随着国内外市场经济环境的变化，加之自身发展处于高位运行，广东省烟草商业系统正面临着前所未有的挑战和考验，要实现科学发展，保持又好又快发展，必须按照党的十七大精神，继续解放思想，“更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。当前，尤其要破除四种思想误区，解决深入发展的思想认识、有效途径、根本目的以及检验标准四大问题，打破思想禁锢，解脱行动束缚，在广东烟草行业新的历史阶段，在更广阔的范围，以新的思路、新的姿态、新的举措，谋划新一轮大发展，实现全面发展、协调发展、可持续发展、和谐发展，使广东烟草商业系统的综合竞争力得到全面提升。

一、把握科学发展观的内涵，破除“好”与“快”非此即彼的思想误区，解决好发展的思想认识问题

这几年，广东烟草商业系统得到了快速发展。但是，在快速发展的同时，也存在一些不协调、不平衡的问题：一些单位和领导不能正确处理“好”与“快”的关系，一些单位和领导不注重探索新的发展模式，一些单位和领导重投入轻产出、重建设轻管理、重增量轻效益，等等。广东烟草商业系统必须全面掌握科学发展观，突破“好”与“快”非此即彼的误区，力争做到“好”与“快”的统一。

二、注重转变发展方式，破除因循守旧、求稳怕乱的误区，解决好发展的有效途径问题

要坚持又好又快发展必须更加注重开拓创新，更加注重转变发展方式，要逐步实现由粗放型向精细型转变，由高投入低产出向少投入高产出、低能耗高效益的方向转变。要有“世界先进、国内一流”的气派、用持续协调发展的眼光，重新审视、谋划广东烟草商业系统的发展模式和发展方式，真正做到“高起点建设、高标准要求、高水平服务、高效率（效益）回报”。从节能降耗中要效益，从品牌结构优化中要效益，从精干人员、降低劳动力成本中要效益，从优化工作流程、提高工作效率中要效益，真正做到“人无我有、人有我精、人精我特”。

三、树立以人为本的观念，破除“重物质轻精神，重发展轻回报”的误区，解决好发展的根本目的问题

以人为本，就是坚持走群众路线，尤其是重大改革、发展方案，要多倾听群众意见，使广东省局的决策尽可能符合客观规律，符合“两个至上”行业共同价值观的客观要求。以人为本，就是要把发展始终作为满足人民物质文化需要的手段，作为实现“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的手段。以人为本，就是要更加注重人才队伍建设，将更多德才兼备的优秀年轻干部尽快提拔到领导岗位上，使我们的企业充满朝气与活力。

广东烟草商业系统充分发挥科技作用，积极开发特色烟叶 广东省局 供图

四、坚持实践是检验真理的唯一标准，破除“只唯上、只唯书、只唯有无先例”的误区，解决好发展的评价标准问题

广东烟草商业系统要严格执行国家局规定的发展总体框架、部署和原则，要学习、借鉴前人和兄弟省市同行的先进经验，但更主要的是，要在此基础上结合自身实际，大胆尝试，大胆实践。对的坚持、错的纠正，方向正确、枝节有偏差的修正，这样才不至于牺牲发展的时间、发展的资源、发展的速度。

2008下半年的各项工作十分繁重，广东烟草商业系统要重点抓好五项工作，突出五个着力点，即抓好“两烟”生产经营，着力在“现代”两字上下功夫；抓好专卖管理监督工作，着力在规范卷烟市场秩序和内部生产经营管理秩序上下功夫；抓好理顺管理体制深化工作，着力在巩固、完善和发挥效力上下功夫；抓好“严格规范年”活动，着力在自觉、长效上下功夫；抓好精神文明和党风廉政建设，着力在激发企业内部活力上下功夫。要注重统筹兼顾，以重点工作带动其他工作的开展，确保今年各项工作任务的圆满完成。其中，在“两烟”生产经营方面要做到：

不断完善和加强宏观调控。必须加强总量控制，坚持稍紧平衡。要不断提高宏观调控艺术和水平，加强市场分析、监控，掌握市场真实需求，把握市场趋势；要做好计划安排和执行情况检查，及时、适度加以调控；要完善、健全领导工作业绩考核办法，充分发挥考核的导向和激励作用。要高度关注市场，把握市场需求特征，对卷烟品牌特点、消费者的需要和欲望，以及购买行为和购买习惯等方面的明显差异性进行整体分析，提升营销的针对性和有效性。要完善市场预测方法，提高需求预测的准确性，加强市场的深度调研和趋势研究分析，把握客户和消费者的真实需求，为决策提供可靠依据，做到适应市场、满足需求。要增强预测的前瞻性，及时采取应对措施，确保行业持续、稳定、健康发展。

切实有效地开展“按订单组织货源”工作。“按订单供货”是提高烟草行业适应市场能力的有效途径和手段，是实现卷烟现代流通体制改革的主要取向。广东市场的基础比较好，推进“按订单组织货源”工作，应该走在全国的前列。一方面，订单采集要客观真实。要深入进行市场调研，从零售客户向消费者延伸，及时掌握市场需求和动态变化，积极做好需求预测工作。要严格执行规范订单采集流程，合理采点，真实录入，加强分析，科学规范处理订单，客观真实反映市场。另一方面，最大限度地提高订单满足率。要加强货源采购工作，采购适销对路的货源，供需矛盾突出的品牌要积极寻找替代品牌，不断增强市场的货源保障能力。要制订公平的货源分配政策，做到公正透明，实现客户、商业、工业共赢。

充分发挥卷烟销售网络的现代营销作用。要按照以地市级公司为经营主体的原则，切实抓好“大市”整合；继续抓好全国和全省全面提升典型示范单位工作，以点带面，持续改进业务流程，实现网建工作重点从硬件与模式建立向软件与水平提高转变，全面提升网建水平；通过客户测评、合理定量、适时引导、个性化服务等健全服务体系，全面提高服务水平，加强客户关系管理和服务创新，与零售客户建立平等相处、互利合作、共同发展的关系；通过建立农村及边远区域营销服务站和专卖稽查中队的形式实现服务前移、管理前移，努力开拓农村市场，为农村零售客户提供更加及时便捷的服务；加强科学管理与文化管理的有机融合，系统全面地加强网络基础建设；加强工商协同营销，形成合力，提高快速反应市场、适应市场的能力。

着力提升品牌培育和管理的能力。要结合市场实际，加大品牌结构调整力度，不断优化品牌结构，切实满足市场和消费者的需要。要及时调整品牌营销策略，进一步完善品牌引入和退出机制，加大卷烟品牌市场开放力度，为工业企业提供开放、公平的市场环境，提升建设大市场的能力。要建立有效的工商衔接制度和工商协作平台，实现与工业企业的信息资源共享和互信、互动，联手进行重点品牌的培育。要加强与工业企业合作，科学制订品牌培育计划，抓好品牌的规划、引入、上市及零售终端等环节，做好“市场疏导”和“消费引导”工作，确保品牌结构合理、品牌的市场占有率不断提升。要建立品牌管理档案，积极开展重点品牌市场咨询与诊断工作，撰写品牌市场分析报告；不断完善工作流程，对主销品牌实施考核评价和动态调整，推进品类管理，在着力培育20个全国重点骨干品牌的基础上，逐步形成适合广东市场的卷烟品牌核心体系。

大力推进现代物流建设。要继续抓紧抓好新物流中心的建设；要继续加强物流配送中心的现场管理和制度建设；要积极开展数字化仓储和智能调度系统的应用，提升物流水平，推进网络建设，进行“大市”物流资源优化，积极推进“大市”建设。

积极推进现代烟草农业建设。要注意搞好三个结合：一是要把现代烟草农业建设与社会主义新农村建设相结合，以现代烟草农业推动社会主义新农村的发展；二是要把发展特色烟草与发展现代烟草相结合，强化管理、加大创新，发挥科技作用，多开发特色烟叶和替代烟叶；三是要把发展精品农业与发展现代农业相结合，要创新机制，把体制与机制进行有机结合，创造出动力，要与市场化相结合，充分体现创新和现代化。

更加注重科技创新。要制订创新计划，规定创新时间，进行严格考核；要广泛开展群众性创新活动；要充分发挥烟科所牵头指导推动作用，在关键技术上努力取得重大突破。尤其是烟叶产区要高度重视烟叶科学研究，努力在特色烟叶和替代进口烟叶上下功夫；建立完善技术推广体系，努力改善烟叶科技队伍结构，提高科技人员素质，大力推广先进实用技术，全面提高烟叶工作整体水平。