2008年6月27日上午，上饶市烟草专卖局（公司）会议室。该单位科级以上干部正和江西省局其他单位的干部一样在收看“创建‘严格规范、富有效率、充满活力’的江西烟草主题活动转段动员视频会议”转播，听取江西省局（公司）党组书记、局长（总经理）雷万春动员讲话。

早在前天下午接受我们采访时，雷万春就告诉记者：“这项活动是我们当前的重要工作之一。务求实效，积极推动江西烟草商业在新起点上实现新跨越是我们开展这项活动的根本出发点。主题创建活动从4月份始，到年底基本结束，共分为学习动员、查摆问题、整改完善、总结提高四个阶段，目前，第一阶段已经基本结束，明天将进入第二阶段。”

在刚开始两天的采访中，记者就真切地感到江西省局（公司）务实、高效的工作作风。

江西省局（公司） 供图

今年春天，江西省烟草商业系统出现了两件影响全省烟草系统的新鲜事。

一件是，3月18日，江西烟草网建、经营管理和专卖管理方面的21名业务骨干到浙江省局（公司）跟班学习一个月；另一件是，4月底，江西烟草的14名烟叶管理干部赴四川凉山烟草跟班学习烟叶生产经营方法，时间也是一个月。

据记者了解，这么长时间、这么多人的集中跨省跟班学习，在行业还是先例。这也是江西省局（公司）党组激发干部谋事创业热情的一个举措。

今年江西省烟草局（公司）新的一届党组成立后，党组“一班人”就思索：江西烟草作为“两烟”小省，能不能有更大作为？

2月18日，离元宵节还有3天，南国的冰雪尚未消融，江西烟草商业的“当家人”雷万春即带有关人员来到与之毗邻的浙江省局“取经”。浙江省局的经济运行、队伍建设、企业文化都走在全行业的前列，人口比江西少，而卷烟销售无论是利润还是人均购买量，都远远高出江西。

“和浙江一谈，就找到了差距。”雷万春说，“近几年来，江西烟草商业系统工作取得了明显进步，但‘两烟’小省的基本地位没有发生根本改变，离国家局和省委省政府的要求还有较大差距。主要是思想解放不够，不同程度地存在‘小富即安、小进则满’的思想，工作效率不高，基础工作仍然薄弱，管理比较粗放，干部职工队伍素质、精神状态和工作作风与当前改革发展的形势不相适应。”

如何激发领导干部的创业热情、增加发展创新的压力和动力？江西省局（公司）党组决定采取“走出去、请进来”、“跳出江西看江西”的方式，派一批骨干出去跟班学习。让他们敢于找差距，敢于比规范，敢于比效率，敢于比活力。于是，就有了前面两件新鲜事。

事实上，为认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，在姜局长的工作报告刚一结束，雷万春就将会议精神传回单位。当天下午，江西省局（公司）各处长人手一份。待江西省烟草工作会议召开时，省局处以上干部早已学习了一遍，省烟草工作会议的学习传达，对于他们来说已是再学习、再提高了。

就在这次全省烟草工作会上，该省局（公司）党组围绕实现全省系统在新起点上的新跨越，提出了“三个更大作为、四个更加注重”的目标任务，即在提升卷烟销售上有更大作为、在发展烟叶生产上有更大作为、在落实国家局“十二字”要求上有更大作为，更加注重规范自律、更加注重改革创新、更加注重管理基础、更加注重队伍建设。同时，省局（公司）提出力争通过两到三年的努力，打好管理基础，提升江西烟草的整体竞争力，并做出了在全省烟草商业系统开展管理年活动的决定。

“4月初，我们召开了管理年活动动员大会。4月底，我们又召开了创建‘严格规范、富有效率、充满活力’的江西烟草主题活动。因为在管理年活动开展过程中，省局党组逐渐认识到，管理年活动不足以将贯彻落实‘严格规范、富有效率、充满活力’的总体要求提升到应有的高度，不足以全面涵盖国家局建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的中国烟草的总体要求。因此，经党组研究，决定开展创建这一主题活动。”江西省公司副总经理郑京娓娓道来的一席话，让我们了解到该省局（公司）主题创建活动背后的思想历程。

为了避免形式主义，江西省局（公司）在原有的管理年活动领导小组的基础上进一步强化了领导组织，成立了由“一把手”雷万春任组长、其他省局党组成员任副组长、有关处室负责人为成员的领导小组，制订了活动实施方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤和基本要求。同时，设立了领导小组办公室，副总经理郑京兼任办公室主任，且成立了与11个地市级局（公司）对应的五个督导组。各单位“一把手”亲自挂帅，其他领导全部参加，形成了“一把手”负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

认识、行动“一盘棋”

“地市级公司如何实现‘严格规范、富有效率、充满活力’？我认为，首先，我们要以贯标为契机，扎扎实实做好基础管理工作……”

景德镇市局（公司）办公室主任刘俊在本单位科长论坛上这样大胆地陈述着自己的意见。自该市局按照省局（公司）要求开展主题创建活动以来，每周一下午市局机关都举行科长论坛，每次都由5位科级干部围绕“严格规范、富有效率、充满活力”，结合单位实际，谈体会、讲发展。

像景德镇市局一样，省局机关两次举行处长论坛，且开展了机关作风整顿工作，并制订了固定学习时间，端正学习态度，加强督查，狠抓落实，丰富学习形式，严格考核，加强沟通六条措施；其他地市级局（公司）也普遍将科长论坛作为活动学习动员阶段的形式之一，领导带头谈体会、谈落实，在活动中发挥表率作用。各地市级局（公司）不仅按照省局创建活动方案的“规定动作”，采取了专家讲座、编发学习资料、编发活动简报、研讨征文等方式，而且创新了很多“自选动作”：南昌市局的辩论赛、网上活动专栏、“十二字”资料小册、九江市局的联络员制度、宜春市局的“我在为谁工作”专题讲座和思想大讨论活动……

由于各单位立足实际，以各种形式创新性地开展主题创建活动，“十二字”要求已逐渐在江西烟草商业系统深入人心。

“你可以随便问我们的任何一个员工，他都能完整地回答出来这十二个字。只有对‘十二字’有了深刻的理解，才能更好地转化为操作力和执行力。”景德镇市局（公司）局长(经理)徐素珍对记者说。

在上饶市局，谈到“十二字”要求，该市局（公司）局长（经理）熊也农说：“这‘十二字’就是我们的航标，比如，充满活力，如果不深化人事制度改革，就没有活力，就是死水一潭。”他们2006年就开始了人事劳动用工制度改革。今年省局（公司）开展主题创建活动以来，他们又将原有的科级干部能上能下、股级干部竞聘上岗、员工上岗优化组合、员工岗位换线轮岗、加强员工业绩考核等措施进一步完善，严格落实。要求每个县局每年申报的3个后备干部中必须有1名聘用员工，正式员工不能占用聘用员工的这个指标，没有合适人选不申报。

上饶市鄱阳县一位名叫陈红的市场经理就是该局人事劳动用工制度改革的受益者。2004年被聘至田畈街客户服务部工作的她，因为工作表现突出，现在交流至余干县公司做市场经理。

抚州市公司领导向烟农讲授烟叶知识   王学仕 摄

目前，上饶烟草在县级局146个中层干部岗位上任用了29名聘用员工，列入市局（公司）后备干部的28人中就有9人是聘用员工。刚刚从弋阳县局局长岗位提拔为上饶市局副局长的陈其福说：“现在正式工有了危机感，聘用工有了上进心。今年弋阳县局就有一位50岁的中层干部在竞争上岗中，被淘汰下去当了一名普通员工。”

在景德镇市局，谈到创建活动，该市局局长徐素珍向记者介绍了他们的做法。2006年，他们开始全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系，各项工作逐步实现了制度化、流程化、规范化。在贯标的过程中，他们尝到了甜头，也在实践中积累着经验。今年，他们以省局（公司）开展主题创建活动为契机，边学习边查找，认真梳理整理，进一步完善了这一质量管理体系。

近3个月来，该市局将2006年编写的制度、规范加以改进、充实、细化，在原来20多万字的基础上增加了60多万字的内容。“规范也是全面提升基础管理水平，提高效率的重要前提。规范只有起点没有终点，我们还将在实践中进一步完善、充实、细化ISO9000质量管理体系，用制度和规范指导各项工作的有序开展，使企业更有效率、更有活力。”徐素珍表示。

在抚州，市局（公司）将学习贯彻“十二字”精神同烟叶生产紧密结合，进一步推进科技兴烟，大力发展现代烟草农业。抚州市局（公司）局长（经理）叶福建在烟叶生产发展上思路清晰：“我们要认真贯彻国家局‘稳得住’与‘控得住’的战略思想，以提高优质原料保障能力、适应骨干品牌发展为中心，以加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变为重点，把烟叶生产做精，努力提高烟叶质量。”

今年以来，抚州市局（公司）着力加强基层建设，加强烟技员管理，在提高烟技员待遇的同时，对烟技员进行集中培训，再由下乡驻点的烟技员对烟农进行专门培训、指导，推广烟叶生产实用技术。2007年，全市种植烟叶5.81万亩，聘请烟技员410个。今年，烟技员达到527个，但随着种烟面积增至10多万亩，每个烟技员负责的面积也从原来的140亩，增至近190亩，烟叶生产水平和生产效率大大提高。同时，全市烟区共成立烟农协会等各种新型合作组织48个，烟农协会或烟农合作社实行专业化分工，实行商品化育苗、专业化机耕，综合病虫害防治，有效减少了劳动力投入，每亩用工由原来的三十五六个减至二十七八个，实现了烟叶种植减工增效。

……

目前，创建“严格规范、富有效率、充满活力”的江西烟草商业主题活动正在江西烟草各地如火如荼地深入开展，各地市级局(公司)创新活动开展形式，丰富活动内容，将主题创建活动与各项工作有机结合，做到了抓认识与抓行动统一，实现了自我完善、自我提升、自我教育。

知行合一成效显

记者在江西省局机关采访时，在一楼值班门卫的桌上发现了一本登记簿，周六、周日加班的人员必须在上面登记。门卫万师傅翻着登记簿告诉记者：“今年不知怎么搞的，双休日加班的人特别多，同样的一本登记簿，去年用了一年，今年半年就快用完了。”

主题创建活动开展以来，机关部门的责任意识进一步增强了，想事议事的员工更多了，“学习型、高效型、创新型、服务型、和谐型”机关正在形成。省局机关完善了一批主要制度，修订了省局党组议事规则、省局工作规则，健全了工作签报等7项制度。全省系统修订完善了36项工作制度。

“主题创建活动开展后，省市两级机关和科以上干部的变化是显著的。自我加压，比、学、赶、超的氛围越来越浓厚。我并不提倡双休日加班，但是每一位员工，尤其是领导干部要有责任意识，要用‘五加二、白加黑’的精神把手头上的各项工作做好。”雷万春如是说。

一些群众关注的热点难点问题也在创建活动期间得到了很好解决。江西省局机关出台了新的车辆管理办法：从7月1日开始，除专卖、营销、烟叶3个重要的职能部门保留业务用车外，其余车辆全部收回集中管理；为50岁以下的处长配置的公务用车全部收回；通过公开拍卖处理原有车辆的20%。市局(公司)也进一步增强了科学发展、节约发展的意识。某市局(公司)通过主题创建活动边学边查，毅然砍掉了在物流建设过程中原本计划投资400余万元“搭车”建设健身馆的项目，同时把一个餐厅改建成职工体育活动场所，满足了职工的健身需求，此举大大节约了开支。

在责任心增强的同时，全省系统贯彻落实“十二个字”的操作力、执行力进一步增强了。以现代烟草农业试点为例，江西省局（公司）高度重视，共安排了8个现代烟草农业试点单位。省局（公司）烟叶管理处处长袁球说：“我们的试点工作进展顺利，在规模化、机械化和专业化方面都有突破。”

抚州市黎川县河塘村是省局（公司）申报国家局的国家级示范点。该示范点今年种植烤烟400亩，配套建设了烟水、烟路和密集式烤房群，种烟的20户烟农以合作社的形式组织在一起，实现了规模化种植、专业化分工、机械化耕作，已具现代烟草农业雏形。

当记者来到该合作社时，只见烟农们运送烟叶的运送烟叶，编烟的编烟，烘烤的烘烤，各司其职，一派繁忙景象。听说是记者来采访，几个皮肤黝黑的汉子感兴趣地围了上来。当记者问及今年的烟叶质量如何时，喜悦的笑容在烟农李斌忠黝黑憨厚的脸上绽开来：“质量当然更好了。”

“为什么更好了呢？”

“新建的密集式烤房性能好啊！”

“烟技员服务得好！”一旁的烟农李忠义抢着说道。

说起种烟来，李忠义就滔滔不绝。从他口中我们得知，去年种8亩烟的他，今年种了20亩。“我们这片400亩的烟田只配备了一个烟技员，但是他技术好，育苗、移栽、培土、施肥等各个阶段都给我们进行集中培训指导。他驻站工作，我们有问题随时可以咨询。他叫我们知道了科学种烟，烟叶质量就上去了。今年的等级肯定提高了，可以卖个好价钱。科技富农，没错！”

“江西烟叶的快速发展，首先是调动了烟农种烟和科技兴烟的积极性。”不管是从袁球处长的这句经验之谈里，还是从烟农们喜悦的笑容和由衷的感叹里，我们都看到了科技兴烟给烟区带来的高效和实惠。

（通讯员单位：江西省烟草专卖局）

记者札记

历史经验表明，好的文件精神、好的方针政策，只有通过艰苦细致的工作，真正变成广大干部职工的实际行动，才能取得好的效果。干实事，不抓认识不行，思想不明确不行，行动不自觉，好事也会干砸。但往往有的停留在抓认识、走过场、搞形式上，“行动在嘴上，决心在会上，落实在纸上、墙上。”在我们行业，这种现象也不同程度地存在着，有的片面地认为开展主题活动就是开大会、学文件、写东西，仅仅是说说、听听、动动笔之类，多是摆架势，走形式，走马观花地就过去了。在江西烟草的主题创建活动中，我们欣喜地看到，省局（公司）领导站在新的起点上，力求新作为，实现新跨越，各单位结合工作求落实、边学边查见成果，行业上下潜心做事，富有成效，一支“严格规范、富有效率、充满活力”的队伍正在江西大地上意气风发地前进着。江西烟草商业的做法值得借鉴。