相对于生产经营、专卖稽查等工作而言，思想政治工作看起来有些“虚”，但事实证明，如果不实实在在地抓好，产生的问题却是很现实的。

经常性思想政治工作，是一个老话题，随着行业改革的不断推进，也出现了许多新课题。

新形势下如何做好老话题，解决新问题，把虚功实实在在地做好？

8月12日至13日，全国烟草商业企业政工部门负责人及有关地市级局分管领导齐聚北京，研讨加强和改进经常性思想政治工作。

员工思想动态调查

有的放矢、对症下药才能有效，为了增强思想政治工作的针对性，各省级局对所属企业的当前思想政治工作状况、员工思想动态等进行了调查。

调查结果显示，绝大多数员工都比以往更加关心行业和企业的长远发展、关注改革的成果，维护企业的稳定、注重自身素质的提高，形成了拥护党的路线方针政策和行业共同价值观、积极支持改革、主动参与竞争、正视现实和与时俱进的思想主流。特别是近年来，随着各项改革的推进，行业取得了较快的发展，内部管理日益规范，工作环境不断改善，因此广大员工的自豪感和归属感明显增强，大都具有积极向上的心态。

在肯定主流的同时，应该看到，随着社会的变化和改革的不断深入，人们的思想观念和价值取向都已发生变化，呈现出思维方式多元化、价值取向市场化、目标追求务实化等特点。改革开放促进了社会思想的多元化，人们不再轻信、盲从，厌恶空谈，喜欢独立思考，有自己的主见。市场经济奉行的平等竞争、等价交换和主体利益等原则在冲击着传统的道德观念，人们在目标追求上也更加务实，追求自我价值的实现、更加重视个体利益。这些思想特点在行业员工中也有不同程度的体现。

事实表明，在社会转型期，特别是在行业改革不断深化、各种利益矛盾和冲突逐渐显现，但新的机制尚未完全建立起来的情况下，员工思想最为活跃，也最难把握。随着改革力度的加大和进度的加快，各生产要素资源得以重新整合，带来了机构和职能调整、就业岗位变化、利益重新分配等涉及广大员工切身利益的诸多深层次问题和矛盾。那些同员工息息相关的热点和焦点问题需要引起足够重视。据了解，比较共性的问题主要有：

薪酬差距问题。不同身份的员工薪酬差距问题，主要包括聘用员工或劳务派遣员工与行业正式员工工资待遇差别大而容易产生不平衡心理，离退休员工由于和在职员工工资上的差别而形成心理落差，部分地区县营销部员工与地市级公司员工也存在薪酬差距等。

激励机制问题。部分单位缺乏公开、公平、公正的晋升通道和激励机制，员工工作的内在动力不足。

企业员工内退年龄问题。内退员工的年龄多在50～55岁，正是工作经验丰富、精力旺盛且家庭负担较少的黄金时期。许多员工对企业内退制度的反响还是比较强烈的。内部退养是企业行为，不是劳动法的规定。应该慎重实行内退政策。

员工培训问题。一些企业的员工培训缺乏长期规划和统一计划，大多着眼于满足短期的岗位需求，不能很好地与员工的职业发展结合起来。

“四定”工作对员工思想的影响。各员工群体对改革态度反应不一，“老员工”求稳，害怕改革触及自己的既得利益，希望通过“老人老办法”保持现状不变；“新员工”求变，希望通过改革缩小自己付出与所得待遇的差距，自身拥有更大的发展和提升空间；“大学生”求换，尤其是在一线岗位工作的大学生，认为自我价值实现机会不多，若有更好的就业机会便“跳走”；“一线员工”求轻，专卖稽查、网建一线员工工作量和工作压力较大，希望通过改革改善工作状况；“机关员工”求公，希望岗位职责、定位、考核等更趋向科学性和公正性。

建议措施

围绕员工思想动态和当前思想政治工作状况，与会代表提出了积极的建议和措施。

注重解决员工实际问题。坚持以人为本，畅通上情下传、下情上达的沟通交流渠道，把解决员工思想问题和实际需要结合起来。为员工办实事、办好事、解难事。对员工的思想问题积极加以疏导，对员工的实际困难想方设法帮助解决。多做得人心、暖人心、稳人心的工作，涉及员工的思想和利益要求的敏感问题时，要以理服人、以事感人、以情动人，解开员工的思想疙瘩和利益矛盾。

构建“大政工”工作格局，落实领导干部“一岗双责”。把思想政治工作纳入对各级领导班子政绩考核范畴，使思想政治工作渗透到各类领导者工作的全过程和各重要环节，构建起组织有力、机制灵活、一岗双责、全员参与的“大政工”工作格局。

将思想政治工作贯彻企业文化建设的始终。近年来行业积极推进的企业文化建设，对提升员工素质、增强企业凝聚力、树立良好的社会形象起到了积极作用。今后，仍应大力加强企业文化建设，并作为企业思想政治工作的重要内容和载体，围绕中心、服务大局，尤其是在加强行业共同价值观和行为准则的宣传、渗透、固化上下功夫，在增强吸引力和感染力上下功夫。

探索思想政治工作的考核评价体系。把经常性思想政治工作作为一项刚性任务来抓，制订量化的指标和考核办法，建立一套合理的评价体系，用科学有效的工作机制促进企业思想政治工作的落实。

加强政工队伍建设。适应新时期、新形势、新任务的需要，合理配备专职政工人员、充实政工队伍，加强政工人员的培训，提高其理论素养和工作水平，营造良好的思想政治工作氛围。

关注行业的改革与发展工作，研究创新思想政治工作的新方法。面对新形势、新变化，必须想方设法增强思想政治工作的针对性和实效性。各级政研会要积极开展活动，围绕工作中的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究。

加强对行业工会工作的领导。建立工会相关机构，加强对基层工会工作的领导，制订全行业工会工作规划，指导督促基层工会工作。

经验交流

在日常工作中许多单位结合实际，积极探索，积累了很多做好经常性思想政治工作的经验，值得学习借鉴。

建立“交流”、“疏导”和“奉献”通道

山西省局着力建立了“交流”、“疏导”和“奉献”三条通道。

“交流”通道：实行员工满意度测评，准确把握员工思想动态，坚持局长接待日制度，各级领导与员工直接对话，完善民主生活会和组织生活会制度，尊重员工的知情权与参与权，领导干部深入基层现场办公，并建立基层工作联系点，及时掌握基层情况，发现和解决问题。

“疏导”通道：通过开展教育培训、心理调试和疏导、推进企业文化建设等工作，搭建思想疏导通道；通过推进加强领导干部责任意识教育的“贴心工程”，加强离退休人员关爱工作的“暖心工程”，加强扶贫济困工作的“爱心工程”，帮助员工解决实际问题。

“奉献”通道：为员工搭建自我发展、自我成长的平台，适时转移员工注意力、减轻工作压力，满足员工“渴望被尊重和重视”的心理，化矛盾为动力，通过扎实的思想政治工作促进企业的发展。

通过文化渗透和心理疏导及时解决敏感问题

大连市局近年来非常注重思想政治工作，尤其对一些敏感的职工关心的焦点问题解决得比较好。内退人员的待遇在逐年提高，退休人员的待遇也在企业能力范围内得到妥善解决，对聘用制员工在使用上打破身份界限，在分配上逐步提高低收入岗位工资水平，缩小收入差距，对于上访群众做到来者必见、见者满意，妥善处理了很多苗头性问题。

他们建立起思想政治工作“一把手”负总责的领导责任制，使各级党政领导带头抓好思想政治工作；建立了“一岗双责”的工作制度，使思想政治工作不再只是党务干部的职责，从事经济工作和行政工作的干部也有强烈的责任意识，并结合业务工作做好员工的思想政治工作。大连烟草一直重视基层思想政治工作队伍建设，不论机构如何改革，都保证思想政治工作有人管、有人做，注意同时发挥专兼职政工队伍作用。

在思想教育方法上，他们侧重启发员工，由过去的灌输思想政治信仰方式逐步转变为引导员工树立信仰，由过去的高高在上听取汇报和教育谈话转变为深入基层，虚心听取群众意见。现在，他们更加注重以文化渗透和心理疏导为主的思想教育，不仅解决员工的现实问题，还着眼于培养人才，将“眼前与长远”、“解惑与授业”、“纠偏与成才”紧密结合起来，全面提高员工的综合素质。

有队伍、有阵地、有重点、有办法

深圳市局认为，企业今天良好发展的重要经验之一，是对思想政治工作常抓不懈，并将其融入到业务工作的各个环节，覆盖到全员，从而保证了员工队伍的安全稳定，为企业的改革和发展提供了坚强有力的思想政治保证。

他们对抓好经常性思想政治工作的体会是做到“四有”：

有队伍，在企业多次的机构改革中，政工部门不但没有裁员，反而在不断配齐配强工作人员，形成了以各级领导和政工人员为主体的政工队伍，形成了主动开展思想政治工作的氛围。

有阵地，利用阵地发挥思想政治工作释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、稳定人心的作用，这些阵地包括政研会、群众性文体组织、网站、杂志、黑板报、党员评议、纪律教育月活动、党团活动、重大节日活动等。

有重点，普遍教育与重点关注相结合，对重点部门、重点人群给予重点关注，对聘用员工给予更多关注。

有办法，建立正面的利益激励导向机制，政治待遇上对全体员工一视同仁，使其享受平等的政治权利；经济激励上在国家政策允许范围内能解决的尽量解决，不能解决的耐心解释说服；分配上注意向一线员工倾斜，同时通过多种渠道，始终保持与员工顺畅沟通交流的沟通机制。

如何在人才使用上进一步创造公平、公开、公正的良好环境，如何处理好用工双轨制、工资分配制度改革中的焦点、难点问题以及一些历史遗留问题，如何通过建立制度做好企业内退工作，等等，这些问题关乎稳定、关乎和谐、关乎行业的持续健康发展。

用改革的办法解决发展中的问题。当前，烟草行业正处于改革发展的关键时期，在硬环境建设已具备一定基础的条件下，应着力在软环境建设上下功夫，通过加强和改进经常性思想政治工作提升中国烟草的“软实力”。

（特约记者单位：国家局人事劳动司）

段崇智                               李永生                      宁书成                            任海伟

王淑敏                            徐大跃                     许金文                           张斌

张玲                            周润生 王学仕 摄                  沈伏恒 王学仕 摄            陈速明 王学仕 摄

建言思想政治工作

“一个优秀的企业，一半是物质、一半是精神，企业经营不仅要从物质、经济的角度去抓，还要从精神、文化的角度去抓。要提升‘财富的品质’，也就是注重财富的精神内涵，讲责任、讲诚信、讲奉献，企业所创造的每一分税利都应是规范经营的成果。”

——河南省局政工处处长 李永生

“思想政治工作要主动切入、全面融入生产经营工作中，生产经营是‘讲事’思想政治工作是‘讲理’，‘讲事’与‘讲理’形成合力才能更好地推动企业发展。”

——天津市局政工处处长 宁书成

“做思想政治工作要对症下药，努力改变人的心态，把工作真正做到人的心里去。”

——河北省局政工处处长 张斌

“思想政治工作贵在经常，只有坚持经常性，才能实现新形势和新任务的要求。同时要多研究思想政治工作的新方法，否则难以适应新时期员工多元化的思想状态。”

——江苏省局政工处处长徐大跃

“各级领导干部要变员工的‘上访’为自己主动地‘下访’”。

——浙江省局政工处处长 沈伏恒

“政工干部要成为‘五者’，即党的路线方针政策、上级精神、单位工作要求的宣传者，政治理论学习和各项活动的组织者，企业正气的传播者，员工热点、焦点问题的关注者，员工思想情绪的抚平者。”

——江西省局政工处处长 陈速明