成功告破是重庆市局2007年打假工作的突破性成果之一。

“从一粒一粒拣葡萄吃”到“一串一串摘葡萄吃”

破网络、打源头、打击走私贩私，是行业今后一个时期卷烟打假工作的三大重点。按照国家局打假破网的工作要求，重庆市局也将打假方式从“露头就打”向“打假破网”转变，他们形象地把这一转变比喻为“从一粒一粒拣葡萄吃”到“一串一串摘葡萄吃”，而袁之平案，就是他们摘到的并不算最大、但最具有典型意义的一串葡萄。

从1998年开始，袁之平团伙就在重庆市各区县从事非法卷烟生产销售，曾被烟草公司处罚过十多次，也曾被公安局刑拘过多次。但是，这一团伙并未因此收手，而是不断改变作案手段，给重庆市卷烟经营工作带来了很大危害。为了对这一团伙进行彻底打击，从2006年9月到2007年7月，重庆市局稽查总队联合重庆市公安局经侦总队组成专案组，经过近一年的时间，跨越广东、云南、四川等多个省、市，确立了“由人到事”的办案思路后，经历了排查线索、锁定目标，初战告捷、敲山震虎，放水养鱼、欲擒故纵，外紧内松、织网以待，重点突破、铁证如山等一波三折之后，最终将主要嫌疑人袁之平抓获。从最初案件的线索梳理到证据的突破，以及涉案人员的抓捕归案，稽查总队的办案手法较以前有很大的突破。尤其是不同于以往单纯从发生的个案中再行挖掘网络的案件办理方式，袁之平案减少了对个案线索的依赖性，从锁定“人物”入手，遵循“由人到事”的办案思路，体现了更高的主观能动性，也更能体现打击制售假烟网络的重点性和针对性。

“零口供”的突破

还是袁之平案。在办案过程中，专案组人员发现，袁之平团伙家族化明显，团伙之间相互独立，作案手段隐蔽、狡猾，比如：交易时间在凌晨两三点、违章甩尾、人货款三分离、蚂蚁搬家的运输方式、遥控指挥的交易方式、自残的方式掩护同伙逃跑等，这些手段的使用，使他们屡次逃避了打击，逍遥法外，导致整个案件出现调查难、取证难、抓捕难的“三难”特点。而最后，袁之平被抓捕定案时，又是一起完全的“零口供”案件，袁之平狡猾的犯案形式及其老道的反侦查伎俩给专案组设置了重重障碍，案件调查几次陷入僵局。但即使在这样艰难的条件下，执法人员经过艰苦细致的外围调查取证，耐心、细致地经营案件，最终掌握了大量的人证、物证和书证证据，在如山铁证面前，袁之平最终落马。

“零口供”的突破以及对于各种棘手问题的妥善处理，是重庆市局稽查总队耗费大量人力物力与其周旋斗争到底，从斗勇到斗智所取得的工作成果，而这些经验对于以后提高办案技能十分有益。

完善工作机制

在如此复杂和“道高一尺、魔高一丈”的打假形势下，重庆市局的打假破网还是取得了丰硕的成果，这与他们有一套完整细致的打假工作机制分不开。

为了提高卷烟打假力度，重庆市局与各相关部门形成了良好的协作关系。早在1998年，就由重庆市政府牵头，重庆市局和重庆市公安局抽调骨干，成立了“打假办公室”。在多年的打假工作中，“打假办公室”起到了重要的作用。在2007年，重庆市局进一步理顺内部协作机制，要求各区、县烟草专卖局稽查力量也要互相协作。截至2007年11月，全市各区、县烟草专卖局已经根据实际情况，以万州、黔江、渝东南为核心，建立了三个临近区域的“打假破网联动机制”，形成了打假破网“信息互通、案件协作、互动联防”的良好工作局面。

重庆市局打假破网工作取得的丰硕成果，与他们完善的打假工作机制分不开。（重庆市烟草专卖局 供图）

2006年，重庆市局针对打假破网提出了“三级标准网络”。2007年，他们又将这一标准细化，将追刑方面的条件由过去考核刑事拘留人数，延伸到考核逮捕人数，加大对网络主犯及团伙的追刑力度。值得一提的是，他们还创造性地提出案件动态指挥标准，根据案件的成熟度及办理进展情况，将案件分为A、B、C三级，动态管理，起到了良好的推动作用。

重庆市局稽查总队作为“全市打击制售假烟网络指挥中心”，在打假工作中起到了不可低估的作用。在听取袁之平案介绍的时候，记者看到了一份详尽的网络案件呈报及指挥流程，这一流程基本确定了网络案件线索及进展情况按时呈报，“指挥中心”统一指挥的“全市一盘棋”格局，使打假队伍纵横之间的反应速度加快，加大了网络案件的侦破力度。

专卖稽查人员正在检查市场。（重庆市烟草专卖局 供图）

同时，为了调动各方打假的积极性，重庆市局还加大经费保障，严格实施专卖打假经费预算制，对办理假烟网络案件费用实施追加预算管理，本着“预算从紧、开支从严、保障到位”的原则，保障“破网”工作正常开展。同时，把打假经费从三项费用中剔除，单独考虑，并对原有案件奖励标准进行修订，制定出符合当前“破网”工作实际的奖励措施，调动了各方面积极性。

将打假破网进行到底

刘明刚，重庆市局稽查总队副队长。只要是见过他的人，都会被他脸上的一道伤疤吸引。一问才知道，早年间，在与制假分子的战斗中，他曾全身被砍二十多刀，他也是烟草行业第一届“金叶卫士”称号的获得者，是重庆市局打假队伍中的代表。

2006年12月29日，北京。胸带大红花，在欢快的乐曲声中、潮水般的掌声中，南岸区烟草专卖局局长刘登全代表南岸区局走上了领奖台，郑重地接过了由国家局、公安部联合授予的“全国卷烟打假工作先进集体”的奖牌，他深深地鞠了一躬，眼睛湿润了——这是重庆市烟草专卖局多年来获得的第一份全国卷烟打假先进集体荣誉。

记者到重庆市局采访的前一天，重庆市局稽查总队办公室。一个气势汹汹的人站在会议室里，扬言要炸平稽查总队的大楼……

有付出、有荣誉、有威胁，而所有荣誉都是在艰苦卓绝的牺牲和奉献中获得的，对于重庆烟草人来说，卷烟打假中的感人故事不胜枚举。也许，公安局经侦总队四支队方支队长的话最有说服力，他说：“重庆市局专卖人员一是责任意识强，对每一个线索和案件都不放过，办案严谨、规范，把打私打假作为必须认真履行的重要职责。二是敬业精神强，他们往往既是指挥员，又是战斗员，遇见危险总是身先士卒，冲在最前面。近几年来，重庆市经侦四支队每年的结案数量在全总队都是第一，而且是遥遥领先，而这大部分的案件都是卷烟打假案件。”

爽直的巴渝人，用他们无私的奉献精神，为重庆市卷烟打假工作不断谱写更加辉煌的篇章，重庆市卷烟打假工作一年一个台阶。截至2007年11月，全市共有26家单位共42起网络线索呈报。已基本办理完结的网络案件24起，其中国家局一级网络案件10起，市局一级网络案件6起，市局二级网络案件8起，提前完成了2007年的工作任务。

然而，“打假无穷期”，重庆烟草人对于卷烟打假的长期性、艰苦性和复杂性有着充分的思想准备，岁末年初，在他们的手中，依然有17起网络案件在紧密地深挖细查之中。新的一年中，重庆烟草人将继续本着“见人、见物、见网”的原则，把打假破网工作进行到底……