这次烟草行业省级局（公司）、工业公司主要负责人座谈会，主要任务是分析行业当前经济运行形势，安排部署行业当前经济运行工作，总结经验，肯定成绩，正视问题，采取措施，切实抓好“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”各项任务落实，保持行业平稳健康发展。

张婧 摄

一、关于当前行业经济运行形势

今年全国烟草工作会议召开后，各单位结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，各项工作继续向前推进，生产经营保持良好发展态势，主要表现在以下方面：

“烟叶防过热”措施得到较好落实。烟叶产区认真贯彻落实“严格控制，适度从紧”的烟叶工作方针，对抓好“烟叶防过热”，在认识上进一步提高，思想上进一步统一，行动上更加自觉，采取的措施也更加有力。通过积极向当地政府汇报，得到政府的支持；认真做好对烟农的宣传解释工作，取得烟农的理解；采取严格分解计划，合理安排单产，严格控种、控苗等措施，烟叶生产大干快上的势头得到扭转，烟叶种植面积得到有效控制，“烟叶防过热”见到了初步成效。

卷烟产销保持协调发展。1～2月份，全行业累计生产内销卷烟902.2万箱,同比增长2.4%；实现销量973.5万箱，同比增长11.7%。
实现效益保持稳步增长。1～2月份，全行业累计实现工商税利1239亿元，同比增长16.8%，实现税利保持较高速度增长，为实现全年“税利保增长”目标打下了良好基础，赢得了主动。

重点品牌继续保持良好发展势头。1～2月份，20个重点品牌加上视同的10个品牌，行业30个重点骨干品牌销售517.44万箱，同比增长24.87%，占行业总销量的比重为54.32%，同比提高6.07个百分点；实现税利595.43亿元，占工业实现税利的75.89%；实现利润167.23亿元，占工业实现利润的80.75%。数据说明，行业重点骨干品牌良好发展态势没有改变,支撑行业发展的总体趋势没有改变，这是十分可喜的。

费用水平继续下降。各单位切实加强管理，坚持精打细算，高度重视费用控制。全行业工业企业三项费用率为6.09%，同比减少0.29个百分点；商业企业三项费用率为5.35%，同比减少0.67个百分点。

在当前宏观经济形势十分困难的情况下，行业生产经营能取得如此成绩实属不易，这是全行业艰苦努力、奋力拼搏的结果，对此我们要充分肯定。在肯定取得良好成绩的同时，也要清醒地看到当前经济运行存在的问题，有些问题尽管还是苗头性的，但如果不加以重视解决，就有可能演变为全局性、倾向性问题，将对行业平稳运行带来严重影响。当前存在的问题主要表现在：一是卷烟社会库存偏大，部分牌号价格出现波动；二是高档品牌销售明显趋缓，结构提升难度增大；三是卷烟成本水平呈上升趋势，控制成本费用压力加大；四是不规范经营行为有所抬头，互相攀比现象较为突出；五是烟叶控制总量任务仍然十分艰巨，各项措施有待于进一步落实。

二、关于如何正确把握“税利保增长”目标任务

在年初全国烟草工作会议上，国家局明确提出今年全行业税利保持10%增长目标，这是在严峻的国内外经济形势面前，烟草行业积极主动应对，扎实努力工作，为党分忧、为国尽责的具体体现，也是自觉践行“两个至上”行业共同价值观的重要措施。如何全面理解“税利保增长”目标任务，当前应注意把握以下问题：

第一，税利保增长10%的目标是针对全行业而言的，并不要求每个企业都要增长10%，更不要层层加码。由于各单位税利水平、产品结构基础不同，尤其是一些单位现有产品结构比较高，税利基数比较大，今年税利增长速度慢一点是正常的，不要追求不切实际的高速增长。今年国家局对各省不下达具体税利增长指标，不对实现税利情况进行评比，不对税利增长进行考核。希望各单位以平和理性的心态对待税利增长，不要攀比，要靠技术水平、管理水平、营销水平的提高，实现税利稳定增长。

第二，全行业保持税利10%增长是有条件的，不要急于求成。今年1～2月份的增长，是由于去年四季度采取了一系列调控措施，为实现今年良好开局创造了条件，在去年税利高速增长基础上继续保持较高速度的增长，这就为实现全年增长10%目标奠定了坚实基础。

第三，税利增长需要建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理基础之上。每一次经济危机在经济遭受严重影响和冲击的同时，都会促使和孕育新的技术革命，推动结构优化，产业升级，产生新的经济增长点。烟草行业也是如此。上世纪90年代初卷烟生产严重产大于销，企业生产经营十分困难催生了限产压库措施出台；90年代末的生产经营困难催生了网建水平全面提升，营销模式彻底变革。1997年烟叶生产严重失控催生了合同种植全面推行，促进了烟叶生产11年保持稳定发展。由于近年来通过深化改革、推动重组、强化监管，目前行业经济运行基本面仍然是很好的，所遇到的困难要比前几次轻得多，行业抗风险能力明显增强。只要我们坚定信心，沉着应对，措施得当，就能化被动为主动。当前“化危为机”，要切实尊重市场规律，按照市场真实需求组织生产销售，坚决克服不顾市场需求，急于投放，盲目投放的行为，把增长建立在更加扎实的市场基础之上；不断深化行业改革，改善和提高资源配置效率，坚决克服因循守旧、固步自封，把增长建立在资源配置效率不断提高基础之上；严格规范管理，加强监督检查，坚决克服各种违规经营行为，把增长建立在更加严格规范基础之上；切实加强总量控制，十分注意维护价格稳定，坚决克服短期行为，把增长建立在品牌信誉不断提高基础之上；切实加强基础管理，严格控制成本费用，坚决克服大手大脚，铺张浪费，把增长建立在管理水平不断提高基础之上。只有这样，企业和产品结构才能进一步优化，产业水平才能进一步提升，整体竞争实力才能进一步增强，行业整体素质才能进一步提高。

张婧 摄

三、关于当前行业经济运行应重点抓好的工作

根据今年以来行业经济运行情况，针对存在的问题，为保持行业平稳运行，当前应突出抓好“保牌、稳价、规范、增效”四个方面的工作。

（一）保牌。在当前形势下，要把“保牌”摆在首要位置，切实维护品牌信誉，努力提升品牌形象，增强品牌竞争实力，促进品牌持续发展。要十分明确，“保牌”就是保增长，保住牌子就是胜利。只要重点骨干品牌不出现大问题，行业发展就不会出现大问题。要把住卷烟产销“总阀门”，加强总量控制，坚持稍紧平衡，把握投放节奏，确保总库存包括社会库存低于去年同期水平。要密切关注重点骨干品牌市场表现，对存销比偏高的品牌，卷烟工业企业要主动减少调出量，商业企业要严格控制投放量，绝不允许为简单降低存销比把货源推向零售客户。要规范业务流程，认真负责地做好按订单组织货源和工商协同营销工作，坚决克服非市场因素，坚决纠正片面追求高毛利率倾向，坚决反对捆绑搭配销售，使订单真正符合消费者需求。要继续推进品牌整合，发挥重点骨干品牌优势和市场主导地位作用，加强品牌维护和研发工作，根据品牌的市场表现和变化，有针对性地采取措施，全面提升品牌质量水平。

（二）稳价。当前要把提振零售客户信心，维护零售客户正当利益作为突出重点。卷烟市场能否保持稳定，关键在于价格稳定。保持卷烟价格稳定，不仅关系到品牌的信誉，而且直接关系到零售客户的正当利益和经营信心。因此要把价格变化作为调控市场的第一信号。如果零售价格下降，将直接影响零售客户利益，这势必对卷烟市场带来严重影响。所有商业企业不仅要关心自身税利的增长，更要关心零售客户的正当利益。只有零售客户正当利益得到维护，才能提振零售客户信心，卷烟市场才能保持稳定。要坚决防止甩卖行为，使零售客户对卷烟经营提振信心，珍惜货源。对于价格出现倒挂的产品，要减少市场投放量，通过量的调控恢复价格水平，实现顺价销售。维护零售客户利益，还要十分注意做到货源分配合理，防止分配不公，为所有零售客户提供公正优质的服务。

（三）规范。要始终把规范作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈努力抓好。在当前应对经济危机保证税利增长新的形势下，更要突出讲规范，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严重损害。各单位主要负责同志要始终保持清醒的头脑，切实增强抓好规范工作的自觉性和坚定性，坚决刹住不规范经营行为，把保增长建立在更加严格规范的基础之上。要严格规范卷烟生产经营行为，工业企业严禁向商业企业送钱送物，严禁直接向零售客户搞宣传促销，严禁不按码段组织生产；商业企业严禁无码销售，严禁搞体外循环，严禁向工业企业索收钱物。要加大检查监督力度，各省级局要加强对工商企业专卖内管监督检查工作，在二季度全面开展专卖内管检查，国家局将根据有关线索组织专门检查。要严肃纪律，针对检查发现的问题，要严格依法依规处理，该免职的免职，该纪律处分要纪律处分，该移送的要移送，切实做到有法必依，违法必究，绝不姑息迁就。

（四）增效。要高度重视加强基础管理，努力降低成本费用，切实提高经济效益。目前工商企业成本费用水平差异很大，部分企业今年成本费用水平不降反升，应引起足够重视。下一阶段要全面开展对标活动，卷烟工业企业要重点控制包装成本、烟叶成本、香精香料成本、宣传促销费用和人工费用；烟草商业企业要重点控制物流费用和人工费用。这里再次重申，今年的招待、广告和宣传促销费用不得高于去年同期的绝对数，包装成本要低于去年同期水平。3月份数据出来后，要公布行业对标数据，各单位要对照标准找差距，特别是成本费用水平高于去年的，要认真分析原因，采取切实可行措施，坚决压缩成本费用支出。

进一步强调烟叶生产和卷烟打假两个问题。当前控制烟叶面积要在前段工作基础上，重点抓好控苗和严格按计划进行生产补贴两项工作。凡是超计划和无计划的种烟农户，一律不得供苗。各种补贴一律按计划进行发放，任何单位都不得对超计划和无计划种植的烟叶进行补贴。这要作为一条纪律，开展专项检查，发现有违反规定的要严肃处理。今年以来，卷烟打假工作继续保持高压态势，有效遏制了制假活动反弹。但也不要掉以轻心，更不能盲目乐观。各单位要按照国家局年初工作部署，进一步加大对卷烟制假活动和贩售假冒卷烟的打击力度，为保增长创造更加良好的市场环境，确保行业经济运行平稳健康发展。

（姜成康局长在行业省级局〈公司〉、工业公司主要负责人座谈会上的讲话摘登，题目为编者所加）