一天深夜，随着福建省烟草专卖局专卖稽查总队领导的一声令下，福建省各地烟草专卖稽查支队紧急向指定地点集结，与公安部门组成联合打假队伍，直奔制假窝点而去，一场声势浩大的卷烟打假行动由此展开。

抵达目的地后，打假队员迅速设卡围堵、拉网搜山、清查可疑地点……整个过程有条不紊。在精心策划的行动面前，卷烟制假分子被打了个措手不及，随着行动的深入，大量制造假烟用的烟叶、烟丝等原辅材料被查获，一些制假分子被抓获。此后，经过持续几个月的奋战，卷烟打假行动取得了辉煌的战绩，收缴的制假用品堆积如山，极大地震慑了当地的制假分子。

但在暴利的驱使下，损失惨重的制假分子不仅没有就此罢手，反而变本加厉起来。既然在福建无法立足，那么就向广东转移，等“风声”小了再回来，颇有些打游击战的感觉。于是，福建严厉打击制售假烟活动的时候，广东制售假烟的活动就多起来，反之，广东进行大规模打击的时候，福建就变得不平静。

制售假烟活动跷跷板似的“此消彼长”，如同难以治愈的疾病，令福建、广东两省的卷烟打假人员头痛不已。

联合——治疗打假“顽疾”的良药

福建省局专卖稽查总队总队长、2007年度“中国烟草金叶卫士”获得者林维新，用一句话概括了闽粤两省联合打假的好处——相比一省一地的卷烟打假，两省联合可以起到事半功倍的作用，可以说，合则两利。

林维新介绍说，福建闽南与广东粤东地区毗邻，是比较早出现卷烟制假活动的地区，制假“老板”们互相非常熟悉，或者原来就是一起制假的，很多广东“老板”就是云霄人，所以他们对两个地区情况非常熟悉，好像是他们的“家”一样。另一方面，福建制假主要是在云霄，其他县非常少，广东物流业发达，是制假原辅材料和成品假烟的集散地，制假原辅材料通过广东运进云霄，在云霄这个纯粹的制假窝点加工后运至广东包装、运输，然后辐射到全国各地，闽粤两地在制假上存在着千丝万缕的联系。“闽粤联合起来打假，可以遏制打假‘此消彼长’的态势，能够更有效地打击制假的环节。”

打假队员销毁在福建云霄查获的制假原辅材料    颉虎平 摄

对于两省联合打假的必要性，一位福建省公安厅治安巡警总队的负责人也表示，云霄的制假窝点很多，但制假用的烟叶、烟丝、烟机、盘纸等绝大多数是经广东运进来的。福建卷烟打假雷厉风行让制假分子“失血”，外省源源不断运进制假用的各种物资又为其“输血”，结果使卷烟打假的效果大打折扣，因此，在端窝点的同时，必须切断制假物资供应的渠道。

联合起来、携手打假，其必要性也被广东省烟草专卖局认可。广东省烟草专卖局专卖监督管理处、专卖稽查总队稽查一科科长陈振华说，假烟的制造、原辅料供应，等等，是组织严密的活动，受“老板”遥控指挥，涉及好几个省市，一省一地进行打假很难将其连根拔起。而如果不能破坏整个网络、抓到“老板”，制售假烟活动很容易死灰复燃，从而陷入屡打不绝的怪圈。

事实上，联合打假的好处显而易见，近年来烟草、公安、工商、法院等部门的联合，开创了卷烟打假工作的新局面。与部门间的联合不同，闽粤两省联合打假进一步升华了这种合作，使卷烟打假的目光不再局限于自己的“一亩三分地”，而是在一个更高的高度、更广的区域、更开阔的视野进行，这更加符合制售假烟活动的规律，因而有利于取得更好的打击效果。

有鉴于此，为了进一步加大对制售假烟违法犯罪分子的打击力度，着力解决闽粤两省卷烟打假“此消彼长”的突出问题，2007年7月6日，福建省局、广东省局的主要领导和专卖处（稽查大队）等部门的负责同志齐聚广州，召开联合打假专项行动的专题会议，共同研究协商两省卷烟打假问题。经专题会议商定，决定按照“两互通五统一”（信息互通、情报互通；统一组织、统一时间、统一重点、统一行动、统一标准）的原则，从2007年8月至2008年春节前组织开展卷烟打假联合专项行动。专项行动代号为“闽粤2007联合行动”，旨在有效摧毁假烟生产窝点，沉重打击假烟运输、仓储、分销和原辅材料供应等环节，破获一批跨省制售假烟网络，打掉一批制售假烟团伙，抓获一批制售假烟分子，达到“断链条、破网络、打团伙、抓主贩”的目的。

福建、广东组织联合打假，看似平常实不一般。从很多已经破获的制售假烟案件来看，尽管案件的地点分布在全国各地，但大多数案件的源头却指向福建和广东。通过闽粤卷烟联合打假，开展集中打击假烟生产、假冒卷烟商标印刷、封堵假烟运输分销、拦截原辅材料流入制假窝点等一系列有针对性的行动，不仅对遏制闽粤制售假烟活动有重要的意义，对于打击全国制售假烟活动同样意义重大。

缜密——精心部署实施精确打击

在“闽粤2007联合行动”期间，佯动迷惑、长途奔袭、突然打击这样的“好戏”时常上演，设点拦截、耐心守候这样的工作也积极展开，尽管这些行动有的只有几个小时、十几个小时，有的长达几个月，但无一例外都经过了精心的部署。

随着近年来卷烟打假力度的不断加大，制售假烟违法犯罪分子为了逃避打击，手段花样不断翻新，作案方式更加隐蔽，反侦查的意识也在不断增强，给卷烟打假增加了不少难度。“比如，一个很普通的手工包装点，在角落里可能装有摄像头，外边稍有风吹草动，里边的人就转移了，简易的工具使他们转移起来异常迅速。”陈振华说，如果事前没有缜密的部署，就难以做到对制售假烟活动有效打击，更别说人赃俱获了。

在卷烟打假工作难度加大的情况下，发现有价值的线索，悉心经营实施精确打击就显得尤为重要，只有揪出幕后的“老板”，才能对制售假烟活动进行有效的遏制。闽粤联合行动期间，广东省局和省公安厅在佛山市大沥镇破获的一起特大完整的制售假烟网络案件就是一个典型的例子：

2007年1月，广东省河源市公安局经侦支队在侦办一起制售假烟案件时，一名湖南籍制假“老板”白某进入了侦查人员的视野，但此时的白某还没有引起经侦人员足够的重视。9月28日，广东省局接群众举报称，在大沥镇有一卷烟制假窝点并且能提供窝点老板和相关人员的手机号，专卖处、稽查总队领导认为该线索有一定的经营价值，决定将此案线索移交省公安厅经侦局立案侦查。经过一个多月的缜密侦查，广东省局基本上掌握了该犯罪团伙的成员构成，以及生产、原料供应、运输、包装、销售等环节的作案规律，一个以白某和吴某为中心的制售假烟网络浮出水面。

为了将这一犯罪团伙一网打尽，由广东省公安厅经侦局先后两次牵头多次组织研究打击行动方案，成立了破案行动临时指挥部，制订了周密的行动方案。2007年11月29日，代号为“南海”行动的统一破案行动在大沥镇、广州市白云区和天河区同时展开，一举捣毁了制售假烟窝点6个，抓获制假“老板”白某和吴某在内的32名犯罪嫌疑人，将这一制售假烟网络摧毁。

白某、吴某特大跨地区制售假烟网络案件案情复杂，涉及犯罪嫌疑人众多，制假窝点分布范围广，该案的破获是广东省局悉心经营、缜密部署的结果，同时也是“闽粤2007联合行动”周密组织的一个缩影。

在组织领导上，国家局、公安部给予高度重视，先后两次在福建、广东部署联合打假工作，在闽粤边境设立专项行动指挥部进行统一指挥，福建、广东密切配合，制订联合打假行动方案，两省省局局长担任领导小组组长，区分不同重点、不同阶段，统一行动，全方位打击。根据闽粤两省的具体情况，在全面打击制售假烟违法犯罪活动的同时，福建重点打击假烟生产加工能力，封堵假烟流出福建，制假原辅料进入福建和配合省外抓捕主犯；广东重点打击假烟生产加工能力、拦截假烟流入或流出广东，截断制假原辅材料供应、封堵假烟仓储分销和打击卷烟商标印刷窝点。

目前，福建区域在云霄开展打击制假原辅材料供应、制假窝点行动之后，正处于拦截假烟运输车辆的第三个行动阶段。广东区域积极配合福建方向的行动，围绕“打击假烟生产加工、拦截假烟运输、封堵假烟分销”三大重点，掀起了4次打击生产窝点为重点的卷烟打假行动，特别是经过广东省局积极协调，省政府领导专门作出批示，指示省打假办牵头研究打击假烟运输问题，省打假办、省纠风办、省治理公路“三乱”办、省公安厅相关部门研究制订了《广东省打击假冒伪劣烟草制品运输专项联合行动方案》，在潮州、汕尾、广州和韶关主要出入口设立由公安、交通、烟草部门联合组成的临时检查点，驻扎执法人员昼夜坚守，负责对被举报可能运输非法烟草制品的可疑车辆进行检查，形成东、南、北和点、线、面相互配合的拦截假烟运输的立体防线，堵截了大量的运输假烟车辆，迫使其改变线路。在检查点之外，广州省局还在东莞、汕头等沿线地区严密部署，截击绕道的运输假烟车辆，并于10月22日在东莞虎门镇查获了一起案值661万元的特大运输、仓储假冒伪劣卷烟案件。

打假队伍突袭假烟手工包装点  广东省局 供图

从9月初到11月底，广东共截获运输假烟车辆78台，抓捕运输假烟犯罪嫌疑人86人，查获假烟4.6万件，制假烟叶、烟丝1290吨，给予福建打击制假窝点行动有力的支援。“像前一阶段一直在云霄打击制假原辅材料供应，平均一天可以烧掉200吨烟叶、烟丝，车运过来也就是10车，如果广东没有拦截，制假窝点很容易得到补充，那么一天的辛劳就白费了。”林维新说，“闽粤两省联合打假，互通信息，交流情报，在统一的时间内进行有针对性、准确的打击行动，制售假烟活动就很难生存。”

攻坚——有效摧毁假烟生产能力

截至2007年11月底，“闽粤2007联合行动”共打掉制假窝点1060个，查获制假设备357台（套），假烟9万多件，制假烟叶、烟丝2358吨，假烟标识623万张，抓获犯罪嫌疑人213人，案值2.8亿元，取得了阶段性成果。

“在严厉打击之下，现在云霄制假用的原辅材料都涨价了，因为原辅材料被打掉了，广东那边也运不进来，机器又要生产，供不应求导致价格上涨，这也说明联合行动是成功的。”林维新认为，闽粤联合打假取得了很大的成效，有效摧毁了假烟生产能力，不过制售假烟活动仍然暗流涌动，卷烟打假在较长一段时间内仍然是一场攻坚战。

福建、广东卷烟制假有其特殊的环境，包括历史因素、地形因素、人文因素等等，制假分子由开始小打小闹慢慢积攒到现在，已经完成了原始积累，形成了严密的组织。对于已经形成气候的制售假烟团伙来说，查获几十件假烟、打掉几台机器、烧掉一批制假原辅材料，增加了其制假成本但还不足以“伤筋动骨”，想要一下子根治制售假烟活动的确很难。

林维新认为，卷烟打假的难点，对于福建而言在于“深”，即制假窝点在深山老林，对于广东而言则在于“广”，制售假烟活动几乎遍布全省。福建卷烟制假集中在云霄，云霄制假窝点又多集中在大山中人工挖掘的山洞内，比如最有代表性的莆美山，这里山脉绵长、海拔高、丛林茂密，交通不便，是制假分子逃避执法、负隅顽抗的“堡垒”；广东由于发达的经济和物流业，在资金、人员、仓储、运输方面很有优势，使其成为制假原辅材料和成品烟支的集散地，制售假活动遍布全省，加之闽粤两省制假分子警惕性很高又联系紧密，打击的难度很大。

对于卷烟打假的复杂性、艰巨性和长期性，究其原因，除了制售假烟违法犯罪分子的狡猾外，与制售假烟活动本身有直接的关系。虽然福建云霄和广东是卷烟打假的重中之重，但如果我们勾画一幅制假链条的示意图，就会发现闽粤制假所需的烟叶、烟丝等原辅材料通过云、贵、川等烟叶产区经广西源源不断流入广东、福建制假窝点，经过制造、加工成成品烟支后，再由广东运往全国各地销售。而且，制售假烟利润极高，在卷烟市场供应偏紧的情况下，违法犯罪分子在暴利的驱使下会铤而走险。可见，如果不能切断闽粤制假窝点的原料供应链，即使闽粤联合打假行动再成功，也只能是阶段性的，无法对制售假烟活动实现釜底抽薪般的彻底摧毁。

目前，对制假原辅材料堵源截流的问题已经引起了国家局的高度重视。2007年全国卷烟打假总结表彰会提出，“打击原辅材料供应，切断闽粤制假窝点原辅材料供应链，是明年全国卷烟打假工作的一项重要任务”。如同闽粤联合打假一样，随着各省在卷烟打假工作中“一盘棋”运作，多方合作，有效遏制制售假烟活动、摧毁假烟生产能力的道路也将越走越宽。