探索一种组织方式

在西坪村参观采访期间，记者频频听到一个词——“合作社”。这是一个依据农民意愿，农民以土地作价入股、烟草公司参照土地作价1∶1的比例配套资金入股的紧密型合作组织。

“农民入社自愿、退社自由，既可以用土地也可以用资金入股，但我们鼓励以土地入股，因为农民手里没钱。”西坪村的一位村干部告诉记者，这种组织方式能有效提高农民种烟的组织化程度。

一直以来，农民分散种植烟叶，乡、村、户种烟规模小，如何让适宜种烟地区的农户按照科学规划流转烟地，最大限度地发挥基础设施在烟叶生产中的作用，提高烟叶生产水平和效益，是一个难题。

而规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路。十堰市局局长梁斌认为，通过成立专业合作社，将烟叶生产和烟农的利益紧密地联系在一起，烟农与烟草公司形成了紧密型的经济利益共同体，由合作社对入股土地进行统一规划，就实现了土地的顺利流转，规模化连片种植和土地集中轮作得以实现。

2007年9月，西坪和向坝烟叶生产农民专业合作社先后组建成立，两个合作社入社农户共312户，并选举产生了理事会、监事会，制订了各项管理制度和发展计划。在合作社运作下，2008年西坪和向坝两个试点区流转种烟土地共603亩，这些土地依法、有序地向种烟大户和种烟能手转移，使户均种植面积达14亩，比去年增加7.6亩，提高近一倍。

合作社的成立不仅促进了规模化、集约化种植水平的提高，还推进了专业化服务的发展。合作社从社员中公开选拔90多人组成了育苗、机耕、植保、烘烤和运输5个专业服务队，并购置相关的设备20多台套，为烟叶生产提供专业化服务。

梁斌介绍，服务队统一服务标准和收费标准，收费标准由合作社理事会集体讨论制订，适当低于市场价格。“预计全面实现专业化服务后，2008年烟叶生产每亩投工可减少16个以上，降低用工成本400元以上。”

此外，2007年至2008年，两个试点区还结合烟叶基础设施建设，修建机耕路和物资运输道路，当地政府配套实施了安全饮水工程，推进了新农村“一建三改”（建沼气、改厨、改厕、改猪栏）工程，试点区村容村貌和农民的生产生活条件明显改善。

探索一种生产模式

呼吸着雨后清新的空气，走进西坪现代烟草农业建设试点区，目之所及，“育苗大棚在非育苗时节种上了西甜瓜，青色的藤缠绕着棚顶垂下的塑料绳，长势喜人；一栋栋标准猪舍内，猪儿在进食，养猪场的粪便污水经处理后还可以用于发电照明、加工成有机肥。”这样的以种烟为主、多业发展的生产模式令人记忆深刻。

“养猪场是今年5月份开始建设的，可出栏两批生猪2700头，预计利润50万元左右，明年就可出栏三批生猪4050头，预计年利润80万元以上。”在西坪烟叶生产农民专业合作社标准化养猪场，一位穿着白大褂的工作人员热情地向记者介绍了养猪场发展循环经济的“秘诀”：“养猪3个多月就可以出栏，但这仅仅是一个方面，养猪厂配套建设有大型沼气池一个，养猪产生的粪便污水经过酸化进入沼气池，产生的沼气可用于照明和冬季取暖，沼液直接用于烟叶和其他农作物生产，处理过的沼渣加工成生产烟叶的有机肥。”

建立养猪场，实现“猪—沼—肥—烟”循环经济，在为那些把土地流转出去不再种烟的社员“找到活干”的同时，满足了原生态无公害烟叶生产的需要，又实现了环境友好型发展，可谓一举多得。2007年，湖北中烟工业有限责任公司将西坪试点区列入“黄鹤楼1916”核心原料生产示范区，并建设了烟叶科研站，开展原生态无公害烟叶生产科研项目。

育苗之余，烟叶育苗大棚种上了反季节无公害蔬菜，继续发挥“余热”

利用剩余劳动力养猪是十堰市积极探索以种烟为主、多业发展模式的一个缩影。实践证明，利用烟叶育苗大棚种植反季节无公害蔬菜，发挥育苗大棚的“余热”，实现了“以棚养棚”。“向坝试点区还针对农村建筑市场和烟叶生产基础设施建设需求，投资4万余元建设了环保水泥空心砖厂，只需半年就可收回投资。”竹溪县烟叶生产办公室的一名工作人员说。

辅助产业的发展为合作社社员增收提供新的途径，为农民在本地通过发展烟叶致富提供了可能。特别是弱势群体能通过加入合作社，参与到烟叶生产和辅助产业劳动中，从而享受到合作社的发展成果，而不只是少数种烟大户受益。

据了解，2008年，两个试点区通过合作社发展辅助产业，预计户均增加收入1000元以上，这对于当地年收入只有1200多元的农民来说是一个不小的数字。所以，当很多种烟地区遭遇外出打工人员增多而无劳力可用的尴尬时，试点区外出打工人员“回流”承包土地种烟的现象却在不断增多。

探索一种分配方式

西坪的村民袁大成是西坪烟叶生产农民专业合作社的一名社员，合作社聘他管理着3个种植西甜瓜的育苗大棚。他告诉记者，自己是从今年5月30日开始管理的，育苗、移栽工作一结束，育苗大棚稍加改造就种上了西甜瓜，每个月合作社发给他600元的基本工资，等西甜瓜收获了，他还能从实现的利润中分得10%的收益。

“自家的6亩5分地已经按照1亩地300元折价入股了，我现在就在这里‘打工’。1个烟棚1亩地，如果产7000斤西甜瓜、卖3000元，那除了每个月的基本工资外，我还能有几百元的收益。”曾经当过村干部的袁大成认为，自己不种烟但有活干，收入又有保障，这样挺好。

西坪烟叶生产农民专业合作社的会计告诉记者，合作社实行独立的会计核算和财务管理，成员实行实名账户，实行以种烟为主的分配模式。分配分三级：首先社员承包的土地（包括承包经营权流转的土地）产生的烟叶收益全部返还，计入社员个人账户；其次，由合作社集体经营辅助产业实现的利润和政策性收入，40%留合作社积累，用于扩大再生产、解决集体福利或归还扶贫资金等；剩下的60%按股分红，这60%正是分配的最后一级。

在实际操作中，分红按照烟叶业主、土地承包经营权流转、农民投劳各占70%、20%、10%的比例分配。烟叶业主按每户烟叶交售的数量和金额比例参与分红；大棚蔬菜、养猪场养殖、干果加工等辅助产业固定用工投劳和临时性投劳，参照当年农民种烟投工收益标准进行分配，低于标准的部分可按照比例核算计入农民个人账户，作为农民年度个人入股份额参与分红。

与详尽的分配机制相比，合作社的管理也毫不逊色。合作社配备了电脑，建立了合作社网站，开发了合作社管理专用软件和烟农“一卡通”。在合作社工作人员对“一卡通”的演示中，可以看到社员的基本信息、烟田是自有还是租赁等信息以及分红情况，生产经营基本上实现了信息化管理。

开展现代烟草农业建设没有现成的模式，十堰市“以种烟为主带动多业发展，促进农民共同富裕”的探索究竟成效几何还有待实践检验。但正如梁斌在湖北省建设现代烟草农业工作会议上的发言中所说，现代烟草农业建设道路漫长而艰巨，它代表了烟叶生产发展的趋势，“要坚持方向与思路，坚定信心，继续探索，勇于实践！”唯有如此，才能走出一条发展现代烟草农业又好又快的路子来。