每个人都有自己的光荣与梦想，虽然他（她）或许只是一名最普通的工人、客户经理、送货员或者访销员。

唐根利、王伟勇、钟明、杜兆生、杨明峰、胡功玲……这些本刊曾经出现过的名字的背后，都悬挂着青春绚烂的画卷，他们或者是优秀烟机技师、烟叶分级员，或是优秀的客户经理……当然，也还有更多的“他们”并没有走上领奖台，没有获得灿烂的鲜花和骄人的荣誉，甚至平凡得连媒体都不曾发觉和报道过他们的“不平凡”。他们是工作在最基层的“小人物”，但凭借自己日益增强的技术和能力，他们在车间、在田间、在实验室、在库房、在零售店、在专卖打假的现场、在来而复往的路上，发挥着不可或缺的“螺丝钉”的作用。

千千万万个平凡的“他们”，共同筑起了行业发展的长城！

姜成康局长早在2006年全国烟草工作会议上就提出:“要高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍。要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业……要大规模地开展教育培训工作，突出抓好岗位能力培训和专业技能培训，努力学习现代经济和管理知识，学习法律知识，学习先进技术，提高干部职工业务素质。”

基层职工作为行业的终端执行者，他们的业务素质、敬业精神和服务质量，直接关系到行业发展的质量，关系到行业在社会中的声誉和形象。基于此，职工队伍建设的重要性不言而喻。

技能竞赛：素质工程的排头兵

今年的5月26日对李军民、罗辉和董杏梅三人具有格外特殊的意义。他们刚刚参加完在河南郑州举办的第三届全国烟草行业烟叶分级职业技能竞赛，前三名的优异成绩使他们获得了劳动和社会保障部授予的“全国技术能手”称号。领奖台上，这三个分别来自山东省烟草专卖局（公司）、四川省烟草专卖局（公司）和云南省烟草专卖局（公司）的技术能手都兴奋地举起了手里的奖杯。

这次竞赛共有来自36家省级局（公司）、中烟工业公司和中烟实业发展中心的193名选手参加，他们先后参加了理论考试、“把烟”实物操作和“单片烟”实物操作的角逐，在公证人员的全程公证下，决出了30名优胜选手。中国烟叶公司副总经理张玉征在大赛闭幕式上强调，竞赛选拔出来的优秀人才将被列入行业高技能人才库，他们施展精湛技艺的舞台将从本企业扩大到全行业。

第三届全国烟叶分级技能竞赛前三名获奖选手兴奋地举起手里的奖杯。（陈兴杰 摄）

近几年来，作为人才培养选拔方式之一的职业技能竞赛在烟草行业广泛开展并取得了良好的效果。自2003年以来，国家局先后在烟叶分级和烟机维修两个领域成功举办了5次全行业的职业技能竞赛。这些竞赛的举办，使“人人都能成才，技术工人也是人才”的观念得到全行业的广泛认同，技术工人的经济待遇和社会地位不断提高，学习技术的热情也空前高涨。竞赛中涌现出的技术能手，目前已经成为相关领域的技术骨干。他们的榜样作用，极大地激发了广大职工提高技术、增强技能的学习热情，从而有效促进了产品质量的提升和经济效益的增长。

在全国性的行业技能竞赛带动下，各地烟草行业纷纷开展形式多样的技能竞赛和知识竞赛。除了烟叶分级职业技能竞赛和烟机维修技能竞赛之外，行业也广泛开展了一线员工的相关技能竞赛。比如各省烟草商业系统客户经理技能竞赛，以及卷烟工业企业的技术比武，等等。

第三届全国烟叶分级技能竞赛现场。（陈兴杰 摄）

“大力加强高技能人才工作，培养和造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，不仅可以提升整个行业的队伍素质，而且能够增强行业和企业的核心竞争力和自主创新能力。”国家局副局长张保振曾如此阐述行业各类竞赛的重要意义。他认为，“赛是手段，提升职工的工作水平、增强行业的竞争力才是目的所在”。

教育培训：让“终身学习”概念深入人心

在河南省郑州市区的北部，有一个占地132亩的“学校”——中国烟草总公司职工技术培训中心。来该中心培训的学员最多的就是普通技术人员，他们通过参加培训，专业技能水平大大提高。

李玉高，原在山东临沂市公司工作，和其他学员一样，通过该中心的培训，获得了第二届全国烟叶分级技能竞赛冠军；丁新洁，原河南省南阳市社旗县烟草公司一名普通烟技员，通过该中心的培训后，在第一届全国烟叶分级技能竞赛中获得第十名，随即被调往市公司委以重任……去年9月26日，该中心被国家劳动和社会保障部授予“国家技能人才培育突出贡献奖”，成为烟草行业近年来唯一获此殊荣的培训机构。

按照现代人力资源管理的观念，人才是一种资源，它不仅本身具有价值，而且能够创造使用价值。随着现代社会新技术革新速度的加快，一次性的学校教育塑造出来的人才，如果不进行再教育，不增加他们自身的价值，就不能使他们创造更多的使用价值。加强员工再教育的观念逐渐被我国社会各行各业所接受，类似于中国烟草总公司职工技术培训中心的机构也日益显示出强大的能量。

近年来，随着行业改革与发展进入关键时期，人才的教育培训工作受到国家局的高度重视。过去，烟草行业的一线员工往往是沿用比较传统的“老带新、师带徒”的学习方式，缺乏系统的业务技能培训，造成基层职工业务技能、能力水平参差不齐，持证上岗率偏低，难以适应行业快速发展的需要。随着全行业对教育培训重要作用的认识不断加深，加强行业从业人员教育培训的工作也被提上了议事日程。

2003年4月，国家局颁布《关于加强烟草行业职工教育培训工作的意见》，指出：“加强烟草行业职工教育培训是实施‘科教兴烟’战略，推动烟草事业持续、稳定、健康发展，提高烟草企业市场竞争力的重要途径，是开发人力资源，全面提升职工队伍素质，发展先进生产力的必然要求。”

2004年9月，国家局进一步颁布了《关于加强和改进烟草行业教育培训工作的决定》，明确地将教育培训视为“一项具有战略性的重要工作”。

2006年7月，国家局向全行业下发了《烟草行业教育培训工作实施办法（试行）》，进一步提出：“教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节和提升人力资本的重要手段。”此外，该办法还对教育培训的对象、类别、内容、方式和考核制度做了新的规范和要求，明确了行业教育培训工作在国家局党组领导下由人事劳动司主管，各省级局（公司）、中烟工业公司负责教育培训工作的组织、管理和具体实施，是行业教育培训工作的主体。

目前，开展教育培训、提升职工素质的氛围正在全行业形成。红塔集团将职工培训工作放到优先战略位置，分层次制订员工培养方案，进行潜能开发，从思想认识、技术技能、文化素质全方位入手，提升职工的学习与创新、竞争与合作的综合能力；上海烟草（集团）公司创建特色的工会职工教育培训工作机制，坚持每年为职工开办一至两次“周末学校”，尽最大努力满足职工的求知成才欲望；许昌卷烟总厂先后成立了由厂长和分管教育培训的副厂长担任主要负责人的“职工教育委员会”和“职工技能鉴定工作领导小组”，深入车间一线开展教育培训和职工技能鉴定工作……

教育培训已然成为行业人力资源开发的关键环节，“终身教育”的概念也在行业内得到广泛的认同。“教育培训比发奖金更‘实惠’。”一位企业机械维修人员给出了这样的评价。

人事用工制度改革：队伍建设动力之源

近几年，行业正积极“由传统人事管理向现代人力资源管理转变，由身份管理向岗位管理转变”，这便要求行业人力资源开发及管理要以“人”为中心，寻求科学合理的“人职匹配”，将人的发展与企业的发展有机地联系起来，通过对人的有效激励，发挥人的最大能动性，从而达到企业增效的目的。

随着行业网建的推进和专卖管理工作的加强，近些年行业各单位聘用了一批网络从业人员、烟技员、专卖稽查人员等，这批队伍每年都有较快的增长，并为行业的发展做出了很大的贡献。比如，截至2006年6月底，四川省烟草商业专卖稽查员、客户经理、烟技员、电访员、配送人员等职工占全省烟草商业系统从业人员的61.57%，其中聘用员工占基层职工的79.09%，已成为行业员工队伍的重要组成部分；截至2006年年底，北京市局（公司）共有职工2813人，其中聘用员工1973人（含人事代理制职工46人），占总数的70.1%。

聘用人员占据的分量越来越重，但是合理的分配机制尚未健全，进得来、留得住、出得去的用人渠道尚未畅通，这也成为人事用工制度改革要妥善解决的一个重要任务。姜成康局长在2006年的全国烟草工作会议上曾指出：“烟草由于实行政企合一，人事用工双轨制将长期存在，这就决定了企业内部改革的复杂性和艰巨性。推进企业内部改革，必须从这一实际出发，积极探索、努力实践，走出一条符合烟草特点的企业内部改革新路子。”

2006年7月25日，北京市烟草专卖局（公司）正式下发了《区县局（公司）市场监管员和客户经理高中初职级管理暂行办法》，在市场监管员和客户经理两支队伍中开始实行职级管理，两支队伍人员统一实行岗位职级工资。同时，北京市局（公司）还制定了相应的考核标准，考核内容分为态度、知识、能力、业绩四个方面；考核按照月度、年度进行；考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，作为工资发放、晋升或降级的主要依据。

今年2月，刚刚通过考试被北京市烟草专卖局（公司）聘为初级客户经理的刘建勋表示，这种职级管理让聘用员工非常有“奔头”：“市局（公司）对我们实行职级管理，这给我们搭建了成长的平台，不仅让我们享受到更高的待遇，而且让我们打心底产生了一种归属感。”

类似的改革在其他地方也悄然兴起。

客户经理认真记录零售客户经营信息。（周子文 李超 摄）

2006年6月，成都市局（公司）与所有考核合同的职工签订了统一的劳动合同，彻底改变了过去正式职工与烟草公司签订劳动合同、外聘职工与劳务中介机构签订劳动合同的状况；同时，成都市局逐步打破了正式职工与外聘职工的身份界限，每个职工都平等地参与岗位竞争，竞聘上岗后承担岗位职责明确要求的工作内容，工作完成后根据绩效考核结果享受相应的待遇，实施以岗位管理为基础的薪酬制度。通过一系列的人力资源管理改革，成都市局（公司）营造了优秀人才脱颖而出的良好机制和环境，初步形成了“岗位能上能下”、“人员能进能出”、“收入能增能减”和“干好干坏不一样”的局面。

2004年5月起，绍兴市烟草专卖局（分公司）打破按身份取酬的机制，实施了职工动态管理制度，待遇不再是终身制，不再是身份的标签，任何档位的职工，只要工作表现好、在考核中成绩优秀的都有升档加薪的机会；同样，工作马虎、考核成绩差的也要面临退档减薪的危机。

在今年年初的全国烟草工作会议上，国家局对深化人事用工分配制度改革提出了“分类管理、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，明确了改革的指导思想、基本原则和主要内容。

7月的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜局长进一步强调：“在人事用工分配制度改革中，要严格执行《劳动法》和即将生效的《劳动合同法》等法律法规，依法规范劳动用工行为。”会上确定了5家人事用工制度改革试点单位，这显示了国家局深化人事用工制度改革的决心，也是激励基层员工工作积极性的一项重要举措。

基层职工队伍作为行业队伍中数量最大、与行业专卖管理和生产经营联系最密切的生力军，是行业人才队伍的重要组成部分，没有一流的基层职工队伍，就不可能打造出一流的强势企业。加强基层职工队伍建设，正当其时！