“没有规矩，不成方圆”，这是以往对标准化工作的基本认识。随着经济一体化、贸易全球化，标准化工作的内涵发生了根本性的变化。今天的技术或产品标准已超越纯技术的范畴，而是一个企业或行业核心竞争力、乃至国家利益的集中体现。

标准化工作是十分重要的基础性工作，国家局领导对此高度重视，并就进一步加强有关工作、强化烟用材料的市场准入等提出了明确而具体的要求。根据国家有关政策和局领导对行业标准化工作的总体要求，我认为应重点抓好以下工作：

一、继续大力推动行业的技术进步

标准中关键技术指标的确定是技术实力、核心竞争力的综合体现。制定先进标准必须技术领先。目前，众多高新技术及其产品之所以被少数国家的跨国集团（公司）所垄断，并作为技术壁垒的手段，归根到底是他们掌握了关键的核心技术。近年来，国家局高度重视科技工作，出台鼓励政策，加大科研投入，有力地促进了行业综合实力的提高。但我们在新技术、新产品的研发方面与P.M、BAT等跨国烟草公司相比仍有明显差距。所以，要继续从政策导向、资金投入、人才引进等各方面加大力度，促进行业整体技术水平的不断提高，为制定先进标准、进而建立有效的技术壁垒奠定坚实的基础。

二、加强对国际相关标准的研究，有针对性地制定采标计划

现今的技术或产品标准是国家、行业、企业综合实力的集中体现，更与国家、企业的利益息息相关。现在制（修）定标准绝不能仅停留在“就标准而标准”的水平上，而是要从维护国家、行业、企业利益的角度来认识制定标准的重要性，并且要具有很强的针对性。所以，必须加强对国外相关标准的研究，要努力吸收国外先进技术为我所用。当务之急的工作是要分析现状，查找差距，制定对策。要组织有关专家，通过比对国际标准或国外先进标准，确定哪些现行标准已达到国际标准或国外先进标准，可以迅速转化。哪些现行标准经过短期努力能够达到或接近国际标准或国外先进标准。哪些标准暂不具备采标条件或目前没有必要采标。哪些技术领域我们具有比较优势，可以通过制定标准而建立技术壁垒。在此基础上有针对性地制定一批与国际先进水平接轨或具有技术壁垒效能的国家或行业标准，进而建立能有效维护国家、行业利益的烟叶、卷烟、烟用材料和烟机设备及相关的技术标准体系。

三、加强标准化组织体系建设，强化标准化工作

高质量、有针对性地开展标准化工作，不仅要有强有力的组织和领导，更要有完善的组织机构，要做到“有专人研究标准、制定标准、落实标准”。所以，加强各级标准化组织的建设势在必行。各分技术委员会要不断完善本专业的标准化体系，加强技术人员配备，积极组织开展相关工作；重点卷烟厂和相关企业要建立、健全标准化机构，加强对相关技术或产品标准的研究，强化标准“宣贯”，要将日常的生产、经营活动纳入标准化的轨道，全面落实各项工作标准、管理标准和产品标准；行业要努力实现从烟叶种植直到卷烟销售全过程的标准化，杜绝无标准生产、经营和采购。

四、高度重视并积极参与国际标准的制（修）订

我国是“两烟”生产大国，本应在相关国际标准的制、修订方面发挥重要作用，但非常遗憾，由于历史等诸多因素的影响，现行有关烟草的国际标准中没有一项由我国提出或牵头制订，这不仅与“两烟”生产大国的身份不相称，而且往往陷于被动境地。众所周知，制订标准的实质是主权问题。标准起草者往往通过关键技术指标的确定来实现垄断性和排他性，从而确立在该技术领域的主导地位，而其他企业则只能处于跟随或从属地位。正所谓“一流企业定标准，二流企业出专利，三流企业做产品，四流企业搞服务”。以往我们只是参与部分相关标准的投票或参加一些国际性会议，未发挥过主导作用。今后我们要加强与国外的交流与合作，并尽可能参与并承担相关国际标准的起草、制（修）定工作，特别要努力将拥有自主知识产权的先进技术提升为国际标准，以把握相关经贸活动主动权。

五、加快技术性贸易壁垒的研究和建立

建立技术壁垒不违背世贸组织原则，而且行之有效，世界各国、特别是发达国家普遍采用。如：欧盟从2000年7月1日起对进口茶叶实行新的农药最高允许残留标准，大幅提高了茶叶中农药残留限量标准，其中部分农残最高允许残留量仅为原来的1/100-1/200，大大抬高了茶叶进口的“门槛”，牢牢控制茶叶贸易的主动权（欧盟各国不产茶叶）；又如：80年代起美国一直强烈要求日本开放大米市场，日本政府感到单纯靠贸易壁垒顶不住美国的压力，就专门制订了有100多项指标的大米质量标准。结果，尽管日本从90年代初就开放了大米市场，但美国大米由于“质量不达标”，至今仍无法大规模进入日本市场。这些典型案例充分说明技术壁垒的合法性及重要作用，我们要充分借鉴国外的成功做法，认真研究国际标准和国外先进标准，结合我国和行业的实际情况，依靠技术进步，建立有效的技术壁垒，以维护国家和行业利益。

六、加快专业技术人才的培养，加大标准项目经费的投入

制定高水准的标准必须要有高素质的人才。要有计划、有重点地培养一批热爱并熟悉标准化工作、掌握某一专业技术、懂得WTO规则、精通外语的高素质复合型人才，使之成为行业标准化工作的中坚力量；另外，制定高水准的标准，必须建立在对众多技术资料的采集、大量技术数据的分析以及对各项技术指标反复验证的基础上，故相关工作技术含量高，工作量大。所以，要根据需要逐步加大对标准制（修）订项目的投入，以提高标准的技术含量和标准制（修）订工作的整体水平。

加入世贸组织后烟草行业将面临来自各方面越来越大的压力，完善我们的标准化体系、提高相关工作水平已迫在眉睫，我们要以采标工作为契机，全面推动行业的标准化工作，促进行业的技术进步，增强行业的核心竞争力和抗风险能力。

注：“国外先进标准”是指国外某企业为生产某一产品而制定的、主要技术指标高于世界其他企业生产同类产品的技术或产品标准；或理念创新、方法先进的管理标准等。