发展现代烟草农业是全行业重要的历史任务。各烟叶产区要充分认识发展现代烟草农业的重要意义，在具体工作中自觉落实现代烟草农业的工作要求。

首先，要把发展现代烟草农业作为烟叶生产的长期指导思想，作为实现烟叶生产可持续发展的必由之路。现代烟草农业作为一种生产方式，要贯穿烟叶生产的全过程，不能与具体生产脱节。当前要重点解决思想认识问题，既不能一哄而起，又要在具体工作中始终体现现代烟草农业的要求。要扎实做好各项基础工作，着手制订现代烟草农业建设规划布局。

第二，要精心组织试点，强调试点的试验性、示范性和推广性。试点作为一种试验，本身具有探索的性质，既要严格执行有关政策规定，把握好方向，又要允许试点单位有所创新；试点要有示范效应，工作要高标准、严要求，措施要具体有效；试点经验要具有普遍的借鉴意义，能够在面上推广。国家局提倡以村为单位进行试点，各产区可以按照生产组织方式的种类安排试点。在试点中要注重发挥政府的统筹作用，在当地政府的统一领导和统一协调下开展工作；注重发挥烟草公司的龙头作用，通过烟草公司带动整个工作的开展；注重发挥烟农的主体作用，调动烟农的积极性和主动性，不能一切包办代替；注重发挥市场配置资源的基础作用，在整个试点过程中要把握现代烟草农业的实质，按照市场的原则配置各种资源。

第三，要坚持高起点，把握方向性、先进性和实效性。所谓方向性，就是要整体理解“一基四化”的工作要求，坚持“打牢一个基础，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的方向。所谓先进性，就是要按照现代农业的要求，从机械化作业、专业化分工、工场化加工三个方面入手，提升烟叶生产过程的整体水平。所谓实效性，是指要通过发展现代烟草农业，在减工降本、提质增产方面取得明显成效。从目前情况看，经济比较发达地区烟叶生产相对较易稳定，而贫困地区烟叶种植面积落实难度较大，其中一个重要原因就是贫困烟区亩产收入水平低。因此，要通过发展现代农业，依靠科技进步，不断提高烟叶生产水平。

第四，要认真总结经验，加强政策研究。在试点过程中，要严格计算对试点村烟叶生产基础设施建设、烟用机械设备、烟叶生产物资等方面的投入数量和补贴标准，认真测算利益相关各方的成本和收益，为制定政策打好基础。现代烟草农业试点可以纳入当地新农村建设总体规划，但烟草公司的投入只能用在试点村的农业生产上，防止对试点村的其他工作大包大揽。

第五，要抓住关键，认真解决好规模种植、专业服务、组织方式、工场化作业等问题。按照现代农业的要求，将来的烟叶生产可能会出现“两头是工场、中间是农场”的形式。要围绕烟农积极性，努力创造条件，使烟农自愿种烟、放心种烟、相对轻松种烟和简单种烟。现代烟草农业要建立在规模种植的基础上，客观上要求土地流转。要尊重农民意愿，根据依法、自愿、有偿原则，认真做好土地承包经营权流转，积极探索土地流转的有效形式，使烟叶种植能逐步向种植大户、种植能手转移，为实现规模种植打下坚实基础。要认真组织专业化分工和专业化服务，努力在商品化育苗、机械化耕作、集约化烘烤、生产资料统一供应、病虫害统防统治等方面取得新的突破，在减工降本、提质增产方面取得明显成效。要积极探索现代化的烟叶生产组织方式，把烟农有效地组织起来。目前存在“公司+村组+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+农场”三种组织方式，产区可分别组织试点，通过实践不断完善。试点村的烤房建设要认真落实阜新会议要求，在烤房群内实现采烟、编烟、烤烟、分等、定级、收购等工序的工场化作业。