杨培森在全省烟草商业系统局长、经理座谈会上部署“十项建设”  福建省局（公司） 供图

《中国烟草》：您如何理解国家局党组提出的全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草这一总体要求？

杨培森：全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是烟草行业贯彻十七大精神的具体体现。党的十七大报告强调：“要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督”，“要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”，“要健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。姜局长在今年全国烟草工作会议上指出：“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证；提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观，转变发展方式的根本要求；充满活力是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。”

我认为，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，是巩固和完善烟草专卖体制的内在需要，是烟草行业落实科学发展观的重要举措，是站在行业发展新的历史起点上提出的新要求。我们要充分认识建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草的长期性和艰巨性，牢固树立这12个字的意识，把这12个字作为今后一段时期的工作重点，并作为检验行业改革发展成效的标准，从全局着眼，从细节着手，在已有的基础上，进一步加强行业自律，努力使行业更加严格规范；进一步转变发展方式，努力使行业更加富有效率；进一步深化体制机制，努力使行业更加充满活力。

《中国烟草》：福建省局如何结合自身实际，开展具有福建特色的“严格规范、富有效率、充满活力”创建活动？

杨培森：“严格规范、富有效率、充满活力”，既是福建烟草商业的发展目标，又是检验自身发展水平的标准，是一项长期性的战略任务。就今年来说，我们主要是开展大调研、大讨论活动，这两项活动的出发点就是要把“严格规范、富有效率、充满活力”的目标任务与福建烟草商业实际紧密结合起来，统一思想认识，明确自我定位，把握重点工作，寻找努力方向，推动福建烟草商业朝着“严格规范、富有效率、充满活力”的科学发展道路不断前进。

大调研活动以单位为主体开展，省局（公司）、地（市）局（公司）、进出口公司、海晟投资公司、各烟叶复烤企业从5月份开始就开展大调研活动，以“严格规范、富有效率、充满活力”为目标和标准，按照活动的要求，针对影响全省烟草商业系统可持续发展的“瓶颈”问题展开了调研，对行业和企业的发展状况进行把脉，看认识上还存在哪些误区，工作上还存在哪些差距，还有哪些需要改进提升的环节。现在调研已经结束，我们在扎实调研的基础上，撰写了调研分析报告，下一步我们还将制订具有可操作性的具体措施和方案。

大讨论面向的是福建烟草商业企业全体干部职工，时间为5月至12月。讨论的内容既可以是对“严格规范、富有效率、充满活力”的认识与理解，也可以是对如何实现这一目标的具体意见与建议。我们要求各单位都必须组织全体员工认真学习和领会2008年全国、全省烟草工作会议精神，通过各种形式、各种途径和各种载体系统学习，统一思想，提高认识。围绕主题，在大调研活动的基础上，充分肯定近年所取得的成绩，同时针对大调研活动中发现的误区、差距，以及在思想观念、管理水平、工作作风、生产经营秩序和内部管理监督等方面存在的问题，认真组织开展大讨论活动，找到解决问题的办法。通过广泛发动，上下联动，重点引导，以座谈会、报告会、经验交流会、征文、企业高层论坛等形式，深化活动主题，营造浓厚氛围，进一步提升规范意识、探索效率之路、开掘活力之源。

《中国烟草》：我们注意到此次的调研报告对近年来福建烟草商业在“严格规范、富有效率、充满活力”方面所取得的成绩、存在的问题以及相关的建议都有列举，也非常细致，对此您怎么看？

杨培森：通过这次全省范围内的深入调研，我们首先充分肯定了近年来在“严格规范、富有效率、充满活力”方面所取得的主要成绩。规范更加到位，规范意识更加深入人心，体制机制建设更加完善，制度建设更加全面系统，财务管理、资产管理、资金管理地位更加突出。效率得到持续提升，组织机构调整与业务流程的优化，信息系统的全面应用，工作标准的确定，科技进步，各类先进管理方法的应用都促进了效率进一步提高。活力有所增强，市场主体活力得到提升，竞聘上岗和教育培训促进了员工队伍活力提升，文化建设促进企业活力提升。

这些成绩为我们全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业奠定了基础，创造了条件。但我们必须保持清醒的头脑，总体来看，我们当前还处于规范仍有差距、效率有待提升、活力相对不足的状态。这次我们总结的问题共有3大类、16小类，涵盖的内容涉及方方面面，这些都是我们在今后工作中需要着力解决的问题。只有不断剖析存在的缺点，解决发展中的问题，才能将全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业深入推进。

《中国烟草》：针对存在的问题，福建省局如何从福建烟草的实际出发，在具体工作中来建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业？

杨培森：在刚刚结束的全省烟草商业系统局长、经理座谈会上，我们提出要推动“十项建设”，即加强严格规范的制度建设、加强严格规范的监管体系建设、加强严格规范的机关作风建设、加强富有效率的现代营销体系建设、加强富有效率的现代烟草农业建设、加强富有效率的市场秩序建设、加强富有效率的信息化建设、加强充满活力的主体能力建设、加强充满活力的队伍建设和加强充满活力的企业文化建设，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业。

福建烟区大力开展烟叶植保工作  福建省局（公司） 供图

具体来讲，在严格规范上，着重抓好制度建设，从总体来看，我们制订的制度虽然比较多，但部分制度可操作性不强，缺乏对制度执行情况的监督、检查、考核，执行落实情况不甚理想。在以后的工作中，我们将结合国家局的要求，加强制度建设，突出抓好民主决策、规范程序、公开监督和落实责任“四个方面”，使制度执行真正有效地落到实处；加强监管体系建设，完善监督体制，突出监管重点，强化监管手段，规范监督程序，落实监督责任；加强机关作风建设，提高工作水平和提高办事效率。

在富有效率上，目前我们存在的“等靠要”思想较为普遍，干部职工竞争意识、忧患意识、危机意识不强的问题反映在实际工作中，就是缺乏效率，工作缺乏前瞻性，大力提升效率是我们迫切的需要。结合当前的工作，我们将在加强现代营销体系建设、加强现代烟草农业建设、加强市场秩序建设、加强信息化建设等几个方面下功夫。

在充满活力上，当前制约活力主要是两大问题：一是市场主体活力不足，二是人的活力不足。目前市公司的市场主体地位在形式上得到了确立，但实质上市县两级在决策上、执行上、沟通上、文化上未能真正融为一体。对此，我们将加强主体能力建设，提高组织领导能力，提高执行授权能力，提高协调服务能力，提高监督管理能力，提高资源配置能力，提高创新发展能力；加强队伍建设，解决好岗位管理、绩效考核、机制再造与制度建设四个问题，激发全体员工的活力，增强企业活力；加强企业文化建设，把理论与实际相结合的程度作为检验企业文化建设是否充满生机与活力的标准，不断探索把企业文化创建和文化管理落到实处的有效途径。

《中国烟草》：应该说，“十项建设”为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业提供了着力点。凡事必做于细，您能否举几个例子说明我们具体采取了哪些措施让这些“建设”落实在工作实际中？

杨培森：我们提出的每一项建设都有具体的措施保证落实，否则就会让人感到无从入手。以现代营销体系建设为例，我们提出要推动按客户订单组织货源，向资源配置要效率；打牢现代物流基础，向专业化经营要效率；深化零售终端建设，向优质服务要效率；加强国有资产经营考核，向科学管理要效率。

在此基础上进一步细化，比如怎么打牢现代物流基础？我们提出要继续加强以地市级公司为主体的现代物流体系建设。坚持先工艺流程设计后设备选型，推进全省配送中心建设。要提升信息化管理水平。在作业层面要开发与完善配送管理系统、数字仓储管理系统、分拣管理系统；在管理层面开发与完善绩效管理系统、成本费用管理系统；在决策层面开发全省统一平台的经营决策系统，实现对全省库存、成本、日常运作的掌控和分析。要落实《福建省物流体系运行规范》，统一物流标准，优化作业流程，加强费用控制，规范物流公司与主业的结算标准和方式。要探索地产卷烟工商库存管理方式，探索烟区统一“两烟”物流管理模式。

再比如现代烟草农业建设方面，我们提出重点围绕“加强规划、严格管理、试点先行、不断完善”四个方面做好工作，推动试点工作在改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抵御自然灾害能力；提高专业化服务水平，突出减工增效；探索生产组织形式创新，保持烟叶生产稳定发展方面取得明显成效。其中管理创新是福建烟叶工作的一大特色，我们提出要提高管理创新效率。具体讲就是要努力提高规范化管理水平，认真落实好《福建省烟叶生产技术规范》、《福建省烟叶生产经营管理规范》、《福建省烟叶生产基础设施建设规范》；继续抓好今年烟叶的原收原调工作，落实《烤烟原收原调若干管理办法》，切实加强烟叶收购质量管理和监督，做到思想认识不放松，严格考核不放松，落实责任不放松；抓好烟叶复烤调拨规范管理和资源合理配置；加强烟叶专卖管理，严格执行烟叶合同收购。

《中国烟草》：全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是一项艰巨的任务，我们看到福建烟草商业对此高度重视，提出了“全面建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的福建烟草商业”的课题，并明确要推动“十项建设”，对此，作为福建烟草商业的“当家人”，您有何期待？

杨培森：全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草意义重大，影响深远。我们召开2008年全省烟草商业系统局长、经理座谈会的主要任务就是总结上半年工作，安排部署下半年的工作，推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业。我们要坚定信心，以更加奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，认真负责地做好行业各方面工作，为福建烟草的美好未来而努力奋斗！

《中国烟草》：感谢您接受我们的采访！