能源消耗水平是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映，节能排减不仅是资源节约和环境保护的客观需要，也是一个行业、一个企业提高竞争力、实现“又好又快”发展的必然要求——这是因为，当前资源和能源的约束比过去任何一个时期都强烈，已经成为实现可持续发展所面临的一大重要挑战。

烟草不是耗能和排放“大户”，但行业是整个社会的一份子，是一个致力于实现和谐发展、可持续发展的行业，更是一个负责任的行业。在保持经济效益持续稳定增长的同时，行业把节能减排工作放在突出位置，注重抓好落实：2007年，行业历时7年、共投入3.6亿美元开展的氟利昂替代和改造工程基本结束，每年减少氟利昂的排放量达到1090吨，提前3年完成氟利昂淘汰目标；全国卷烟工业企业万元产值能耗为43.2千克标煤，万支卷烟能耗4.5千克标煤，万支卷烟用烟叶7.1千克标煤，分别比2002年减少了33.9%、39.2%和5.8%；工业二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2005年下降28.2%和32.6%。这些让人欣慰的数据正是对行业贯彻落实科学发展观、实现科学发展的生动体现。

节能减排是科学发展的重要抓手

在西方，一个颇为流行的观点认为，“一种文明的进步、停滞或衰退，或者是人均能源消耗的增加、持平或减少；或者是能源开发利用效率的提高、持平或下降；或者是能源开发利用对环境和社会造成的冲击的减少、持平或增加”。这段话有着沉甸甸的涵义，它说明“文明的果实挂在能源的藤上”。

改革开放以来，我国的经济快速增长，但同时也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。以较低的资源能源消耗实现较快的经济增长，不断提高经济发展质量，走一条清洁、高效的发展之路，对于我国这样一个正在加速现代化建设但资源相对贫乏的大国来说，意义重大。国家“十一五”规划纲要提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，就是在这种背景和要求下产生的。从长远看，无法做到节能减排，就不可能实现科学发展。

行业充分认识节能减排的重要意义，把节能减排作为促进科学发展的重要手段，予以了高度重视。姜成康局长在2007年全国烟草工作会议上指出，“要认真克服‘贪大求洋’、不计成本的倾向，高度重视节约资源、保护环境、控制成本、提高效率，努力实现节约发展、可持续发展。”之后，在2007年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上再次指出，“要把节能减排作为落实科学发展观的重要内容，作为转变经济增长方式的突破口，作为一项重要而紧迫的硬任务。”2008年全国烟草工作会议进一步强调要大力推动节约发展，指出降低成本费用、减少资源消耗、推动节约发展、提高经济效益、是行业提高效率和实现科学发展的内在要求。

南纤公司自1998年以来累计减少二氧化硫排放量近400吨

为了促进科学发展，实现全方位的节能减排，国家局相继制定和下发了《卷烟企业清洁生产评价准则》、《卷烟企业能耗标准》、《卷烟企业节能降耗意见》、《烟草行业关于加强节能减排工作的实施意见》（简称《意见》）等文件。

《意见》提出，至“十一五”期末，行业万元产值耗能比“十五”期末降低20%；在减排目标上，明确主要污染物排放指标符合国家与行业标准，全行业二氧化硫排放浓度平均不高于400毫克/立方米、化学需氧量（COD）平均不高于500毫克/升、烟草粉尘排放浓度（除尘排放口）平均不高于120毫克/立方米。

这是一个郑重的承诺，也是行业贯彻落实科学发展观，切实践行“国家利益至上、消费者利益至上”的重要举措。节能减排工作的深入开展，将为行业腾出更多的资源和环境容量，为转变发展方式找到有效的切入点和突破口，推动行业发展真正转入科学发展的轨道。

谋求经济效益与社会效益双赢

一项目标任务的完成，离不开从小事一点一滴做起。对行业来说，节能主要是指节约水、电、煤、气能源和各类原辅材料资源，减排主要是指减少工业污水、锅炉燃煤废气排放。因而，行业的节能减排工作也要从这些方面扎实抓好。

在国家局机关，工作人员积极参加体验能源紧缺“停开一天办公楼公共区域空调”，增进节能意识“节能知识普及答卷”等活动，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，每一处细微的节约，都减少了无形的能源消耗。在卷烟商业、工业企业，形式多样的宣传围绕“节能减排、科学发展”的主题展开，节能的理念意识潜移默化地在员工思想意识中扎根，节能减排体现在随手关灯、节约用水等行动上。

企业是节能减排的主体，站在企业发展的角度看，节能减排工作是在做能源消耗的“减法”，换来的是经济发展质量和效益的“加法”，实现的是又好又快发展。

南通醋酸纤维有限公司是集化工、纺织、热电为一体的大型工业企业，在偌大的厂区里，看不到任何“跑、冒、滴、漏”的现象。由于开展循环经济和清洁生产工作，南纤公司自1998年以来累计节约标煤83072吨，减少二氧化硫排放量近400吨；每年平均节约柴油、燃煤、电力的采购费用1000多万元。

技术创新是有效实现节能减排的重要手段。浙江中烟工业有限责任公司杭州制造部设备维修人员利用自有的一种高分子材质备件制作发明了节水限流环，将其安装在各个水龙头前或台盆三角阀后，可使管道出水管径减小，达到节水限流的目的。加装了节水限流环后，每个水龙头大约能节水15%左右，全年节约用水约2.8万吨，产生经济效益约10万元。

行业里类似的例子还有很多，各单位积极节约水、电、煤、气能源，淘汰落后的生产技术，加速技术更新改造，不仅减少了企业的能耗，而且提高了经济发展的质量和效益。更为重要的是，行业各单位把节能减排当作一种新的增长方式和一个负责任的企业该做的事，并不因为企业经济效益的不断增长而忽视能源使用问题，主动节能意识越来越强烈。

贯彻科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济发展、资源利用、环境保护之间的关系。在开展节能减排工作中，行业投入了大量财力、物力、人力，以“节能降耗、保护环境、控制成本”为重点的“小发明、小改革、小创造”活动如火如荼开展，在取得丰硕成果的同时，社会效益和经济效益显著，不仅树立了行业负责任的形象，也促进了行业经济发展方式的转变。

建设资源节约型和环境友好型行业

在2006年年初召开的全国烟草工作会议上，国家局组织12家重点卷烟骨干企业向全行业发起了“建设资源节约型、环境友好型企业”的倡议。倡议发出后，得到了全行业的积极响应，取得了不少显著成果。这从国家局先后举办的“建设资源节约型、环境友好型企业”成果展和行业节能减排节约发展阶段成果汇报展可窥见一斑。

但就整体而言，行业粗放型发展方式尚未根本改变，在提高能源利用效率，减少资源消耗，推进节约生产、清洁生产，提高经济发展质量和效益上大有可为。

对此，2008年的全国烟草工作会议提出，要按照党的十七大提出的“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”的要求，牢固树立节约发展观念，增强节约发展意识，倡导节约发展模式，认真克服高配方、高包装、高投入现象，更加珍惜资源，更加重视节约成本、降低费用、减少消耗，更加重视提高资源利用效率，把发展建立在投入少、消耗低、效益好的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型行业。

一直以来，能源和环境是经济社会赖以发展的两大基础性要件。建设资源节约型和环境友好型行业，不仅能缓解资源约束矛盾、促进资源永续利用，而且能减少污染、保护环境，最终实现可持续发展。从这个意义上讲，节能减排是检验科学发展观是否落实的重要标准，是检验行业经济发展是否良好的重要标准。

必须认识到，节能减排是事关行业持续健康发展的大事。在节能减排工作上，行业要以转变经济发展方式、优化资源配置、加快技术进步为根本，以提高能源利用效率和减少污染为核心，大力推进节约生产、清洁生产，努力构建资源节约型和环境友好型行业，促进行业走上节约发展的道路，实现科学发展。