王建芬                                  许泽                         张成耀                   张东初

张凤忠                       何建新  司翠华 摄                   阮宏伟                         施永超

苏文建                             唐格莲                         王乃志                       吴灿滨

郭斌                               何开诚                            何小寒                        李捍红

李燕茹                                孟令权    

近年来，卷烟工业企业坚定地推进了以市场为取向的改革，关闭小烟厂、卷烟企业联合重组到跨省联合重组、品牌整合，伴随着这一系列外部改革，卷烟工业企业内部涉及分配机制、用工制度、考核机制在内的改革也全面展开，改革推动我国卷烟工业取得了历史性的突破，但同时也不可避免地带来了阵痛。这场波澜壮阔的改革之所以能够平稳推进，思想政治工作发挥了极为重要的作用。而在这个过程中，思想政治工作本身也取得喜人的成绩，特别是“两个至上”行业共同价值观逐步深入人心，成为凝聚行业人心的法宝，企业文化建设从试点发展到燎原之势，思想政治工作的载体不断创新。

但是，改革还远没有结束，思想政治工作也将面临更多的新问题、新挑战。如何进一步调整政工工作定位，创新工作思路，充分发挥政工工作“润滑剂”作用，是当前亟需关注的问题。带着这些问题，8月15日至16日，各省级卷烟工业公司政工部长，各卷烟厂、制造部党委书记齐聚北京中烟平谷培训中心，围绕“加强和改进经常性思想政治工作”进行了专题研讨。他们带来了最新鲜、最清晰的“一线之声”，也带来了广大政工干部对思想政治工作的热忱和思考。

职工的新“期待”

焦虑、迷茫、关注个人利益，这也许是很多人对改革大背景下行业职工精神面貌的臆想，但除此之外，在座谈会上，我们听到了更多的“期待”。这给政工工作带来了新的机遇，同时代表们也坦言感到了沉甸甸的压力。

施永超（红塔集团党委副书记）：经过多年的联合重组，企业经营范围扩大，成员企业众多，地域文化和原有经营风格各不相同，这对我们开展思想政治工作提出了更高的要求。

何健新（河南中烟工业公司政工部部长）：有的职工期盼改革，又害怕在改革中丧失自己的岗位；欢迎竞争，却又怀念大锅饭时代的稳定感。

苏文建（贵州中烟工业公司政工部部长）：随着工业企业改革的持续推进，劳动关系、薪酬待遇、子女就业等问题比较突出，职工对企业的依赖性还比较强。

李捍红（中烟机械集团人力资源部副主任）：职工参与企业民主管理的愿望日渐强烈，为职工提供民主管理的平台和职业发展通道正逐步成为职工关注的焦点。

何小寒（浙江中烟宁波制造部党委书记）：职工自我发展意识强，渴望实现自我价值。很多具有专业知识和技能、有理想抱负的职工积极性高涨，渴望成长的平台和机遇，希望为企业做出贡献的同时实现自我价值和人生理想。

王建芬（上海烟草〈集团〉公司政工处处长）：职工现在也比较关注心理健康，希望企业能够对他们的心理健康问题予以关注，让他们获得释放压力的科学方法。

许泽（云南中烟工业公司党群工作部部长）：职工对企业改革的承受能力不断增强，并且较快地适应了企业改革带来的各方面的转变，由原来改革重组前各种情结所导致的心里阵痛、前途迷茫、焦虑不安到现在的心态基本平衡。

着力破解难点热点问题

会上，薪酬、用工制度这些涉及职工切身利益的问题，在讨论中成为焦点中的焦点：联合重组后，同一个工业公司下属的不同地区企业职工收入不平衡，经济效益增长带来的较高收入预期和攀比心理进一步助长了职工的不公平感。同时，离退休职工与内退职工的待遇问题、困难职工的救助问题、职工子女的就业问题也非常突出。

面对这些难点，各工业公司在实际工作中针对不同群体，着力地化解矛盾：对于在职职工，“淡化从哪里来，强化到哪里去”，强调尊重历史，共享发展；对于离退休、内退职工的利益诉求，则注重通过宣传教育，让职工了解有关政策，同时在政策允许的范围内，积极立足解决实际困难。

淡化从哪里来，强化到哪里去

何开诚（川渝中烟工业公司党群工作部部长）：要妥善处理各种利益关系，减轻改革的震荡效应，努力形成内部和谐。要加强正面宣传教育引导，增强职工对改革的心理承受力；保证企业改革重大决策中职工的知情权、参与权；改革的同时，要做好相关配套措施，促进内部和谐。

施永超：我们坚持“承认历史、正视差距、共享未来”原则，引导职工转变观念，让职工认识到，收入差距是历史造成的，企业发展和地区发展不平衡是根本原因。在尊重历史的前提下，逐步缩小差距；通过制度创新，按照分级、分类管理原则以及“按劳分配、注重公平”原则完善用工分配管理模式。

张东初（浙江中烟工业有限责任公司政工部主任）：除了“淡化从哪里来，强化到哪里去”，我们切实克难攻坚、破解难题，解决了很多职工反映强烈的实际问题。针对职工反映强烈的11个方面的问题，一个一个梳理，整体思考、组合设计、滚动推进。建立了统一的分配、考核激励、奖惩平台；分别针对主业人员、下岗分流和内退人员、离退休人员三个群体，在群体内部制订了统一的福利政策；制订人事代理人员考核转入正式职工政策；制订下岗分流人员考试竞聘上岗政策等。

王乃志（陕西中烟工业公司政工部部长）：要重激励，但不忽视教育引导的作用。在加快劳动用工制度改革的同时，要努力搭建职工成长平台，鼓励职工岗位成才，为职工设计职业生涯，建立规范的职务晋升通道和薪酬调整机制。多角度、多层面为职工创造实现自我价值的渠道，发挥激励机制的作用。

重思想引导，不忽视物质诉求

王乃志：对离退休、内退人员“重精神，但不忽视物质诉求”，我们建立起了离退休和内退人员自主管理机制，经常组织开展文化娱乐活动；注重关怀，让他们离岗不离心；对他们的实际困难和合理诉求，努力寻求政策支持，尽可能地给予帮助和解决。

许泽：对于因退休较早、长期患病等生活较为困难的职工，云南中烟工业公司有针对性地建立了“党员帮困金”。2007年又建立了爱心慈善基金，红塔集团还建立了“姐妹爱心牵手”基金，这些基金使得很多职工受益。

突出以人为本的原则

“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这是胡锦涛总书记对新时期的思想政治工作提出的要求。“以人为本”看起来简单，但想做好却非易事。

更加注重心理疏导

唐格莲（广西中烟工业公司政工部部长）：要坚持以人为本，在思想政治工作中突出人文关怀和心理辅导。继续抓好“三会一课”的同时，拓宽内容体系，以理想信念教育为核心，突出自主、进取、创新、协作等时代精神的培养；以促进人的心理和谐为基石，增加心理健康与调试、心理疾病的预防与咨询等内容，把思想政治教育延伸到职工的内心世界。

张凤忠（江苏中烟工业公司党群工作部、法律与改革部副部长）：不仅仅是在职工有了心理问题后进行心理辅导，更重要的是将心理学知识融入到企业管理当中，防患于未然。对待职工，要做到政治上关心爱护、生活上关怀体贴、精神文化生活上关注。

张成耀（广东中烟工业有限责任公司政工部主任）：要加强思想沟通交流，适时为职工减压，引导职工保持健康良好的心态；要通过开展培训、拓展训练等方式，提升职工的知识和技能水平，通过激励手段让职工找到工作的成就感。

以企业文化凝聚力量

阮宏伟（安徽中烟工业公司政工部部长）：做好中国烟草文化架构体系的宣贯工作，加快企业多元文化的融合进程，努力构建具有安徽中烟特色的母子文化体系，有效地将思想政治工作和文化建设融为一体，使企业的文化建设始终把握正确的发展方向，为安徽中烟的改革发展提供有力的保障。

许泽：在企业联合重组的过程中，云南中烟高度重视重组企业间的文化融合，大力开展“两个至上”在岗位主题实践活动，用身边的人和事来教育职工，使“两个至上”行业共同价值观从抽象空洞的理念变成具体生动的事例，凝聚了人心，激发了热情，在云南中烟企业联合重组的过程中，起到了“润物细无声”的推动作用。

张东初：要唱响主旋律、提高文化力，增强凝聚力，迸发创造力，才能赢得新一轮的发展空间和机遇。浙江中烟突出“忧患、拼搏、创新”的核心理念，向职工传达竞争意识，强调危机发展、危机生存，将竞争的压力通过企业文化落地生根，传递到每一位职工，让职工明白要在竞争中抓住发展的机遇和空间，实现企业面貌的焕然一新。

在继承中创新工作方法

队伍不强、作风不实、方法陈旧是目前思想政治工作中的突出问题，也是政工工作缺乏说服力的重要原因。而部分领导重生产经营、轻思想建设，客观上把思想政治工作当成了雨伞——“阴撑阳收”。如何破解这些难题，与会代表提出要在继承传统经验的基础上实现创新，构建长效机制、拓展教育内容、加强政工队伍建设是其中的重点。

王乃志：要倡导“做有情领导”，以领导者自身的良好形象和作为，提升思想政治工作的说服力。要“讲好大道理，会讲小道理”，工作中要细心观察，讲究方法。

李燕茹（河北中烟工业公司主任科员）：我们建立了职工思想动态分析报告制度，定期对职工的思想动态进行采集，并对职工提出的问题进行梳理、归类，能解决的尽快解决，不能解决的问题，也要正面回答，表明态度、说明原因，取得群众的理解；对于不合理的要求，要耐心地进行说服和教育。

孟令权（山东中烟济南卷烟厂党委书记）：职工对很多改革政策存在误解，很大一部分原因是政策宣传不到位、不准确。因此，政工工作要注重建立顺利的信息传递机制，加大对重大改革思路和方针政策的宣传力度。要做到理论灌输与岗位实践并重、工作研究与典型示范齐步、正面教育与反面教育并用，全面提升思想政治工作水平。

吴灿滨（福建中烟工业公司政工处处长）：思想政治工作要增强预见性、主动性和针对性，不能只当“马后炮”，不能只当“消防员”。要探索建立思想政治工作预控机制，实现从结果控制向预防控制的转变。

李捍红：要加强法制宣传教育，使职工遇到问题时，懂得通过合法合理的通道来解决。

郭斌（山东中烟工业公司政工部副部长）：要切实把政工队伍建设成为素质较高、作风优良、能打硬仗、值得信赖的队伍。发挥思想政治研究会作用，为加强和改进思想政治工作提供理论支持和组织保证。

探索构建“大政工”机制

在讨论中，代表们也说出了广大政工干部的无奈：职工们关心的焦点问题，例如薪酬、用工制度等问题虽然在政工领域集中表现出来，但事实上都不是政工一个部门“吃药”所能解决的。围绕进一步探索完善政工工作机制而开展的讨论成为会议的一个亮点。

王建芬：思想政治工作应该是全方位、全过程地渗透到企业管理、生产经营活动、人才培养各个关节，需要企业各管理职能部门在制订改革方案、实施管理制度、规范职工行为等诸多方面系统思考、慎重决策。

我们必须坚持以人为本的原则，站在企业持续稳定发展的高度系统思考，推出的改革措施，尽量在源头上化解不稳定因素。

张凤忠：要着力构建“大政工”工作格局。做好政工工作需要多管齐下，职工的很多不满并不是因为政工工作没做好，他们的一些要求、困难也不是政工一个部门能解决的。特别是，在解决很多利益问题的时候，政工部门应该扮演牵头部门的角色，问题的解决则需要各个职能部门的积极配合。

近两天的会议很快就结束了，代表们却意犹未尽。面对肩上沉甸甸的责任，他们也期待国家局能够进一步加强对行业政工工作的指导，特别是针对新时期政工工作的新特点、新要求提出更多建设性思路、方案和措施。

（特约记者单位：国家局人事劳动司）