当前，山东烟草商业系统已经进入由“快”向“好”发展的转折时期。围绕着力解决“好”的问题，实现“走在全国前列，达到与山东经济发展水平相称”的奋斗目标，必须把增强企业活力摆在更加突出的位置，把“充满活力”的要求贯彻到生产经营管理的方方面面。一个充满活力的烟草商业企业，主要体现在竞争有序的市场环境上，体现在科学合理的激励约束上，体现在高效顺畅的运行机制上，体现在奋发向上的企业文化上。山东烟草商业系统要密切联系自身实际，理清思路，明确目标，突出重点，把握关键，始终不渝地抓好各项工作措施的落实，努力使全系统更加充满活力。

一、全力营造公平竞争的市场环境，为全国统一大市场的形成创造有利条件

国家局局长姜成康指出：“建立和完善专卖体制下有序竞争的体制机制，是烟草行业当前和今后一个时期改革的主要任务，也是行业始终充满活力的动力源泉。”作为全国烟草的统一分销机构，商业企业应当找准位置，明确任务，积极为工业企业提供公平竞争的市场环境，进一步推动形成适度竞争的格局，加快建设全国统一大市场步伐。就山东烟草商业系统而言，要把营造公平竞争的市场环境与打造山东“名牌市场”有机结合起来，着力抓好四个方面。一是牢牢把握市场导向，更加注重发挥市场机制作用。订单供货是专卖制度下发挥市场机制作用的有效途径和实现形式，也是深化商业流通体制改革的主要任务。山东烟草商业系统要按照“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的要求，不断优化订单供货工作流程，继续开展消费者数据库建设，切实把握消费者真实需求，努力在更大范围内、更深层次上发挥好市场的基础性作用。要借鉴订单供货的理念，紧紧围绕市场需求发展烟叶生产，加快资源配置方式改革，进一步促进资源合理流动和优化配置，努力实现烟叶订单生产。在深入推进订单供货工作的同时，要积极探索目前体制下发挥市场机制作用的新途径、新方法，全面提高企业适应市场的能力和水平。二是始终坚持品牌引导，促进行业重点骨干品牌快速成长。全省商业系统要进一步强化“山东市场是全国的市场，卷烟品牌是行业的品牌”的理念，着力完善品牌大流通机制，坚决克服非市场因素的影响。要尽快建立快速反应市场的机制，通过对品牌的实时监控和准确把握，及时将市场信息反馈到工商企业决策层面，为行业优秀品牌脱颖而出提供便利条件。要坚持“市场导向、分工合作、诚信互动、资源共享、效率责任”的原则，继续完善协同营销机制，不断提高协同营销的效率和水平。通过以上“三个机制”的建立完善并发挥作用，促进品牌在山东市场优胜劣汰、有序流通，增强山东市场对品牌的吸引力，推动重点骨干品牌在竞争中成长壮大。三是切实抓好内部监管和市场监管，维护良好市场秩序。良好的卷烟市场秩序，是山东烟草商业系统打造“名牌市场”的基础条件。要进一步提高对严格规范重要意义的认识，正确处理好内部规范与结构提升的关系，抓好内部监管，真正把卷烟经营工作建立在规范的基础之上。同时，要认真贯彻落实国家局部署，以打击制假售假违法活动为重点，加大专卖管理工作力度。四是全面提升网建水平，发挥好网络“服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理”的功能。按照姜成康局长提出的“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，以国际一流为目标，以客户服务为重点，继续加强销售网络建设，积极构建现代卷烟营销网络和现代物流配送体系，大力推动传统商业向现代流通转变，为山东打造“名牌市场”提供强有力的支撑。

丰富多彩的企业文化建设促进山东烟草商业系统不断增强活力 山东省局 供图

二、建立健全激励约束机制，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性

深入贯彻落实以人为本的科学发展观，要求山东烟草商业系统必须坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的管理理念，把促进干部职工发展作为工作的重要出发点和落脚点，继续大力实施人才战略，进一步完善和形成科学、合理、有效的激励约束机制，不断增强干部职工队伍的整体活力。主要做好三个方面的工作。一是全力打造充满活力的领导班子。要以提高领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是主要领导的思想政治素质和开拓创新能力为重点，以开展“四好领导班子”创建活动为载体，切实抓好领导班子的思想建设、组织建设、作风建设，努力把各级领导班子建设成为奋发有为的坚强领导集体。二是继续深化用工分配制度改革。通过用工分配制度改革，优化人力资源配置，完善激励约束机制，构建现代人力资源管理体系，这是建立和谐劳动关系、激发员工队伍活力的根本举措。下一步，山东省局（公司）党组完善人才工作机制的重点之一，就是要继续加大竞争上岗、干部交流、轮岗、交叉任职、上下挂职工作力度，加强青年干部的培养选拔，拓宽培养、锻炼、选拔干部的渠道，在更大范围内推进人才资源合理流动和优化配置。三是把教育培训作为一种激励手段抓紧抓好。要进一步健全教育培训工作长效机制，坚持“走出去”、“请进来”，通过多层次、大规模的教育培训，使干部职工的学习能力、创新能力、综合素质得到全面提升，为企业又好又快发展不断注入新的动力和活力。

三、进一步完善企业管理运行机制，更好地适应行业发展需要

建立责权明晰的管理运行机制，是行业流通体制改革的一项重要任务，也是增强企业活力的内在要求。为此，要着力做好三项工作。一是进一步理顺省、市、县三级职能职责。山东省局（公司）要按照“指导、服务、协调、监管”的职能要求，进一步把工作重点转移到抓管理、抓监督、抓资产经营、抓队伍建设上，自觉从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位。各市级局（公司）要按照责任与权利对等、能力与地位相符的原则，充分发挥市场经营主体作用，创造性地开展工作。要按照市、县两级的职能定位，规范上下管理流程，科学界定、合理划分双方权限，充分发挥县级局（分公司、营销部）的积极性和主动性。二是全面提升企业整体素质。企业整体素质的高低，关系到企业的活力和竞争力。在专卖体制下培育充满生机与活力的生产经营主体，对于商业企业来说，最重要的就是加强市级局（公司）建设，切实做到主体能力与发展需要相适应、与主体地位相匹配。当前，迫切需要在提高“五个水平”上下功夫，就是要全面提高市级局（公司）营销水平、市场控制水平、内部监管水平、成本费用控制水平和人员素质水平。三是大力加强机关建设。机关是一个单位管理运行的“中枢神经”，机关是不是充满活力，直接影响着单位的整体活力状况。全省烟草商业系统各单位都要以争创“一流机关”为目标，结合学习型、自律型、实干型、创新型、服务型、和谐型“六型机关”建设活动，进一步转变职能、转变作风，全面提高工作水平和办事效率，形成奋发有为、充满活力的机关工作氛围。

四、全面建设优秀的企业文化，为山东烟草商业系统改革发展注入强大精神动力

企业文化与企业活力有着相互促进的密切关系，只有具备了一定的文化底蕴，企业才能长期保持旺盛活力。优秀的企业文化，可以通过建立共同的价值观，强化员工间的合作、信任与团结，增强企业组织的凝聚力和向心力，调动员工的积极性，激发队伍的创造力。这些对于提高企业活力都具有极其重要的作用。要增强企业活力，就必须重视文化的作用，与时俱进，开拓创新，努力建设具有山东烟草商业系统特色的、充满活力的企业文化。当前，要切实加强社会主义核心价值体系建设，继续完善企业价值理念体系，努力打造烟草商业企业服务品牌，这既是树立行业良好形象的需要，也是丰富企业文化内涵、提升企业文化活力的需要。要把打造服务品牌，作为增强企业软实力的重要抓手，借鉴其他行业的经验和做法，以创新服务为着力点，积极打造内涵丰富、特色鲜明的烟草服务品牌，为企业文化建设提供有效载体。