一年之计在于春。春意盎然的4月，全国烟草行业2008年政治工作会议在武汉召开，总结去年政工人事工作，研究部署今年工作任务。会上，姜成康局长作了重要讲话，张保振副局长作了工作报告。围绕新形势下行业政工人事工作，与会代表进行了热烈讨论，谈看法、讲措施、提建议。

思想政治工作

报告摘要：以十七大精神统领全行业思想，指导实践，推动行业改革与发展，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草奠定扎实的思想基础。

“近年来，行业改革力度较大，但同时保持了平稳发展，其中思想政治工作发挥了很大的作用。尤其是广大干部职工的思想观念有了较大转变，大局意识、竞争意识、忧患意识、创新意识、自律意识大大增强，这都是思想政治工作成果的体现。”对于近几年行业思想政治工作取得的成效，代表们如是说。

与会人员认真听会

与会代表都认为，思想政治工作要抓实、要“落地”，要找到合适的载体，常抓不懈。

“思想政治工作要与经济建设相结合，是经济建设的保障。要与解决具体的实际问题相结合，不解决员工实际困难，再强的思想政治工作效果也不大。能解决的尽可能马上解决，避免埋下隐患，使小问题酿成大问题。”

“要有一定的表现形式和活动载体。”

“思想政治工作是一项长期的工作，它的作用是潜移默化的。”

新形势下行业的发展对思想政治工作提出了更高的要求。针对行业改革与发展的新形势、新特点，要密切联系群众，贴近基层、贴近职工、贴近生产一线，主动做好职工思想工作。通过学习研讨、知识竞赛、文艺演出、体育比赛等多种寓教于乐、喜闻乐见的活动，统一思想、鼓舞人心、解惑释疑、疏通引导、加油鼓劲，为保证行业发展与稳定、构建和谐烟草提供思想保障。要把是否有利于行业发展与稳定作为衡量思想政治工作好坏的根本标准，将思想政治建设作为一件经常性的工作抓好、抓实。

企业文化建设

报告摘要：以“两个至上”行业共同价值观为核心价值理念，全面推进行业文化建设。

“行业的文化建设开展得有声有色。”有与会代表如是说。

会议期间，与会代表观看了全国烟草行业第四届文艺汇演的颁奖晚会。全国烟草行业第四届文艺汇演是行业文化建设的一件大事。行业50多家直属单位精心准备了300多个节目参加本次汇演。其中70%以上的节目为行业员工自编、自导、自演。汇演节目讴歌了行业“两个至上”在岗位主题实践活动的成果和行业改革发展的成就，展现了烟草员工昂扬向上的精神风貌，为行业改革和发展提供了坚实的文化支持。

可以说，行业的企业文化建设取得了初步成效。有代表认为，现在“两个至上”行业共同价值观已经成为了全行业干部职工的自觉行为准则，统一了广大干部职工的思想和行为，在行业内外产生了很大的影响，它不仅仅是一句口号，更是由企业精神、企业价值观汇聚而成的行业行为准则，在这个行业共同价值观中，国家利益与企业利益、大局利益与局部利益、企业利益与个人利益、当前利益与长远利益的关系都有了答案。

对于企业文化的重要作用，与会代表达成共识。

会议分组讨论

“在企业文化建设上近年来行业走出了些路子，企业文化建设最重要的是要抓住两点，对外树立良好的社会形象，对内凝聚人心，其宣传语应尽量简化，让每位职工都能看得懂，只有看得懂才能深入内心。真正的企业文化应该是在企业生产经营实践中慢慢积淀形成的，而不是生搬硬套的‘拿来主义’。”

“要形成企业文化和企业精神，企业发展如何固然与领导班子有很大关系，但有了好的企业文化，无论领导班子如何变化，企业仍然能够稳定发展。”

今年是企业文化建设的全面推进年，全行业将继续紧紧围绕打造责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的愿景，全面推进行业文化建设。

领导班子建设

报告摘要：以科学发展观为指导，进一步加强各级领导班子建设。

“去年开展的以突出抓好领导干部率先垂范为重点的‘两个至上’在岗位主题实践活动，使得‘两个至上’行业共同价值观更加深入人心。”有代表深有体会地说。

按照中央的部署，今年还将以领导班子和领导干部为重点，在全体党员、干部中集中开展学习实践科学发展观活动。结合领导班子学习实践科学发展观活动，国家局将继续组织深入开展各级领导班子、领导干部践行“两个至上”在岗位主题实践活动，通过总结试点单位经验，完善践行“两个至上”评价体系，建立践行“两个至上”长效机制，将“两个至上”共同价值观内化为道德准则，固化为行为规范，外化为言谈举止，推动“两个至上”在岗位主题实践活动向制度化、规范化、科学化方向深入发展。

“作为领导干部就要率先垂范。”与会代表一致认为。如何垂范？就是要带头加强学习，带头开拓创新，带头增进团结，带头廉洁自律，带头深入基层，坚持多学习、少应酬，坚持低调做人、潜心做事、不事张扬，充分发挥领导班子在行业改革与发展过程中的领导核心和领导干部的模范作用。

关于加强领导干部队伍建设，有代表认为，针对干部来源比较单一、阅历单一的问题，应进一步加大干部交流力度，条件成熟时要面向社会招聘。也就是，加强公开选拔和竞争上岗工作，通过面向社会公开选拔的方式选用人才；加大干部交流培养力度，把基层和生产一线作为发现干部、培养干部的基础阵地，鼓励干部，尤其是后备干部到基层去经受锻炼、增长才干，同时从基层选拔大批善于工作、敢于工作、有处理实际问题能力的优秀干部到机关，改善后备干部和机关干部来源单一、经历单一的状况，拓宽锻炼、培养、选拔干部的渠道。

2008年领导班子和干部队伍建设的主线是提高领导班子领导水平和执政能力，重点是提高领导班子成员尤其是主要领导的思想政治素质和开拓创新能力，以此全面加强各级领导班子建设。

用工分配制度改革

报告摘要：以贯彻落实《劳动合同法》为契机，继续深化用工分配制度改革。通过《劳动合同法》的贯彻实施，构建和谐劳动关系，为构建和谐烟草、和谐社会奠定基础。

今年是《劳动合同法》实施的第一年，行业各单位都在加强学习《劳动合同法》，全面了解《劳动合同法》的内容，努力做到依法用工、按章办事。

“行业的用工分配制度改革有了良好的开端。这项改革需要分批逐步推进，因为涉及到很多历史遗留问题，分批推进有利于集中力量和资金逐步解决问题，在改革的同时将历史问题理顺。”有代表如是总结前一阶段工作经验。

2007年，国家局、总公司对行业用工分配制度改革工作进行了全面部署，并于4月下发了《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》，明确提出了改革的指导思想、基本原则及主要措施，并确定了改革试点单位。同时成立了专项工作组，多次深入试点单位进行调研指导，先后召开了工商企业用工分配制度改革座谈会。到今年3月，行业各单位充分借鉴试点单位改革经验，结合自身实际，正在积极、平稳、有序地推进用工分配制度改革工作，用工分配制度改革已取得了初步的成效。

改革之难，因为触及到了人的利益，如果触及到了大多数人的利益则可能难上加难。对于用工分配制度改革，与会代表既看到了其中的难点同时也表达了努力做好的决心。

“做好用工分配制度改革是当前思想政治工作的主要任务之一。”

“以贯彻落实《劳动合同法》为契机深入推进用工分配制度改革，以绩效考核为抓手建立激励机制，以制度建设为载体提升劳资工作水平。”

“通过制度设计达到改革的目标，充分体现考核和薪酬分配的激励作用。”

今年是行业深化用工分配制度改革关键的一年，国家局要求行业各单位一定要加强领导、完善方案、稳步实施、规范运作、取得实效，真正发挥薪酬的激励和约束作用，使行业的薪酬管理逐步走上规范化轨道。

人才队伍建设

报告摘要：以培养高素质人才为重点，大力开展教育培训工作。

人才队伍建设，首先要有好的用人机制留住人才，其次要有教育培训制度。

有代表认为，凡进必考、竞争上岗等措施的有力推进，给有能力的人特别是基层员工提供了一个良好的平台，使他们感觉有奔头，这样才能逐步建立起公开公平公正的选人用人机制。

国家局要求按照发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才的整体思路，进一步提高各类人才选拔培养的科学性和有效性，加强专业技术人才队伍建设和技能人才队伍建设。

加强人才队伍的培训力度，提高教育培训的针对性和实用性。对此，国家局、总公司直属的3个培训机构注重发挥各自优势，明确职责，分工协作。国家局党校以政治理论学习和高级经营管理人员业务培训为重点；中烟平谷培训中心以适应性培训为主要内容；中国烟草总公司职工技术培训中心以高技术、高技能人员和中高级经营管理人员业务培训为主线。行业各单位也广泛开展了形式多样、内容丰富的大规模培训，形成了全行业领导重视、员工参与、学习主动的良好局面，有力地推动了行业学习型组织的建设。

今年各单位将继续深入贯彻落实《烟草行业开展教育培训工作实施办法（试行）》，按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的总体思路，积极发挥行业现有培训资源的作用，创新培训方式，切实加大教育培训的力度，重点培养一批行业发展急需的科技领军人才和高层次经营管理人才，造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。

政工人事工作水平的提升

报告摘要：以信息化为支撑，着力提升人事管理工作水平；以“讲党性、重品行、作表率”为重点，切实加强政工人事队伍自身建设。

信息化工作是政工人事部门的重要基础性工作，是政工人事工作的重要组成部分。科学的人力资源信息系统有利于全面准确掌握人力资源数据信息，通过统计分析实时化、智能化，为领导进行人力资源规划决策提供科学准确的服务。去年，国家局、总公司开发了“烟草行业人力资源信息系统（一期）”，经过一年的努力，行业人员数据中心基本形成。国家局、总公司将按照“一个中心、两级部署、三级用户、四个统一、十大管控”的思路，全面启动构建行业人力资源信息系统工作，以此推动烟草行业的政工人事工作逐步走上科学化管理轨道，促进政工人事人员提高工作水平、提高工作效率，为全面加强政工人事部门的自身建设发挥有力的基础性作用。

企业联合重组后，各种资源的整合迫切需要统一的规范和标准，信息化建设也在总体规划设计之中并已提上议事日程。因此，有代表建议，尽快出台“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”四个统一的基本内容和标准。

在今年的全国组织工作会议上，胡锦涛总书记强调，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。中组部决定从今年开始，利用三年时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，这是加强政工人事部门自身建设的一项重要举措。国家局党组将对这次活动作具体部署。通过活动，进一步转变工作方式方法，实现工作理念由传统人事劳资管理向现代人力资源管理转变，工作方式由实务操作性向职能管理性转变，工作思路由经验型向改革创新型转变。

“传统的人事管理向现代人力资源管理转变，身份管理向岗位管理转变，我认为，岗位管理的核心是责任管理，而责任管理的核心是流程管理。”有代表表达了此观点。

近年来行业思想政治工作围绕中心、服务大局取得了一定的成绩。新的一年里，面对行业发展的新形势、新任务，做好政工人事工作最需要的仍然是一如既往地抓好落实。