行业在减害降焦工作中将坚持“稳步降焦、重在减害”这一基本原则，方向不变、指标完善、步骤稳健，把复杂的事情简单化，简单的事情标准化，标准的事情持续化，从而保证中国烟草平稳健康发展。

方向不变

一是要坚持中式卷烟的发展方向。中式卷烟可以从多方面来进行描述概括，但最重要的特点是两点，即风味独特、危害性低。“风味独特”是解决中式卷烟“好抽”的问题；“危害性低”是解决消费者“愿抽”的问题。坚持中式卷烟的发展方向，就要坚持这两点。因此，要坚持把“特色工艺”和“增香保润”这两个战略性课题做好，由此才能实现中式卷烟的“风味独特”。同时，要深入开展减害降焦工作，做到中式卷烟“危害性低”。对于“危害性低”，不能只有概念没有指标，只有口号没有行动。指标是科学数字，我们可以通过它们看到行业“减害”所做的工作、所经历的进程，也可以发现我们思维的得失与进退。比如，行业组建以来，我们经历了“0137”的过程，从最初没有指标即“0”，发展到“1”个指标（焦油），接着到“3”个指标（焦油、烟碱和一氧化碳），再到今天讨论的卷烟烟气危害性评价指数的“7”个指标。这是一个进步的过程、发展的过程。数字的浅白包含着深刻，简单包含着复杂，轻盈包含着厚重。我们研究出这些指标就是用来解决“减害”减什么“害”的问题，以及如何来衡量不同卷烟危害性高低的问题，进而推进中式卷烟的减害工作。

二是要坚持“责任烟草”的庄严承诺。我国政府已经在《烟草控制框架公约》上签了字，作为中央企业，我们要认真履约，要按照FCTC的要求，逐步对烟草中的主要有害成分加以披露，这也是“责任烟草”的应有之义。

三是要坚持“两个至上”的行业共同价值观。维护国家利益和消费者利益的最大体现就是要维护消费者的安全健康。要把这项工作放在突出位置，下气力抓紧抓好，这就要从消费者健康角度出发，大力开展减害降焦工作，提供危害性低的卷烟产品。

指标完善

《国家烟草专卖局关于进一步推进卷烟减害降焦工作的意见（征求意见稿）》中提出的7个减害指标，为行业减害降焦工作指明了方向。郑州烟草研究院牵头承担的卷烟危害性指标体系研究项目，从现有的有害成分清单46种中筛选出了29种，又通过烟气毒理学指标与烟气有害成分指标相关性分析研究确定了7种有害成分作为卷烟减害目标。这一科研成果通过了国家局组织的鉴定，鉴定委员会给予了很高的评价，认为达到了国际领先水平。应该说，在当前的认识水平下，该指标体系是好的、科学的，但行业还将在实践中对之进一步加以完善。

步骤稳健

关于降焦，“2009年1月1日起执行盒标焦油最高限量13毫克/支”已经得到了行业专家的认可；对于“2010年一、二类卷烟及全国卷烟焦油加权平均值达到12毫克/支以下”这一目标，全行业都要积极克服困难，保证在“十一五”期间能够顺利得到实现。

关于减害，要进一步研究完善卷烟烟气危害性评价指数，使其进一步科学合理。各卷烟工业企业要围绕卷烟减害目标，积极开展工作，要充分发挥企业主体的作用解决操作层面上和技术层面上遇到的困难，迎难而上，克难而进。关于政策支持方面，国家局将会通盘考虑，科教司要进一步修改完善有关推进卷烟减害降焦工作的意见，待成熟后执行。（根据张保振副局长在座谈会上的讲话整理）