深入贯彻落实科学发展观，其基本价值取向就是构建社会和谐。科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。构建和谐烟草是构建和谐社会的组成部分，既是我国社会主义社会发展的客观要求，又是烟草行业自身发展的内在需要，对实现烟草行业持续稳定健康发展具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

烟草行业回报社会的行为得到好评，营造了和谐的外部环境。（白山市局 供图）

姜成康局长指出，“构建和谐烟草，既要注重行业内部和谐，妥善处理好行业内部各方面的关系，更要把工作着力点放在处理好烟草行业与社会各方面的关系上，促进烟草行业与社会的和谐，为构建和谐社会做出应有的努力”，为新时期、新形势下的烟草行业提出了新的要求。和谐烟草应该是充满活力又富有秩序的，是诸要素间相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的，是行业员工各尽其能、各得其所，利益关系得到有效协调的烟草。构建和谐烟草，要立足于行业实际，认真研究和解决当前改革发展中遇到的各种矛盾和问题，积极探索构建和谐烟草的有效途径，为行业的持续健康发展提供坚强保障，应主要从以下六个方面入手：

以践行“两个至上”行业共同价值观促和谐

构建和谐烟草，“两个至上”是统领。“两个至上”行业共同价值观是在科学发展及和谐发展为主题的时代背景下提出的，具有鲜明的时代性，揭示了烟草行业以人为本、和谐进步的发展理念，明确了烟草行业维护国家利益、维护消费者利益的具体目标，是统领行业发展大局的核心价值理念，是推动烟草行业实现科学发展的需要。因此，全行业要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，以“两个至上”行业共同价值观统领全局、指导实践。要坚定不移地将“两个至上”行业共同价值观贯穿于工作决策和工作运行的全过程，保证网络建设、专卖管理、内部监管和企业文化建设等各项工作顺利开展，全面提升企业管理水平。要领会和把握“两个至上”行业共同价值观的深刻含义，妥善处理好各方面的利益关系，努力塑造烟草企业良好社会形象。要在烟草行业自身不断发展壮大的同时，主动承担社会责任，积极支持公益事业建设，回报社会，关心弱势群体，热心投身赈灾、扶贫、助学活动，向社会奉献爱心，塑造讲责任、尽义务的形象，营造和谐的外部环境。

以加强企业文化建设促和谐

构建和谐烟草，文化是核心。党的十七大报告指出：和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。和谐文化既是和谐烟草的重要特征，也是和谐烟草的精神动力、舆论支持和文化条件。没有和谐的文化，就不可能构建和谐烟草。烟草行业必须紧紧围绕“两个至上”的要求培育行业精神，大力推进企业文化建设，坚持以人为本，用企业理念引导员工，提高员工素质，营造和谐的企业文化氛围，营造“想干事、能干事、干成事”的工作氛围，营造和谐的工作环境，推动烟草行业健康良性发展。要情系基层、心系员工，以构建和谐烟草为目标，把实现好、维护好、发展好员工的根本利益作为各项工作的基本保证，不断改善工作条件，优化生活环境，深入开展“送温暖”活动、扶贫帮困活动，积极为职工排忧解难。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，充分调动员工的积极性和创造力，积极营造员工各尽所能、各得其所的工作环境。要加强思想引导，帮助广大员工认清面临的形势和发展环境，珍惜来之不易的工作机会，激发员工工作热情，与员工之间建立起互相信任、理解、支持、共赢的良好氛围，形成推动企业发展的强大合力。

以加快企业发展提高经济效益水平促和谐

构建和谐烟草，发展是前提。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是我们党构建和谐社会的第一条件。当前我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，而解决矛盾和问题的关键是发展，发展是解决问题的基础，约束烟草行业发展的诸多困难和问题，最终也要靠发展来解决。和谐是发展的精神保障，发展是和谐的物质基础。构建和谐烟草，要牢固树立科学发展观，把科学发展观的要求落实到各项具体工作中，坚持用发展的思路、改革的办法解决烟草行业前进中出现的问题，发挥中国烟草的资源优势、地理优势、创新优势、营销优势，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，打造烟草行业核心价值体系。要在坚持专卖制度前提下，不断推进以市场为取向的改革，努力培育10多个重点骨干企业和10多个重点骨干品牌，把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。通过发展提供强大经济基础，提升企业核心竞争力，不断为构建和谐烟草创造雄厚的物质基础，为国家经济建设多做贡献。

以整顿规范市场秩序加强内部管理监督促和谐

构建和谐烟草，监管是重点。当前，烟草行业进入改革的新时期，全行业要充分认识到：抓好整顿规范工作和内部管理监督工作，是事关烟草行业解决“提高效率、注重自律”两大课题的重要举措，是烟草行业树立良好社会形象和巩固完善烟草专卖制度的一项具有战略意义的工程。要继续深入推进整顿规范工作，防止违规经营行为反弹，各职能部门紧密配合协作，加强督导检查，狠抓落实，突出抓好监管重点，注重加强同级监督和日常监督，及时发现问题、总结经验，以点带面推动工作开展，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平。要加强内部管理监督的长效机制建设，按照科学管理、民主决策、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度规范管理和生产经营行为，严格办事程序、公开办事结果，努力形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，规范企业经营行为，用制度来保证企业的平稳健康发展。要始终保持卷烟打假高压态势，加强市场监管，继续把打击制售假烟网络放在突出位置，从源头上遏制制假、售假等违法行为，促进卷烟市场秩序和谐有序，切实维护国家利益和消费者利益，确保行业和谐、平稳、健康发展。

以诚实守信、创新高效促和谐

构建和谐烟草，诚信是基础。国家局局长姜成康指出：“诚信是企业的立业之本，兴业之道。诚信是我们的价值观念，是我们永恒不变的追求，要在全社会树立起‘诚信烟草’的良好形象。”建立诚信烟草对于烟草行业的健康发展意义重大，是烟草行业树立良好社会形象的重要举措，是树立科学发展观，促进自身全面、科学、可持续发展的客观需要。要弘扬以诚信经营为核心的商业道德，加强企业诚信体系建设，打造“诚信烟草”，提升企业的诚信意识，创建诚信企业，促进企业健康发展。通过各种活动以及各项措施，使企业干部职工树立守信为荣、失信为耻的思想，将诚信融入生产、销售和服务的各个环节中，保持行业与零售客户之间、行业与社会之间、工业与商业之间相互信任、和谐共处，最终赢得市场，赢得消费者的信赖。同时，在诚信的基础上，要进一步开拓创新。党的十七大报告强调，要提高自主创新能力，建设创新型国家，充分体现了自主创新是科学发展观的重要内涵之一，也是实现科学发展的关键。自主创新将使我们在未来竞争中立于不败之地。创新是构建和谐烟草的动力，创新出效率、出生机、出活力，要通过完善创新体系，建立创新机制，激发创新精神，取得创新成果，加快创新步伐，把提升行业自主创新能力作为行业发展的战略任务和转变经济发展方式的中心环节，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，使创新工作成为支持改革和发展的战略手段、支撑可持续发展的坚实基础。

以加强党风廉政建设和反腐败工作促和谐

构建和谐烟草，廉政是保障。党的十七大报告明确指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。充分体现了反腐倡廉既是构建和谐社会的必然要求，也是构建和谐社会的重要实践，还是构建和谐社会的有效途径和评价标准。构建和谐社会，必须通过加强反腐倡廉来解决社会中由腐败现象引发的矛盾。因此，在构建和谐烟草的过程中，必须坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作的出发点和落脚点就是维护和实现最广大人民群众的根本利益。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力。要积极探索和改进监督的有效办法，不断健全和完善舆论监督、法律监督和群众监督机制，使各级领导干部始终“显露”在“阳光”之下，处在党组织和群众视线之内。要认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严肃查处各种违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决事关行业改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的问题，扎实推进惩防体系建设，促进企业和谐发展，为和谐烟草保驾护航。

当然，构建和谐烟草，还需要进一步深化行业改革，加强专卖管理、网络建设、安全管理等诸多工作。我们全行业广大干部职工必须切实增强责任感和使命感，继续加强学习，全面深入领会党的十七大精神，并以此为指引，团结一心，扎实工作，努力构建和谐烟草，为建设和谐社会提供有力的支持和物质保障，积极履行社会责任，以实际行动为和谐社会添砖加瓦。（作者系吉林省白山市烟草专卖局局长）