“现代烟草农业大有希望”

2007年6月上旬，国家烟草专卖局局长姜成康赴福建烟区考察时提出现代烟草农业的概念，并提出中国烟叶要从传统农业向现代烟草农业转变的目标；3个月后的全国烟叶工作座谈会将发展现代烟草农业列入烟叶工作的重要工作内容；这年12月27日，国家局烟叶生产工作汇报会专门组织汇报现代烟草农业试点准备情况。

如今，试点工作已开展了一段时间。此项工作积累了哪些经验，存在哪些问题？下一步又将如何进行？这次召开的现代烟草农业试点工作交流会，意在总结、指明方向，可谓正逢其时。

现代烟草农业试点工作交流会议的参观现场设在山东省诸城市。

“各位领导，您现在检查的是旭日烟叶农场。这是‘联一国际’的办公室。他们的技术人员经常到这里进行技术指导，以便生产出符合国际市场需求的优质烟叶……这是‘旭日农机专业合作社’的办公室。合作社实行市场化运作，烟叶生产期间，主要为烟农提供优惠服务；烟叶生产淡季可对外实行有偿服务……这是烟草秸秆气化烘烤烟叶的试验设备。将秸秆粉碎后，放入炉中通过秸秆生物气化后，作为燃料替代煤炭烤烟，既节能又环保，也降低了烘烤成本……”

潍坊市烟草有限公司诸城分公司的解说员滔滔不绝地讲解，令来观摩的与会代表大开眼界。

与会人员观摩农药喷洒机进行工作演示

会议期间，全国各烟叶产区省级局（公司）分管烟叶工作的领导，汇报了现代烟草农业试点工作基本情况。潍坊、楚雄、凉山、毕节以及曲靖5个中国烟草总公司现代烟草农业试点单位分别介绍了组织方式和取得的初步成果，并针对试点过程中存在的突出问题，提出了下一步的打算。

从会议交流情况看，各试点单位都对试点工作高度重视，进行了专题研究，成立了现代烟草农业领导小组，由主要领导亲自挂帅亲自抓。各试点单位按照“一基四化”的要求，工作全面、扎实、起点较高，试点单位户均种植面积均在10亩以上，多的达几十亩，诸城市辛兴镇更是达到61亩。此外，试点单位均能将国家局《关于现代烟草农业建设的指导意见》贯彻落实，并结合本地实际进行不断创新。

同时，试点工作也显现出差异性和不平衡性。有的地区，特别是比较小的烟区，由于各种原因试点工作还没有开展起来。此外，在汇报过程中，不少代表反映，试点工作中还存在土地承包经营权流转的政策问题，以及一些具体问题有待进一步讨论和研究。

前进中发展中难免存在这样那样的问题，关键是以一种怎样的心态面对。会上，各试点单位坦诚地摆出了本单位试点中面临的具体问题，或做出了下一步的打算，或向参会的国家局有关领导提出了相关建议。“这次经验交流，特别是诸城的现场观摩，令人振奋。我们感到现代烟草农业大有希望，也对中国烟叶生产持续发展充满信心。”参会代表对现代烟草农业发展的未来充满期待与信心。

信心归信心，那么，下一步如何进一步提高现代烟草农业试点工作的水平，将工作引向深入？何泽华副局长在会议最后对此项工作的布置，无疑给了与会代表最好的回答。

——要坚持精心组织和创新发展。要坚持在探索中起步，在实践中完善，以现代农业的理念、思路、方式和方法指导烟叶生产实践，重点解决土地承包经营权流转、基本建设投资的规模及政策、现代烟草农业组织方式、规模种植以及由此带来的轮作及保险问题等。

——要明确目标，把握实质。试点工作要进一步明确目标，在每亩用工、亩均产量、亩均收入等方面设定具体目标；要全面完整准确地理解“一基四化”的内涵，要整体研究解决烟叶生产基础设施建设问题，在实现连片规模的同时，以提升户均种植规模为主，推进规模化种植，并在此基础上努力实现专业化分工、集约化经营和信息化管理；要因地制宜，在探索中选择适当的组织方式、生产方式和管理方式；要着力发挥市场配置资源的基础性作用，实现生产要素向先进生产力倾斜；要注重科技进步，明确技术改进方向；要积极研究和完善烟叶生产扶持政策；当前要重点研究专业化服务的问题。

提高效率 理念先行

部分替代进口烟叶，对中国烟草而言可谓是新兴事物，很多工作是“摸着石头过河”。然而，自2004年部分替代进口烟叶工作启动以来，行业已累计安排种植面积71.6万亩，收购烟叶213.6万担，涉及10个省43个县（区）和17家卷烟工业企业。参加该项工作的卷烟工业企业、烟叶产区和科研单位充分利用项目平台，紧密合作，科学分工，联合攻关，在叶组替代技术研究、配方模块研究等方面取得明显进展，烟叶质量水平显著提高，风格特色初步彰显。

不仅如此，该项工作还带动了我国烟叶生产整体水平的提高，大大缓解了进口烟叶数量不足的矛盾，有效支撑了中式卷烟高档品牌的发展。但据中国烟叶有限责任公司副总经理陈江华介绍，当前我国烟叶生产仍然存在与市场需求不相适应的问题，烟叶整体质量水平与优质烟叶数量仍不能完全满足高档卷烟品牌的需求，烟叶的区域性和结构性矛盾仍然比较突出，烟叶生产中仍然有许多技术问题亟待解决。

为此，在16日下午召开的全国特色优质烟叶暨部分替代进口烟叶工作会议上，国家局副局长何泽华明确指出：要深化改革，以需求为导向，提高烟叶资源的配置效率。

目前，关于烟叶资源的配置方式改革的工作正在紧锣密鼓地进行。国家局、总公司高度重视烟叶资源配置方式改革工作，已于今年3月20日专门召开了办公会议，决定正式启动烟叶资源配置方式改革；3月25日，烟叶资源配置方式改革工作小组又专门召开会议，决定加紧调研，争取在今年6月底拿出完整的改革方案。

在这次会议上，何泽华副局长就烟叶资源配置方式改革的指导思想、工作重点和具体工作进行了先期传达，旨在引起烟草行业农、工、商、研等各个方面领导及工作人员的重视、思考，并做好前期准备。

此项工作的重点是在需求导向、打叶复烤企业管理、宏观调控和生产水平四个方面要有突破。为此，烟叶资源配置方式改革工作小组提出，改革要重点抓好六项工作，即烟叶需求与计划、基地与布局、复烤加工方式和管理体制、生产过程的合作方式、收购方式和交易方式、宏观调控工作。

烟叶资源配置方式改革对行业内部各方面的影响无疑将是深远而深刻的。它将改变目前以计划为主的配置方式，而以需求导向来配置资源，将改变现在以行政为主的组织方式，而建立以企业需求利益为纽带的生产方式，并将改变现在计划配置、内部交易的运作方式，改变生产布局、业务流程。

改革对商业企业和工业企业的影响都将是巨大的。在烟叶资源配置改革中，工业企业要考虑自身的主导作用如何发挥，在原料的采购、管理、加工、使用环节上如何开展工作，其内部的原料部门、技术部门和生产部门的作用力如何发挥。工业需求的动态化，势必影响商业的布局，烟区分布也将是动态的、不断变化的。某个烟区如果烟叶的质量不好、没有特点，不能适合工业企业的需要，其烟叶生产无疑会逐步萎缩，应该说，商业企业今后承受的压力是较大的。

“到诸城参观烟叶农场，可以看到它的烟叶是怎么生产的，‘联一国际’的老外在那里，他们常驻烟区进行生产指导。这种做法值得我们工业企业学习。今后工业企业在烟叶资源配置上要发挥主导作用，有必要结合自身实际，向跨国公司学习经验，同时，要与商业企业共同研究技术人员队伍建设等问题。”烟叶资源配置的改革刚刚提上议事日程，工业企业的代表已经在思考改革将如何进行了。

技术造就质量、特色

在全国特色优质烟叶暨部分替代进口烟叶工作会议上，陈江华宣布了国家局的一个重要决定：部分替代进口烟叶工作与特色优质烟叶开发重大专项结合起来，同时名称更改为“特色优质烟叶开发”。

对此，他解释说，开展部分替代进口烟叶工作的过程是不断提高烟叶质量水平、彰显烟叶风格特色的过程，特色优质烟叶开发实际上是部分替代进口烟叶工作的进一步延续和深化，是在更大范围内选择适宜种植区域，提高烟叶生产整体水平，进一步挖掘烟叶风格特色，形成较为稳定的生产量，满足重点卷烟骨干品牌原料使用多样化需求。

2008年是特色优质烟叶开发工作的第一年。“突出质量、注重特色”是会上被反复强调的今年特色优质烟叶开发工作的重点。正如何泽华副局长有关质量、特色问题的论断一样：质量是风格特色的基础，风格特色是质量的高水平体现。如今，质量水平提高了，烟叶同质化的现象出现了。同质量的烟叶可以生产出好卷烟，但是工业企业很难保证能生产出不同特色的卷烟。

在烟叶资源配置方式改革后，烟叶生产要有竞争力，就要在优质的基础上形成特色。烟叶特色的形成与所在产区的生态环境、土壤气候条件有极密切的关系，同时受种植品种、栽培技术及调制技术影响较大。而品种也好，栽培技术、调制技术也好，烟叶特色的形成归根结底都离不开科技进步。要生产出优质且有特色的烟叶，科技进步是根本。回顾部分替代进口烟叶生产示范和工业验证4年来的工作，我们清晰地看到，这项工作的过程就是不断选择最适宜烟叶产区、不断选择种植品种、不断改进生产技术、不断研究产区生态条件与烟叶风格特色关系及其形成机理，研究分析比较进口烟叶与国产烟叶的质量水平和风格特征差异，并在烟叶模块化加工及叶组配方中较合理运用不同产地烟叶的质量风格特征的过程。

连续召开的两个会议也是一次烟叶生产技术交流的盛会。在为期3天的会议上，各方参会代表就烟叶技术问题进行了广泛而深入的交流和探讨。“烤烟叶片成熟衰老”、“烤烟优化灌溉技术”、“烟叶种子技术”、“植烟土壤质量”、“烤烟需水量”、“密集烤房烘烤工艺”……诸如此类的专业词汇和相关专业论述不绝于耳。诸城的秸秆气化烤烟、楚雄的砂培育苗技术等新近涌现的先进技术，更是受到代表们的交口称赞。

机械化移栽烟苗不仅降低了烟农的劳动强度，而且减少了劳动用工

关于下一步的烟叶技术进步工作，会议指出：要进一步提高对科技进步作用的认识，科技进步对农业生产起着提高质量，降低成本，提高收入的重要作用。要加大技术进步的力度，提高技术创新的水平。要按照现代农业的要求，提升技术装备；要加强技术研究，做好烟叶质量特色、土地环境、生态环境等基础研究，以加强烟叶成熟度、缓释控肥等关键性技术研究，以及育苗技术、烘烤技术、土壤改良的技术和防冰雹技术等应用技术的推广；开展技术革新活动。要加强技术管理，在加强技术中心、科研院所建设的同时发挥科研部门的作用，加强技术项目管理，按照“一基四化”的要求，利用技术手段加强信息化管理。

回味着这3天来的所见所闻，记者想像着嫩绿的烟苗移栽到田野后茁壮成长的景象。而中国烟叶的未来，不正像这田野一样，充满着生机与活力，充满着希望么？