2005年以来，烟草行业以党的十六大、十七大精神为指导，积极践行“两个至上”行业共同价值观，认真贯彻落实党中央“以工促农、以城带乡”重大方针和建设社会主义新农村重大历史任务的要求，全面开展了烟叶生产基础设施建设工作。三年来，全国烟叶生产基础设施建设扎实推进，不仅有效地改善了烟叶生产条件，提高了烟叶生产水平，而且有力地促进了烟区烟农生产生活条件的改善，为烟区经济社会发展和支持社会主义新农村建设发挥了积极作用。

事实充分说明，三年来，烟叶生产基础设施建设卓有成效，取得了十分明显的经济效益与社会效益，对行业发展发挥了巨大的促进作用。当前，国家局提出的烟叶生产基础设施建设目标尚未完成，烟叶生产基础设施建设的任务依然十分繁重艰巨。要实现既定目标，今后一个时期，必须更加扎实有效地推进烟叶生产基础设施建设。

更加扎实有效推进烟叶生产基础设施建设，应紧紧围绕“现代烟草农业”做文章。建设现代烟草农业是全行业一项重要的历史任务，而发展现代烟草农业，实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，必须首先完善烟田基础设施，打牢烟叶生产设施建设基础。各烟叶产区要从行业持续健康发展和支持社会主义新农村建设的战略高度，把烟叶生产基础设施建设作为发展现代烟草农业的重点任务抓好落实。要紧紧围绕发展现代烟草农业，把基础设施建设的重点放在完善烟水工程、整修机耕道路、烤房建设改造上，坚持规划先行，起点要高，管理要严，工作要实，效果要好，通过加强烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力，保持烟叶生产稳定发展，促进烟区经济社会发展。

更加扎实有效推进烟叶生产基础设施建设，应突出注重实效，始终坚持“好字优先”。烟叶生产基础设施建设必须坚持质量第一、好字优先，把工程项目建设质量和效益切实摆到首要位置，优先加以考虑，努力实现项目建设的速度、质量、效益相协调、相统一。同时，必须切实加强规划，提高项目规划设计的科学性和系统性，因地制宜，统筹安排，整体规划，系统设计，努力使建设项目发挥出更好效益。

更加扎实有效推进烟叶生产基础设施建设，应进一步在“严”字上下功夫。“严”，即要加强严格管理，使烟叶生产基础设施建设更加规范有序。要严格项目管理，坚持把好事办好，积极稳妥，量力而行，不要轻易在项目建设上“开口子”，而要重点突出，集中力量抓好水利、机耕路、烤房、烟用农机配套四个项目的建设。要严格标准管理，对各种类别的项目，都要制订标准。要严格计划管理，所有建设项目都要本着群众自愿原则，由基层申报，经逐级审查，最后批准下达。要严格资金和预算管理，根据项目下达计划和标准，编制烟叶生产基础设施建设资金预算。要严格质量管理，切实加强项目监理工作，严格工程验收制度，确保工程质量。

更加扎实有效推进烟叶生产基础设施建设，应切实抓好管用并举，确保烟农得到实惠。检验烟叶生产基础设施建设成效的最终标准，是看是否有利于改善烟区生产条件，是否促进了烟叶生产稳定发展，是否使烟农实实在在得到实惠。因此，管好、用好已建成的工程项目，是各烟叶产区在今后较长时期都必须切实抓好的工作。行业各单位都要高度重视工程项目管护工作，坚持建管结合、管用并举，突出烟农主体地位，努力提高管护水平。要不断完善工程建设和管护工作责任制，真正将责任落实到人，把办好事、求实效始终作为基础设施建设和管理工作的出发点和落脚点。

目前，全国烟叶生产基础设施建设已经进入关键阶段。全行业要以更加饱满的热情、更加科学的态度、更加负责的精神投身到基础设施建设工作中，确保烟叶生产基础设施建设目标的顺利实现，把好事办好、办实，使烟农真正得到实惠。