胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这就为全面推进党的建设提出了新任务、新要求。离退休干部基层党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，加强离退休干部基层党的建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求具有十分重要的意义。

行业充分发挥离退休干部党支部在自我学习、自我教育、自我服务、自我管理等方面的积极作用  山东省局 供图

一、紧紧围绕全面推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提升离退休干部基层党组织建设工作水平

离退休干部基层党支部建设工作是基层党建工作的重要组成部分，也是离退休干部工作的重要内容，必须紧紧围绕党的建设新的伟大工程的新要求和烟草行业工作的大局，扎实抓好离退休干部基层党组织建设工作。

当前加强离退休干部基层党组织建设工作，要进一步组织离退休干部党员认真贯彻落实党的十七大会议精神，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性；要通过卓有成效的思想政治工作，把离退休干部党员的思想统一到十七大报告和烟草行业发展的要求上来；要真正按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新要求，组织引导离退休干部党员积极投身于贯彻落实十七大会议精神的实践之中，积极探索新形势下不断提升离退休干部基层党组织建设工作水平的新思路、新方法，逐步形成功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的符合烟草行业实际的党建工作新格局。

二、紧紧围绕烟草行业离退休干部基层党组织建设工作的特殊性，扎实推进离退休干部基层党组织建设工作

离退休干部基层党组织建设工作作为整个基层党的建设工作的重要组成部分，既具有基层党建工作的普遍规律性，又具有其明显的特殊性。正因如此，各级离退休工作部门既要学会运用普遍性指导特殊性，也要努力从特殊性中把握其普遍规律性。

一要紧密结合烟草行业离退休干部党员的特点，加强离退休干部党支部建设。一方面，随着政府职能的不断转变和烟草行业改革的逐步深入，以及城市社区功能的不断增强，离退休干部基层党支部建设工作也出现了新的情况。特别是随着离退休人员的管理服务工作逐步向社区和居住集中的地区转移，要求组织在加强离退休干部基层党支部建设工作中，首先要考虑党组织的设置方式，扩大党的工作的覆盖面。要合理调整组织设置，本着就近便利的原则，尽可能设立离退休干部单独党支部。其次，要根据老同志自身情况的变化，加强离退休干部党支部班子建设，及时把那些热情高、有威望、能力强、身体好的老同志选进支部班子。另一方面，对那些居住在偏远地区的离退休干部党员，也要为他们参加组织活动创造条件，并给予各方面的特殊照顾。离退休干部工作部门要充分发挥协调和指导作用，更好地帮助指导离退休干部党组织开展工作。

二要紧密结合老同志积极参与建设学习型社会、学习型政党的愿望，加强离退休干部政治理论学习和思想政治工作。广大离退休干部离开工作岗位后，对党和人民的事业仍然具有强烈的历史责任感和社会责任感，希望通过进一步加强学习，保持思想观念常新、理想信念永存，实现活到老、学到老的人生愿望。为此，各级离退休干部工作部门必须按照中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的要求，结合本企业本部门实际，创造性地搞好离退休干部的政治理论学习和思想政治工作，充分发挥离退休干部党支部在自我学习、自我教育、自我服务、自我管理等方面的独特作用，不断把贯彻落实党的十七大会议精神活动引向深入。要充分利用老干部活动中心（室）等烟草行业可利用资源，通过举办培训班、座谈会、辅导班、参观考察等多种形式，创新学习方法，帮助老同志拓宽视野，更新知识，增强在思想上、政治上与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。同时，要根据离退休干部队伍的思想实际，注重加强思想政治工作，通过组织开展各类文化、体育活动，寓教于学，寓教于乐，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

三要紧密结合广大离退休干部党员愿意继续为党、为社会、为烟草行业发展做出贡献的热情，积极为离退休干部继续发挥作用创造条件。烟草行业有10余万离退休人员，他们当中有很多科研、经济、管理、农艺等方面的人才，是重要的人才宝库，是推动烟草事业向前发展，促进社会主义和谐社会建设的一支重要力量。所以，离退休干部基层党组织建设工作要按照党和国家事业发展的需要，鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上，把社会需求和本人志趣结合起来，把组织老同志发挥作用同发展先进生产力、先进文化和满足最广大人民群众根本利益的要求结合起来，为离退休干部继续发挥作用创造条件。

三、紧紧围绕解决好离退休人员管理工作中的重点、难点问题，努力做好离退休干部基层党组织建设工作

做好离退休干部基层党组织建设工作不是一项孤立的工作，它与离退休人员管理工作的各个方面紧密相连，与其他方面的工作互为促进。因此，必须在加强离退休干部基层党组织建设工作的同时，进一步做好离退休人员管理工作的其他方面，特别是对一些热点和难点问题要加大解决的力度，以此推进离退休干部基层党组织建设工作。从烟草行业目前情况看，做好离退休干部基层党组织建设工作须解决好以下三方面的问题。

一是要适应新时期新任务的需要，建设一支高素质的离退休工作队伍。随着离退休干部高龄化和退休人员数量的大幅度增长，行业离退休工作任务日益繁重，对离退休工作人员提出了越来越高的要求。在全国烟草行业老干部工作“双先”表彰大会上，张保振副局长指出：“要重视关心老干部工作队伍建设，老干部工作机构只能加强不得削弱，要不断拓宽老干部工作队伍的进人渠道，在评选先进、奖励、晋升、调资以及培养、交流、使用等方面，应和其他部门一视同仁，形成‘进得来、留得住、出得去’的良性循环，为他们的学习、工作、成长和进步创造条件。”根据国家局领导的要求，一方面，必须首先健全离退休工作机构，配齐配强与其工作任务相适应的工作人员；其次要切实把离退休工作人员的培养使用纳入干部队伍的整体规划，关心他们的成长进步，真正做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使行业离退休工作者切实感受到组织的关怀和温暖。另一方面，作为离退休工作者要高标准、严要求，勤奋工作，爱岗敬业，进一步提高自身的政治素质和业务能力，不断提高服务离退休同志的本领，以高度的政治责任感和历史使命感把党交给的事业做好。

二是要根据党建工作的实际需要，建好、管好、用好离退休人员活动阵地。要充分认识到加强离退休干部活动阵地建设，是贯彻落实十七大会议精神，从政治上、生活上关心离退休干部的具体体现，是不断满足离退休干部的精神文化需求，实现离退休干部“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要途径，也是加强离退休干部基层党组织建设工作的重要条件。从烟草行业离退休干部活动阵地建设现状看，居住在大、中城市的离退休干部较好地解决了活动阵地问题，而居住在县城和乡镇的离退休干部活动阵地建设较之普遍滞后。可见，尽快解决基层离退休干部活动阵地建设问题是当务之急，是德政工程、民心工程、敬老工程。离退休干部活动阵地是老同志精神文化的课堂和活动娱乐的场所，要坚持建设与管理并重的原¬则，着力解决普遍存在的重建设轻管理的问题。要坚持物尽其用与讲求效率的原则，就是要充分运用离退休干部活动阵地这一载体，最大限度地满足离退休干部日益增长的文化生活需要，真正办成活动有序、管理科学、内容丰富、服务周到的老年之家。

三是要把握离退休人员的真实需求，为他们提供及时、周到、满意的服务，进一步强化“服务”的理念。服务是贯穿于离退休干部工作全过程的一条主线，也是做好该项工作的关键所在。做好离退休干部基层党组织建设工作，能够解决思想认识问题，进而解决老同志的实际困难。因此，各级离退休干部工作部门都应紧紧围绕落实老干部的政治和生活待遇，围绕组织老同志发挥作用，围绕帮助老同志解决生活困难开展工作，真正体现以人为本，体现“服务”的理念，达到让党组织放心，让行业广大离退休人员满意的目的。

（作者单位：国家烟草专卖局离退休干部办公室）