缘起：三网渐现

2007年10月下旬，北京市烟草专卖局海淀区局接到群众举报称：“在海淀区某构件厂宿舍大院内，有两辆外地车贩卖假冒卷烟。”

根据举报人提供的线索，海淀区局立即派出专卖稽查队员进行摸排。经过几天的跟踪、蹲守，稽查队员首先发现：海淀区田村南路一建筑工地大院有一伙河南人贩卖假冒“中华”卷烟。紧接着，稽查队员跟踪该伙贩假嫌疑人至丰台区小屯路的一处出租平房，又发现该出租平房不断有卷烟进出。

根据这两处贩假嫌疑人的活动规律和交易量，海淀区局初步判断：这是一个具备相当规模的贩卖假冒高档卷烟的网络案件，但田村南路和小屯路的贩假嫌疑人只是分销商，肯定还有上线！

为“放长线、钓大鱼”，海淀区局决定：暂不惊动嫌疑人，继续展开调查。

2007年12月，稽查队员又发现丰台区郭公庄的一辆面包车，经常给丰台区新华街的一居民楼内运送假冒卷烟，且频率高、数量大。海淀区局经过研究，决定对新华街的该居民楼进行24小时监控。随着调查的不断深入，又有一批分销点和库房浮出水面。

由于这起网络案件地跨多个区县，2008年1月底，海淀区烟草专卖局协调北京市公安局海淀分局、房山区烟草专卖局成立专案组。此时，春节将至，涉案嫌疑人的活动和车辆逐渐减少，专案组做出“养精蓄锐，密切关注，等待时机”的决定。但是，艰苦的侦查工作并未停止。专案组租用了一个正在装修的房子，加紧了对新华街居民楼的监控。

春节刚过，涉案嫌疑人陆续返京。2008年3月15日，通过对住在新华街居民楼的福建籍贩假嫌疑人的布控，一个位于马连道茶城的贩假窝点浮出水面。至此，以福建籍林某甲、林某乙为首，以马连道茶城为贩假集散源头，辐射丰台、海淀、西城等区的网络案件已基本清晰，西部海淀网络案浮出水面。

于是，专案组立刻向北京市局汇报了此案，北京市局当即决定：丰台、西城区局参与此案，并由丰台区局立案。

在西部海淀网络案逐渐清晰之时，朝阳区局也开始了对另一起假冒卷烟网络案件的侦破工作。

办案人员正在搬运查获的假冒卷烟 北京市局 供图

2007年12月底，朝阳区局接到举报：朝阳某地区有一个大量倒卖假冒卷烟的团伙。2008年1～3月，经过长期蹲守、摸排，朝阳区局大致掌握了这样一个情况：有一辆车常从福建省直接贩运假冒卷烟至朝阳区，每次假冒卷烟运量达800～1000件，且运至朝阳后连夜进行分销。

2008年3月12日，朝阳区局稽查支队又发现了位于大兴区六环附近的一个重大窝点，该窝点每次到货的假冒卷烟为1000件左右，由一辆红色桑塔纳在库房附近指挥，3辆厢式货车再将假冒卷烟运送到多个行政辖区。朝阳区局立即向北京市局汇报了此案情，其后，对该重大窝点实行了全天候的蹲守，初步查明该贩假团伙以郭某为首，涉及犯罪嫌疑人35人，违法车辆22辆，非法卷烟辐射朝阳、大兴、石景山等5个行政辖区。至此，东部朝阳网络案件轮廓已经清晰。

就在西部海淀、东部朝阳假烟网络案件逐步明朗时，2008年3月14日，北京市局稽查总队又接到一起举报，举报人称：昌平区某村一库房内有外省市货车频繁出入，运输货物疑似卷烟。北京市局立即派人前往昌平区调查核实，并基本核实了举报线索，认定该库房内存有大量假冒卷烟，有3台机动车进行日常分货，初步判断可能是一起跨省制售假冒卷烟网络案件。

鉴于案情重大，3月15日，北京市局向北京市公安局通报了相关情况。北京市公安局立即抽调精兵强将，成立专案组，立案侦查。

3月20日，侦查人员发现，他们所监视的昌平区库房来了两车疑似假冒卷烟，贩假人员正连夜分销。北京市局马上向国家局、公安部汇报了这一情况，国家局、公安部当即指示：“要把案子做大、把人抓齐。”当天夜里，10名侦查人员“连轴转”，连夜跟踪分销车辆，把分销的13个下家的住所、库房一一“盯出来了”。

盯出下家后，专案组兵分两路，一路由北京市局专卖稽查人员及两名公安人员前往福建调查发货人，一路在北京继续对接货人和分销商进行跟踪侦查。

经北京市公安局、北京市烟草专卖局共同努力，北部昌平网络案很快浮出水面。原来，这是一个由福建云霄人方某从福建漳州发货，由以京籍芦某（女）为首的贩假团伙接货，继而分销给十余个下家的组织严密、分工明确的特大假烟网络。该犯罪团伙经常利用假冒军车牌号进行运输，所贩卖的假冒卷烟辐射至昌平、房山、朝阳、海淀等11个区县及天津等地。

至2008年4月，西部海淀、东部朝阳、北部昌平三起网络案件均已“显山露水”。

决策：三网合一

2008年4月8日，朝阳、海淀两区局相继向北京市局报告案件前期侦查结束，并请示“是否可以立即着手实施抓捕”。

在此之前的3月份，北京市局连续召开三次案件协调会，协调北京市各区县局联手共同打假。国家局专卖司司长魏树琦及公安部的相关领导出席了3月19日的协调会，并明确三起案件皆“必须抓捕圆满、必须人货到位”。

2008年4月10日，北京市局再次就案件召开专题会，会上，北京市局局长周瑞增果断地做出决策：三网统一行动！

这是一个重大的决定。此时，海淀、朝阳网络案件收网时机已经成熟，但昌平网络案件还未具备抓捕条件，“三网统一行动”意味着海淀、朝阳网络案要延后抓捕，而延后一天抓捕，则意味着要多担一天走漏风声的风险，意味着最佳抓捕时机可能被贻误，意味着苦心经营的案件最终可能收获无多甚至一无所获。

但是，经细致梳理、串并分析，北京市局发现：以林某甲、林某乙为首的海淀案，以郭某为首的朝阳案，以芦某为首的昌平案，这三起案件，虽然发货的上家皆不相同，且这三者互不相识，但他们之间的分销商有交叉联系。任何一个网络先行抓捕，都势必惊动其他两个网络案的贩假分子，达不到“三网打尽”、彻底根除的效果。

在大局面前，海淀、朝阳等区县局毅然做出了“顾全大局，延后行动”的决定，海淀、朝阳案的抓捕暂缓进行。

作出决策后，周瑞增随即向北京市委政法委汇报了案件情况。在市委政法委的大力协调下，北京市治安、法制、预审、经侦、刑侦、技术等多个警种参与此案。

4月11日，北京市公安局召开了案情分析会，对三个网络案进行了综合研判，会议明确：抓紧制订行动方案，待机收网。

4月12日，专案组掌握了这样一条信息：方某要发一批货给芦某，这批货将于4月16日凌晨抵达良乡。了解到这一线索后，北京市烟草专卖局、北京市公安局马上召开昌平、朝阳、海淀区局及有关部门参加的联合行动协调会议，会上，三起网络案的收网实施方案被确立，而收网的时间，就定在4月16日的凌晨。

出击：“三网打尽”

2008年4月15日，北京市局所属各专卖执法部门里的空气骤然紧张起来，全市所有专卖稽查队员都被通知“晚上有任务”，就连平日里负责文字工作的市局专卖处工作人员也被临时抽调。“下午，指挥部就通知我到昌平的某个地方去，要求傍晚六点到位，给了我一个公安局联系人员的电话，叫我到了跟他联系。至于去了具体该做什么，抓谁，怎么行动，我一概不知道。”参与行动的一名稽查人员告诉记者。

4月15日14时，北京市“4·16”联合打网总指挥部正式成立。魏树琦司长、公安部治安局处长张小鹏亲临打假现场坐镇督办，担任总指挥，北京市局副局长梁宝贵、市局专卖处处长陶老海、市局稽查总队总队长郑思贤及北京市公安局治安管理总队副总队长王小兵等人为总指挥部的成员。与此同时，由于涉案窝点太多，总指挥部下设的第一、第二、第三指挥分部分别在朝阳区、丰台区、昌平区成立。

15日18时，北京市局所属21个执法单位（部门）的580名专卖执法人员及115名公安干警向指挥部报告全部到位。

弦正在绷紧。但是，就在同一时间，在丰台胜地园宾馆担任现场指挥的海淀区局局长王文相突然接到总指挥部的通知：行动取消。王文相本来紧绷的心一沉，依据经验，他断定：肯定出什么事了。

正如王文相所料，此时，设在昌平的总指挥部接到一条信息：良乡的货，今晚来不了了。货不来，嫌疑人还抓不抓？总指挥部经过紧急商讨，作出决定：必须人赃并获，货不来，就暂不行动。

于是，已经到位的700多名抓捕小组成员开始从各自蹲守的窝点撤了下来。

一波三折。15日20时，总指挥部又接到一条信息：良乡的货，可能已经在路上了。货，究竟来还是不来？行动，究竟继续进行还是放弃？总指挥部的气氛一团凝重。关键时刻，总指挥部再次作出决策：行动继续进行。

已经撤回家的专卖执法人员、公安人员再次接到通知：归位。15日22时，距离总指挥部下达的命令不过两个小时，所有人员全部归位，继续布控。
时间，在紧张的等待中缓慢地过去了。16日凌晨一点半，良乡的货果然到达。守候多时的公安、稽查人员一拥而上，贩假人员束手就擒，2000多件假冒卷烟被查获。得到良乡的货已经起获的消息后，总指挥部马上向各指挥分部下达行动命令。

16日凌晨2点20分，通州区局成功查获第一个窝点，查获假冒卷烟41个品种，54.16万支，案值23万余元。紧接着，朝阳区定福庄、四路居、金盏、平房、沙窝，丰台区南苑医院、新华街居民楼，昌平，海淀，西城，房山，大兴……一大批涉案窝点捷报频传。经过36个小时连续作战，西部海淀、东部朝阳、北部昌平三起特大贩卖假烟网络大案被一举破获。此次行动，共查获假冒卷烟6693.74万支，标值3197.78万元，查扣涉案车辆34台，捣毁囤假窝点70个，抓获涉案人员89人，刑拘犯罪嫌疑人33人。

此次行动，北京市局可谓举全局之力重拳出击，北京市局所辖区县局都参与了案件侦破工作，但是，由于保密工作做得好，“丝毫没有走风漏气”，芦某、郭某、林某甲、林某乙等涉案主要嫌疑人全部归案。

这次行动，由于协调有力，采取了多警种合作的网络打击新模式，在精确打击、精确指导上起到了事半功倍的作用，达到了“快办、快查、快批、快捕”的效果。目前，三起案件已经移交检察院，进入司法程序。

后 记

采访“4·16”案件时，感觉这是一起非常有亮点的案件。

亮点之一在于“联合”二字。“如果不走联合之路，现在的卷烟打假寸步难行。”陶老海这样对记者说。“4·16”案件中的联合，首先是联合了治安、法制等多个警种，开创了北京卷烟打假的新模式，达到事半功倍的效果。第二，是联合了各区县局的力量，各区县局在打假过程中以大局为重，不分你我、合作无间，最终使“4·16”案件圆满侦破。

亮点之二在于“经营”。“打假，是检验专卖管理水平的一把标尺。”王文相说。“4·16”案件之所以能取得如此辉煌的战果，北京市局及各区县局的精心经营功不可没。在发现贩假嫌疑人后，他们不急功近利，而是选择“放长线、钓大鱼”，投入大量人力、物力，租用社会车辆，购买了夜视仪、密拍包等工具进行调查取证，终于织成一张严密的法网，网住了所有的贩假嫌疑人。

亮点还有许多。比如各级领导的高度重视，从方方面面全力保障打假。比如在案件侦办过程中，采取侦查与取证并举、预审与法制先行的工作方法。比如打假人员的能吃苦、能战斗。海淀、朝阳网络案的前期侦查采取的是“人盯人”的战术，据说，春节期间，为了更近距离侦查，海淀区局的稽查队伪装车内无人的情况，将车开进嫌疑人所处的居民楼后熄火下车，留下一名稽查队员匍匐在零摄氏度以下的车厢内暗暗侦察了好几个小时。还有，对新华街居民楼长达一个多月的24小时监控时，房山区局的一名稽查队员在父亲生病时，另一名稽查队员在怀孕的妻子患感冒时，都没顾得上回家照顾亲人，而是日夜蹲守在弥漫着刺鼻气味和充斥着刺耳声音的正在装修的房子里，眼睛眨也不眨地监视着嫌疑人的一举一动……

即将结束采访时，陶老海对记者说：“你可以琢磨一下‘4·16’案件的稿子怎么写，我们呢，又该好好琢磨下一个案件。”打假未有穷期，北京烟草人显然深谙此理。