每一个目标任务的制订，都是国家局党组审时度势的结果；

每一场重要会议的召开，都是烟草行业持续发展的动力；

每一次贯彻落实的实践，都是商业企业创新进取的足迹……

“加强现代烟草农业建设、提高优质烟叶保障能力；加快传统烟草商业向现代流通转变的步伐，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境”是行业进一步推动“两个10多个”发展、全面提升中国烟草竞争实力的重要途径。年中召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会，为改革发展中的烟草商业企业实现全年发展目标加了一把劲儿，为其落实科学发展观、转变发展方式注入了成长的动力。

为实现烟叶生产的可持续发展，各烟叶产区目标明确有重点地开展现代烟草农业建设 秦国辉 摄

纵观全国烟草商业企业，在贯彻落实全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会的行动中，目标明确，措施得力，落实具体，正在以扎扎实实的态度、实实在在的行动为实现全年发展目标而奋力前行。

弘扬抗震救灾伟大精神 协力救灾恢复重建

5·12汶川特大地震给烟草行业造成了严重损失，然而，在国家局统一部署下，在全行业的共同支持和帮助下，灾区烟草商业企业奋力拼搏，取得了抗震救灾的阶段性胜利。

恢复重建的工作任重道远，抗震救灾的精神已经并将继续发挥巨大作用。在国家局“一手毫不放松地抓抗震救灾工作、一手坚定不移地抓经济社会发展”的号召下，灾区商业企业加快了恢复重建和改革发展的步伐。四川烟草在思想层面提高认识、把握方向，在工作层面明确任务、狠抓落实。陕西烟草、甘肃烟草一方面抓紧灾后恢复重建，积极履行社会责任，做好对口帮扶工作；一方面认真研究贯彻落实国家局有关会议精神的具体措施，细化目标任务和工作措施，周密安排国家局的部署。

行业各单位不仅在震后第一时间伸出了援助之手，并且用实际行动全力支持灾区恢复重建，在卷烟销售工作上，克服困难，争取超额完成任务。广东烟草下半年预订“娇子”卷烟7000多箱，比原意向增加4倍多；大连省局提出突出“娇子”品牌，提升营销能力方案，用“娇子”品牌的良好销售业绩作为支援川渝中烟灾后重建和发展的具体行动。

扎实推进加快现代烟草农业建设

“进一步明确现代烟草农业建设的目标任务，进一步突出现代烟草农业建设的工作重点，认真研究现代烟草农业建设新情况新问题。”

行业改革发展的形势和培育“两个10多个”的战略任务，对烟叶工作提出了新的更高要求。实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变是巩固烟叶基础地位的必然选择，也是行业平稳发展的重要保障。为实现烟叶生产的可持续发展，各地烟叶产区目标明确，积极探索新途径，有重点地开展现代烟草农业建设。

“烟叶大省”云南烟草正在为建设“烟叶强省”群策群力，以新烟区建设与发展为烟叶工作重点，稳步推进新烟区示范项目建设；从优化布局上考虑基础设施建设，按照“巩固提高老烟区、培育开发新烟区”的要求，完善基本烟田规划，制订新烟区基本烟田规划。四川烟草抓好专业机耕、专业烘烤、专业预检和植保队伍的运作，提高专业化服务水平，以项目为龙头，以整村连片推进为原则，力求在减工增效方面取得明显成效。福建烟草同样着力在提高生产效率上下功夫，重点发展适宜福建烟区耕作的小型农机具，开发完善起垄施肥覆膜一体机，从机械化生产上要效率；整合烟叶信息化管理系统，建立全省烟草农业统一信息平台，通过信息化带动烟叶生产的现代化。湖南烟草提出，烟叶、烟农的补贴政策、标准以及操作方式方法要让烟农有直接而清晰的感受，要与现代烟草农业、新农村建设有机结合，发挥资金的最大效率和效益；统筹安排烟基建设，工程规划、计划及实施不仅与烟叶产业化、规模化、专业化和新农村建设结合进行，同时要与“合作社”等生产组织形式发展有机结合。贵州烟草扎实推进烟叶生产科技进步，全力抓好烟叶经济政策和生产组织模式研究，探索由有专业技能的基层干部职工和烟技员带薪领办烟叶农场等新的生产组织模式，不断丰富“公司+农户”组织模式内涵，力争走出一条崭新的烟叶生产发展路子。针对目前有些建设项目标准偏高、资金投入过大的问题，四川烟草严格项目管理，严格执行预算和资金管理有关规定，组织开展专项审计工作，切实加强项目过程控制，严格工程验收制度，确保工程质量。

“解决优质烟叶保障问题，改革烟叶资源配置方式势在必行，需要加快推进。”

随着卷烟产品结构不断提高和重点骨干品牌加快发展，提高优质烟叶保障能力显得更加重要和紧迫，改革烟叶资源配置方式势在必行。

在国家局“一个思路、四个坚持、三个目标”的指导下，一些烟区积极与卷烟工业企业合作，派出调研组走访卷烟工业企业，听取意见。黑龙江烟草有效发挥国家局、总公司的引导作用、卷烟工业企业的主导作用、产区烟草公司的主体作用、打叶复烤企业的平台作用，坚持技术创新，增加烤烟生产的科技贡献率，做好替代加拿大烟叶项目研究和基地开发工作。安徽烟草进一步加强复烤企业管理工作，探索研究复烤企业体制机制改革，加快皖南特色优质烟叶的研究和开发步伐，认真落实特色烟叶开发区划。山东烟草明确山东烟叶风格定位、技术定位和市场定位，深入研究有利于突出山东烟叶特色的关键技术措施，努力打造特色鲜明、质量可靠、规模稳定的山东烟叶品牌。

提高效率 加快现代流通转变步伐

“进一步优化产品结构，高档卷烟要在稳定价格前提下，保持适度增长；中档卷烟要加大生产比重，满足市场供应；低档卷烟要根据市场需求，适度给予满足；高价烟要采取有效措施，严格控制，限价销售。”

在“控量、稳价、促销、增效”方针的指导下，各地烟草商业企业充分认识销量稳定发展重要性，坚持理性经营的同时，深入理解行业优化产品结构的最新精神。

大连烟草结合市场实际，突出重点骨干品牌，把按市场需求调整货源结构和实施品牌替代策略结合起来，提高适应市场采购货源的能力和持续保障适销货源供应的能力，通过切实满足有效需求，实现卷烟销量的稳定增长和销售结构的适度提升。安徽烟草提出要在保持清醒头脑，抓好销售总量的同时，正确处理好销量与结构关系、当前利益与长远利益关系，把握好销量与税利的平衡、中高档烟和低档烟比例的平衡、市场需求和可供货源的平衡，保持卷烟销售工作按全年进度平稳推进，高度重视低档烟销售工作，寻求长期稳定的适销货源，加大控制和考核力度，确保市场稳定和低档烟销售指标完成。上海烟草将贯彻落实“优化产品结构”精神放在产品规格上，一方面将过时的、市场接受度不高的规格退出市场，一方面维护老产品质量，更新规格，把握宏观消费环境的变化、新的细分市场的出现等对卷烟规格带来的新机遇。

“努力营造公平竞争的市场环境，精心组织按订单组织货源工作。”

按客户订单组织货源是提高烟草行业适应市场能力的有效途径和手段，订单供货工作能否健康发展、取得实效，关键在于订单是否尊重消费者的选择、符合市场真实需求，能否打牢网建基础、提升网建水平。

树立现代服务意识是订单尊重消费者选择、符合市场真实需求的关键。烟草商业企业注重优质的服务，把稳定零售客户作为“输血强体”的重要途径。浙江烟草把突出服务作为工作的主要导向，在提升服务能力、服务特色和服务质量上下功夫、求实效，提高工业企业、零售客户、消费者的满意度，达到服务水平和服务质量的整体提升和质的飞跃。江苏烟草继续加快客户经理工作平台的推广使用，着力培养一批客户经理带头人，有效发挥客户经理的作用。上海烟草着力于市场营销体系建设，加强对零售终端的服务与管理，加强对消费群体的研究，保持上海烟草精品网络的优势和品牌效应。

网络建设是优化资源配置，降低营运成本，真正实现由传统商业向现代流通转变，实现低成本高效益的需要。广东烟草充分发挥卷烟销售网络的现代营销作用，实现网建工作重点从硬件与模式建立向软件与水平提高转变，全面提升网建水平。

品牌是连接工业、商业企业、零售户、消费者的纽带。加快培育10多个重点骨干品牌是全行业的共同任务，是支撑行业持续发展的关键所在。深圳烟草进一步提高百牌号卷烟销售集中度，加快推进“两个跨越”的进程，提高定向整合补充货源的满足程度，做好准备，保证品牌整合顺利开展。广东烟草着力提升品牌培育和管理的能力，与工业企业合作，制订品牌培育计划，建立品牌管理档案，完善工作流程，对主销品牌实施考核评价和动态调整，推进品类管理，在着力培育全国重点骨干品牌的基础上，逐步形成适合广东市场的卷烟品牌核心体系。作为工商协同营销的试点单位，北京烟草在机构、职责、工作流程等方面抓设计、抓落实，正确处理工商关系，做好品牌培育和管理。山东烟草强化“山东市场是全国的市场，卷烟品牌是行业的品牌”的理念，把营造公平竞争的市场环境与打造山东名牌市场有机结合，努力打造“名牌市场”。

随着试点单位从传统烟草商业向现代流通转变步伐的加快，宁夏烟草、青海烟草、西藏烟草也都纷纷加快节奏，迎头赶上，提出要克服困难，大力推进现代物流建设，全面提升营销服务水平。

加强管理 建设充满活力的中国烟草

富有活力的行业，充满效率的企业，离不开严格规范的内外部环境。行业现代烟草农业和现代流通企业建设的航程中，需要规范来保驾护航。科学的管理、有效的内外监管是行业实现节约发展、安全发展、可持续发展，永葆活力的重要保障。

几年来，烟草行业通过深化改革，企业组织结构发生了根本变化，企业规模迅速扩大，商业企业意识到，要实现做强目标，必须加强企业管理。江苏烟草以增强责任意识、竞争意识为重点，转变观念，改进工作，切实加强基础管理，全面提升企业内部管理水平。重庆烟草创新管理手段，借助信息化手段提升管理水平，提高运行效率，降低成本费用，增强企业竞争力。内蒙古烟草积极开展增收节支、勤俭节约活动，切实增强全员节约意识，从节约每一度电、每一张纸、每一滴水做起，严格各项管理制度，确保实现增收节支目标。安徽烟草不断完善和延伸行业统一核算软件全面上线工作，建立健全会计核算制度，最大程度地发挥统一会计核算软件功能，真正实现财会工作由“核算型”向“管理型”转变。

严格规范的内外部环境，是行业健康发展的保证。海南烟草着力抓好打假打私，巩固和完善与公安机关的打假协作机制，形成强大的卷烟打假合力，坚决遏制假烟反弹势头。在认真落实行业内部专卖管理监督工作现场会精神的基础上，以实施《行业专卖内部管理监督工作规范》贯标为主线，河南烟草善始善终地搞好“三项检查”工作，抓住制度、决策、运作、监督四个环节，制订物资采购、广告促销和工程投资项目方面的管理制度。河北烟草切实抓好税收检查后续工作，继续深入开展“三项检查”。浙江烟草积极稳妥地实施收入分配制度改革，建立以岗位绩效工资制度为主要内容的薪酬分配制度，将各种身份的员工纳入统一的发展平台，实施统一的管理，努力做到岗位设置更加科学、成长通道更加畅通、激励约束更加有效。江西烟草贯彻落实《中国烟草文化建设纲要》，构建企业文化架构体系，积极探索打造符合实际的“服务品牌”。吉林烟草在各级领导班子中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，学习抗震救灾英模先进事迹，激励广大干部职工以更加奋发有为的精神状态努力做好工作。按照“没有不负安全稳定责任的领导，也没有和安全稳定无关的工作岗位”的安全工作理念，新疆烟草认真安排部署安全稳定工作，加强对不稳定因素的排查分析，把苗头性的问题解决在初始阶段。

发展未有穷期。在建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草道路上，烟草商业企业正在用实际行动迎接改革发展中的新机遇、新挑战，以更加坚定的信念、更加饱满的状态，促进烟草行业又好又快发展。