千亩烟田一角。（王学仕　摄）

2008年1月5日，虽然翌日才至“小寒”，但塞外名城白城市早已是滴水成冰。然而，这天来此参加吉林省烟叶工作现场会的各市（州）烟草行业的代表们却兴致盎然，在听取了白城市关于现代烟草农业示范区的做法，参观了该市的密集式烤房和育苗大棚的专业化育苗后，禁不住纷纷赞叹：白城烟叶生产刚刚纳入行业管理一年，就已具现代烟草农业雏形，取得这样的成绩真是不简单！

“规模化种植是发展现代烟草农业的前提”

今年5月20日，记者在洮南市黑水镇远远地看到一片银海，始以为是一方湖泊呢，赶到近前方知道这是白城市现代烟草农业示范区。这1050亩覆膜不久的烟田，在阳光的映射下波光粼粼，一眼望不到边际，似一个银光闪闪的大湖面，甚为壮观。在烟田的不远处，则是正在建设中的50座密集式烤房。

同行的白城市烟草专卖局（公司）办公室主任张继双告诉记者，这样的千亩烟田白城地区还有好几个，这样成规模的密集式烤房也有几处了。

2007年白城烟叶生产纳入行业管理后，市局（公司）党组坚持高起点、高标准，发展现代烟草农业，力争和行业发展同步。为此，他们把烟叶工作确定为“一把手”工程，并在总结地方政府管理烟叶工作经验的基础上，确定了“以烟农为基础，以烟草公司为龙头，以地方政府为支撑，以烟农协会为辅助”的“四位一体”管理体系和工作格局。

发展现代烟草农业，规模化种植是前提。该市政府副秘书长、市局（公司）局长（经理）于显锋说：“没有规模化种植，就无法实现机械化作业，也就无法提高效率，无法进行有效的分工，更谈不上集约化经营。”　

于显锋告诉记者，今年他们突出抓了3个试点。一个是省级试点——镇赉县东屏镇乌木村。这个村今年落实烤烟种植面积2340亩，比去年增加1290亩，种植户数48户，比去年增加10户，户均48.75亩，比去年增加21.12亩。其中，种植面积在100亩以上的有4户，合计种植面积465亩。另一个是市级试点，即白城市现代烟草农业示范区。该示范区位于洮南市社会福利院农田区，从今年开始，每年种植烤烟1050亩。再一个是县级试点，丰收镇新立卜村是大安市现代烟草农业的试点单位，今年落实种植烤烟面积1066.5亩，种植户数29户，户均36.78亩。

规模化种植的难点在于土地承包经营权流转。白城市局（公司）根据国家土地有关政策，积极协调当地县、乡政府制定促进烟农土地承包经营权有偿流转政策，并得到白城市政府的大力支持，市政府把烟叶生产确定为白城农业产业化十大产业之一，建立了烟叶生产联席会议制度，还专门下发了关于促进烟叶生产可持续发展的文件。在基本烟田的确定与保护、种植计划的分解与落实等方面，各级政府都及时下发文件，层层进行安排部署，为发展现代烟草农业发挥了“助力器”的作用。

为了解除烟农的后顾之忧，促进规模化种植，2007年，白城市局（公司）即投入48万元为烟田购买了保险。今年，他们对种植45亩（含45亩）以上的大户或农场，按保险公司投保政策每15亩保费500元、理赔金额5000元的规定，保险公司每15亩承担125元，其余保金全部由烟草公司承担；45亩以下种植面积的，每亩保险公司承担保费125元，烟草公司承担325元，种烟户承担50元；还对烟叶生产专业村的村干部、对组织协调农民搞连片种植超过百亩的村干部，给予一定的资金奖励。

开展规模化种植，烟农协会也发挥了重要作用。去年以来，白城市局（公司）根据烟农分散经营、力量薄弱这一特点，结合签订种植合同，协调种烟村的村委会，把种烟户统一组织起来，组建了以自我教育、自我管理、自我服务、自我保护为主要职能的烟农协会。白城市3个种烟县共组建烟农协会90多个，吸收会员800多人。这些协会在组织烟农自愿进行土地承包经营权流转，开展劳动力、资金、技术互助合作和经验交流以及互相监督，依法履行合同等方面做了大量工作，成为连结烟草行业和烟农的重要桥梁与纽带。

试点引路、政策倾斜、协会助力，这“三点一线”有力地促进了白城烟叶规模化种植。今年，白城市共落实烤烟种植面积4.8万多亩，种植户数1454户，户均种植面积33.35亩，比去年增加了7.71亩。

“烟草公司给我们打的井让我们借老力了”

发展现代烟草农业，首要的是完善烟田基础设施，打牢烟叶生产设施建设基础。实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，都须建立在完善的烟叶生产基础设施建设基础之上。基于这个认识，白城市烟草大力加强烟叶生产基础设施建设，以改善烟叶生产条件、提高有效灌溉能力、减轻劳动强度为目标，仅2007年就投资933.1万元，为烟农新打机井170眼，将原来的13眼柴油井改为机电井，并安装了630套移动式喷灌设备，新增移动式喷灌管线12.6千米，覆盖了全市110个种烟村。

这些惠及烟农的烟水配套工程当年就取得成效，深深赢得了烟农的心。去年夏天，白城市遭受了历史上罕见的干旱和高温天气，整整52天没有下一滴雨，持续一个多月35℃左右的高温天气，地里的高粱、玉米被烤枯了，谷子、大豆晒焦了叶。而白城的3.2万亩烟叶却在这场大“烤”中，交出了一份优异的答卷，油绿黑亮，郁郁葱葱，长势还好于往年。

大安市乐胜乡烟农吴中每当说起这事儿就非常激动：“烟草公司给我们的烟田打了井，铺设了移动管线，让我们借老力（东北方言，意为很大帮助）了。”“如果没有烟草公司的帮助，我们肯定傻眼。”

让烟农受益的不仅是烟水配套工程，密集式烤房也是一大惠民工程。走近镇赉县东屏镇乌木村，远远地望见两排整齐的烤房，统一的鹅黄色墙壁、纯白的屋檐、亮红的人字形房顶，在蓝天白云的映衬下，犹如一幅刚刚绘就的水彩画。

说起这烤房，种烟已经10多年的乌木村村委会主任王运胜赞不绝口：“这种烤房给我们带来的好处老多了，省煤省力不说，最主要的就是烤不坏烟，大家都在一块烤烟，交流起来也方便多了。”

去年，这个村仅烤烟生产一项就收入20万元。对此，镇赉县县委书记李江山说：“在这里我们看到了社会主义新农村的前景。”

2007年，白城市局（公司）共投资476.7万元新建了296座密集式烤房。今年又投资了942.9万元建起了449座这种烤房。

“烟草技术员隔三差五地来指导，还能种不好？”

在到保镇，烟农聂臣对记者说，他在烟草公司有一个亲人。

原来，去年烤第一房烟时，由于聂臣没有按技术员的指导操作，烟叶烤得很不理想。得知这一情况后，白城市局（公司）烟叶经营管理部副主任宋牧立刻赶到聂臣家里。连着三天三夜，手把手地指导，聂臣终于烤出了好烟。从那以后，聂臣几乎是逢人就讲，宋牧是他的亲人。

像这样为烟农服务，赢得烟农心的例子在白城烟草有很多很多。在向现代烟草农业发展的进程中，白城烟草人着力把亲情式服务送到烟农的心坎上，他们把“情系烟农、关爱烟农、诚信服务、和谐共赢”作为工作的出发点和落脚点，着力为烟农铺设现代烟叶生产的“绿色通道”。

据白城市烟叶生产经营管理部的人员介绍，他们目前主要有三种机械化服务组织形式：第一种形式，是以市局（公司）烟叶部为主体的东屏机械化服务队，采取市场运作、承包经营、合理收费、有偿服务的形式，重点为专业村、示范区和大片烟田提供服务；第二种形式，是以个体独资方式组建的27支机械化服务队，采取合同管理的方式，与种烟大户签订服务协议；第三种形式，是联合协作管理机械化服务队，服务队由当地村民委员会牵头，协调有关农户，统一农用机械而成立的联合协作机械化服务队。同时，制定了相应的农机作业标准和收费标准。今年，白城市在整地、起垄上共投入大型拖拉机37辆，重耙32套，起垄机17套，刨坑机280台，覆膜机350台，全市48495亩烟田全部实现了机械整地、起垄，刨坑、覆膜达到了70%，达到了省时、省力的效果。

针对烟农过去一家一户分散育苗，成本高、品质低的问题，白城市局（公司）从今年开始，实施专业化育苗，统一供苗。建立了以烟叶技术员为主体，管理人员积极参与的育苗专业队。在去年集中建设10座育苗大棚的基础上，今年又统一租用了27座农民的蔬菜大棚，利用示范区现存大棚1座，总面积达14934平方米，至5月12日已全部移栽到烟田。

烤烟种植相比其他农作物要复杂得多，许多烟农反映烤烟这活儿不好伺弄。为此，白城市局（公司）在全市110个种烟村配备聘用了36名科技辅导员，送技术到田间、到地头。在烟叶生长的关键时期，市局（公司）加大对烟农的技术指导力度，72名技术人员分成30多个组，每天深入全市22个乡镇的1200多块烟田，指导督促烟农抓住有利时机追肥、喷药、除草。育苗棚里、田间地头、烤烟现场，常常能看到烟草人忙碌的身影。由于技术指导到位，去年，全市1246户烟农无一因病虫害遭受损失，无一因浇水施肥不当等问题使烟叶生长受到影响。

谈到去年烟叶的收成，烟农王兴国非常兴奋：“有了这些随叫随到的‘种烟老师’，我们可放心了。他们隔三差五来指导，田里有啥问题都帮我及时解决了，这烟叶能种不好吗？”

说起烤烟，王兴国有一肚子的话。他还告诉记者，过去卖烟叶排长龙，卖完烟叶领白条，有时领到现金还担心不安全，每到收购烟叶就像打仗一样，天不亮就来排队，天黑还不一定能卖上。现在好了，卖烟叶再也不用排队了，卖烟叶拿着一张磁卡，方便又安全。

他说的磁卡，就是白城市局（公司）为了便捷、快速为烟农提供服务而开展的信息化管理中的一项内容。白城市局（公司）认真贯彻落实《户籍化管理办法》，逐户建立档案，记录烟农情况、烟田基本情况、各主要生产环节技术措施和收益情况。并广泛使用了POS机和IC卡，做到一户一卡，IC卡由烟农持有，IC卡上存有该烟农的生产档案、种植收购合同、生产物资供应情况、生产水平等信息，持卡烟农可享受技术服务、领取生产物资、兑现生产补贴、交售烟叶，并可随时对各项信息进行查询。技术员通过POS机对烟农进行服务，在烟户中取IC卡，并录入指导内容和有关生产数据。技术员通过POS机和IC卡来记录烟农生产情况，烟站通过POS机连接到微机上，自动生成该技术员当日工作记录表，由烟站站长负责审阅，对生产中遇到的有关问题可以提出相应的对策。同时，能及时上传到上级单位，以便上级单位及时掌握烟叶生产情况。他们还与移动通信公司协调，为烟农建立了服务信息平台，及时将天气预报、病虫害预测、重要的生产技术注意事项等内容通过手机短信传递给烟农。

有烟农说：“不少单位都讲订单生产农业，说公司加农户，我们感到真正做到了按订单生产的，还是烟草公司。”

在白城烟区采访的几天间，看到白城烟草的实际行动，听着烟农发自肺腑的声音，记者感到“国家利益至上、消费者利益至上”的理念已经深深植入白城烟草人的心田。可以说，在白城，几乎每一名烟草人的背后都有一段感人的故事……

金杯，银杯，不如老百姓的口碑。白城烟草人在向现代烟草农业迈进的进程中，用实际行动感动着烟农，感动着社会，树立了企业良好的形象，赢得了群众良好的口碑，进而谱写了一首烟草部门受益、地方政府满意、烟农高兴的和谐奏鸣曲。

（通讯员单位：吉林省烟草专卖局 白城市烟草专卖局）