实践的足迹印证着这样一个规律：一个行业，能不能兴旺发达，在很大程度上，取决于这个行业，有没有一支高素质的干部职工队伍。队伍强则行业兴。

中国烟草行业从1982年实行烟草专卖制度以来，不断成长壮大，她的每一步发展都离不开行业干部职工的艰苦奋斗、勇于创新。

中国烟草的发展告诉我们：发展，需要高素质的干部职工队伍。

一

建设高素质的干部职工队伍，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

当前，烟草行业改革和发展已步入新的阶段。面对新的形势和任务，要建设诚信烟草、责任烟草、和谐烟草，增强中国烟草整体竞争实力、全面提升水平，关键取决于能否提高现有干部职工的素质，能否吸引人才、留住人才，能否建设一支高素质的人才队伍。

人才，区区五笔，两个最简单的汉字。

但，它却是每一个企业，梦寐以求的强企之宝，是一个企业走向兴旺的“发动机”和“助推器”。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势；谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产品优势，谁就能够赢得竞争的主动权。对中国烟草而言，人才工作的成败直接关系到行业的前途和命运。

人才是第一资源。

近年来，国家局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观统领全局，大力加强各级领导班子思想政治、组织、作风建设，优化领导班子年龄、知识和专业结构，提高领导班子整体素质；实施“百千万人才工程”，选拔培养了一批中青年学术与技术带头人，形成了具有一定规模的科技骨干队伍；注重开展以资格培训、技能培训为主要内容的全员教育培训，大力推进职业技能鉴定，组织职业技能大比武，提高了员工的技能素质。形成了以领导人才、经营管理人才、专业技术技能人才三支队伍为主体的，具有一定规模、体现烟草行业特点的人才队伍。

这三支队伍，是行业之脊梁，也是行业之希望。

二

建设高素质的干部职工队伍，首要是建设一支讲政治、善经营、会管理、宏观决策能力强的高素质领导人才队伍。

大海航行靠舵手。各级领导干部是各级单位的“舵手”，是把握方向，起带领引导作用的。领导人才，就应该无论是能力，还是作风都要优于一般干部。领导干部的素质，事关行业发展的大局，是摆在行业面前的一项不容忽视的重大任务。

只有建设一支高素质的干部职工队伍，才能适应行业改革发展的需要。（红塔集团 供图）

思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。只有具备较高的理论素养和水平，才能知大局、懂大势，把握发展规律，才能政治上坚定，更加自觉地贯彻落实党的大政方针和国家局的中心工作。各级领导干部都要做到勤奋好学，学以致用，要始终抓住思想理论建设这个根本，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高各级领导干部运用科学理论指导工作的能力。要充分发挥带头示范作用，自觉做到“四个坚定不移”，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把树立和落实科学发展观作为行业改革发展的根本指导思想，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

作风建设是领导干部素质的真实体现。各级领导干部必须切实增强“三种意识”。

进一步增强忧患意识。生于忧患，死于安乐。越是形势好的时候，越是发展顺利的时候，越是要居安思危，未雨绸缪，防范于未然，只有这样才能在工作中赢得主动，才能始终保持开拓进取的锐气。

进一步增强公仆意识。增强公仆意识，关键是要树立“两个至上”的共同价值观。如果每一个领导干部在任何时候、任何情况下都坚持把国家利益、消费者利益摆在首要位置，把实现好、维护好、发展好“两个至上”作为一切工作的根本出发点，就能把各项工作不断推向前进。

进一步增强节俭意识。艰苦奋斗、勤俭节约是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。行业发展得越好，越要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，时刻牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，形成以勤俭节约为荣，以铺张浪费为耻的良好风气。只有这样，行业发展才有坚实的思想基础，才有强大的精神动力。

三

建设高素质的干部职工队伍，迫切需要建设一支懂管理、懂市场、懂经营的企业经营管理人才队伍。

烟草企业都是国有企业，而且实行专卖专营。如何适应加入世贸组织后的市场变化，适应当今和未来激烈的国际竞争，适应现代企业制度，保证烟草行业持续健康发展？这是一个重要课题。对此，要以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀经营管理人才。

要加强行业工业企业总经理和重点城市公司经理的培训力度，注重提高他们的业务知识水平、政治理论素质以及熟悉国际通行规则的能力。针对越来越激烈的市场竞争，积极实施“走出去”战略，鼓励企业家在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济技术合作和国际竞争。加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，确保企业经营者依法独立经营。完善体制，健全制度，改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的经营管理者选拔、激励、监督机制。研究制订培养、引进和使用的中长期目标规划，制订吸引国际国内一流经营管理人才的办法和措施。

要重视经营者业务素质的提升，特别是要使地市级公司经理真正懂经营、会管理。随着网络建设的逐步推进，市公司经营者的素质越来越成为影响网建水平的关键因素。公司经理不知道培育品牌的方法，就不可能做好品牌培育的工作。如果不提高这方面素质，就不可能有效地、有目的地、自觉地去培育市场。所以，要在提高经营层、管理层的业务水平方面下功夫。

四

建设高素质的干部职工队伍，十分重要的是建设一支掌握核心技术的专业技术技能队伍。

国家局提出建设创新型行业，创新型行业的关键是科技创新，创新仰仗于出群才。

（一）建设创新型行业，必须要有一批掌握核心技术的科技领军人物。

近年来，烟草行业的科技水平有了很大提高，培养了一批具有较强创新能力的学科带头人和科技骨干。但是，行业科技人员队伍整体素质还有待提高，具有较高声望和水平的学术、学科带头人以及尖子人才尤其缺乏。千军易得，一将难求。作为本单位、本学科、本专业的领军人物，高级专家是其他人才的发现者、培养者、使用者。实践表明，求“一将”可得“千军”。培养用好了一个高层次、高技能人才，就可以带动一个人才群体；培养造就好高技能人才队伍，就可以带动整个人才队伍建设。

建设创新型行业，要培养大批高技能人才。（王学仕 摄）

对此，要通过加强重点学科、重点实验室建设和重大项目的实施以及国内外进修、培训等措施，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人和科技领军式人物。

领军人物要勇于创新，勇于竞争，不辱使命，作名副其实的领军人。

（二）建设创新型行业，须要着力培养大量青年高级专家。

新陈代谢，不舍昼夜。“青出于蓝而胜于蓝”。

青年才俊是行业未来发展的希望。

对具有良好发展潜力的年轻专业技术人才，要积极创造条件，提供更多的竞争机会和必要的前期支持，提供国内外学术交流合作和独立承担重点科研项目的机会，在科研经费和技术设备等方面给予重点支持。充分发挥博士后工作站在培养和使用相结合、产学研相结合等方面的作用，加快培养青年高级专家。

青年才俊也当敢想敢干，勇于赶上并超过年长的同志，不虚度自己的青春韶华。

（三）建设创新型行业，还要培养大批高技能人才。

高技能人才是行业整个人才队伍的重要组成部分。

在科学技术应用到生产实际，并使科技成果物化为产品的过程中，高技能人才起着不可缺少的重要作用，特别是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才发挥着科研人员、管理人员难以替代的作用。

目前，行业高技能人才严重短缺，已经成为制约企业发展的一个瓶颈问题，必须更加重视和加强这支队伍的建设。要以提高技术创新能力和实现科技成果转化能力为核心，加快培养一批技术技能型、复合技能型等高技能人才。

大力推进职业资格证书制度，改进技师考评制度，探索在企业关键岗位、关键工序设立首席职位的做法。组织开展烟草行业职业技能竞赛以及全国烟草技术能手评选表彰活动，使之成为行业高技能人才的选拔通道。让更多的知识型、技能型“金牌工人”脱颖而出。

五

建设高素质的干部职工队伍，要高度重视聘用人员队伍建设。

近年来，随着卷烟销售网络建设的推进和专卖管理工作的加强，行业聘用了大批电访员、送货员、营销经理，烟叶生产技术辅导人员和专卖稽查人员，为行业发展注入了新的活力。这些聘用人员的工作对象是广大烟农和零售户，他们的素质高低关乎着“两个至上”价值观能否落到实处，也直接影响着行业形象。所以，必须高度重视聘用人员队伍建设，进一步提高其素质。

（一）努力培养一支高素质、职业化的经理人队伍。

在网建中，电访员、送货员和营销经理是连接行业和零售户的桥梁和纽带。

客户靠他们联络沟通，信息靠他们掌握，品牌靠他们培育，零售户的经营靠他们指导，他们掌握着客户的经营状况、客户的要求、市场变化，他们是卷烟市场的“气象预报员”，掌握着卷烟市场的“晴雨表”。把他们培养成职业化经理人，使其从真正意义上实现向营销员、营销经理的角色转变，标志着整个行业的网建工作又上一个新的水平。

（二）努力培养一支高素质的烟叶生产技术队伍。

烟叶稳，行业发展就稳。

烟叶生产能不能保持稳定发展，与基层服务体系的健全和完善密切相关。实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，做到“一基四化”，就要在推广先进适用技术上下更大功夫，就要提高专业化服务水平。对此，必须高度重视烟叶生产技术人员的素质建设，努力提高文化素质和专业技术水平，适应烟叶生产水平不断提高的需要，为全面提升烟叶工作水平提供人才支撑和组织保证。

（三）努力培养一支高素质的专卖稽查员队伍。

在我们法制社会，越来越多的人们知法、懂法，而我们的专卖稽查员需要履行烟草稽查的职责，执法必须学法、懂法、守法，文明执法，依法行政是专卖执法人员的基本要求和工作准则。因此，要把年富力强、学法懂法、具有较高学历的人员和熟悉生产经营业务、素质较高的人员充实到稽查队伍中来，不断优化专卖队伍结构，从而不断提高依法行政、依法执法的能力和水平。

六

建设高素质的干部职工队伍，需要不断深化人事劳动制度改革。

深化人事劳动用工分配制度改革，建立有效激励和约束机制，是当前和今后一个时期行业改革的重要任务。行业各级党组（党委）要认真贯彻落实中央要求，高度重视干部选拔任用工作和干部队伍建设，坚持以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定为着力点，以建设高素质干部队伍为目标，从有利于建设一支高素质的干部队伍出发，切实履行职能，加强组织领导，形成正确的用人导向，不断提高干部选拔任用工作水平。

要本着有利于依法规范劳动用工行为，有利于发展和谐劳动关系，有利于调动员工积极性，有利于职工成长和素质提高的原则，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，积极稳妥推进人事劳动用工分配制度改革的进程。

要严格执行《劳动法》、《劳动合同法》，依法规范劳动用工行为。合理确定不同岗位的工资水平，本着尊重历史、共享发展的原则，妥善解决正式员工与聘用员工收入差距上存在的问题。要坚持市场取向的劳动用工分配制度改革方向，形成“进得来、出得去、留得住”的用人机制，绝不能再回到计划经济条件下的老路上去。

要努力创建公正、平等、竞争、择优的选人用人机制。选人用人不搞论资排辈，不搞任人唯亲，要真正做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才”，使每个人才都能有机会在其岗位上脱颖而出，在竞争中接受选拔。

坚持以市场为取向，深化劳动用工制度改革。（红云集团 供图）

要全面推行竞聘上岗，对行业内各类人才，包括聘用人员，一视同仁，公平竞争，择优录用，为聘用人员提供成长发展的通道和空间，为各类人员成长营造良好环境。

要建立和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施，在“赛马场”上发现人才，在“赛马会”中选拔人才，改革静态的选人用人机制，建立能上能下、动态管理的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。

七

建设高素质的干部职工队伍，需要完善的制度保障。

建立教育培训机制，是提高干部职工素质的有效途径，是促进干部职工全面发展和可持续发展的源动力。随着知识经济和网络时代的迅速发展，一次性的学校教育已难以满足社会发展对人才的要求，只有通过不断的教育培训，为干部职工创造继续学习、更新和增长知识的良好条件，才能促进其不断提升学习能力、实践能力和创新能力，实现其全面和可持续发展。

建立科学的人才评价机制，鼓励人人都做贡献、人人都能成才。科学的人才评价机制是科学选人的基础。科学的人才评价机制关键在“科学”二字。用科学的评价标准才能正确决定应该选什么样的人，不选什么样的人，它直接关系到选人的方向和质量。要引导行业广大干部职工树立正确的人才价值取向，坚持客观、公正的原则，按贡献分高下，以功绩论英雄。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为行业的发展作出积极贡献的，都是行业需要的人才。

建立科学的选人用人机制，不但能发现优秀人才和稀缺人才，而且能明确人才的长短优劣，以便扬长避短，最大限度地开发人才潜能，发挥现有人才的最大作用。科学的用人机制，有利于把最合适的干部职工用到最适合的岗位，实现“适才适用”，优化配置岗位和人才资源，使每位人才都能找到发挥其特长的岗位，充分实现自身的价值；有利于更好地发挥人才的作用，保证人才“用当其时”，用好“精英人才的精英阶段”，使人才使用获得最佳效益；有利于更好地促进人才资源的优化配置，达到“人尽其才”。

建立激励保障机制，激发干部职工的积极性和创造性。要坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分调动和鼓励干部职工勇于创新，施展才华，为行业发展做出积极的贡献。

总之，建设高素质的干部职工队伍，是一项系统工程，也是全行业的共同任务，需要全行业的关心支持和参与。各级党政工团等组织要充分发挥企业在人才培养、吸引、使用上的主体作用，倡导个人主动学习、努力成才的精神，把方方面面的力量动员起来，在党组（党委）的统一领导下，形成强大合力，在全行业确立人人争做贡献、人人积极向上的导向，鼓励人人干事业、人人干成事业，让干部成为真正优秀的干部，职工成为真正优秀的职工，队伍成为真正优秀的队伍，为行业持续健康发展提供坚强有力的保证。