对于世代生活在10多万平方公里广袤土地上的近7000万河南农民来说，“买包烟要跑几里路”的历史很快就要结束了。现在，他们可以在本村就近的卷烟零售网点买到自己喜欢抽的卷烟了。这一切都得益于河南烟草商业系统2007年以来在全省范围内实施的“村村通网络”工程。现如今，遍布在全省村落的近23万卷烟零售户，为数以百万计的卷烟消费者提供着便捷、周到的服务。

送货人员在为“村村通网络”工程的零售户送货

让网络覆盖每一个村庄

对于典型的内陆欠发达农业大省的河南来说，如何方便、快捷地让全省广大农村消费者购买到货真价实的卷烟，是河南省烟草专卖局（公司）党组一班人多年来始终关注、力图破解的难题。

难题自有难解之处。对河南的农村卷烟市场而言，先不说数以万计的卷烟消费者的吸食习惯“众口难调”，消费水平难以把握，更为困难的是许多农村消费者居住在山区或丘陵地带，那些蜿蜒崎岖的山道或坑坑洼洼的土路，不要说雨雪冰冻特殊时期，就是在风和日丽的季节里，有些村庄车辆也是难以顺利到达。为了送几条卷烟，往往要行车十多公里，甚至几十公里，不但路远、风险大，而且成本高，可以说是“吃力不讨好，赔本赚吆喝”，从企业经营的角度看，是“得不偿失”的买卖。也正因此，在不少地方特别是在一些人口稀少、位置偏僻、路途难行的村庄，卷烟零售网点仍然是一片空白，编织了多年的卷烟销售网络依旧难以覆盖。在城里人看来很方便地买烟这样一件再平常不过的小事，却成为一些农村消费者的奢望。

面对诸多的困难条件和不利因素，河南省局（公司）党组审时度势，在深入调研、反复研讨、全面权衡、民主决策的基础上，决定在全省范围内实施“村村通网络”工程，克服一切困难，采取切实措施，有效解决农村零售网点少、服务不到位的问题。

随即，河南省局（公司）建立了由省局（公司）领导挂帅的“指挥部”，并出台了方案，明确了目标：一是，2007年底全省500人以上自然村拥有零售网点的比例要达到100%；二是，2008年底拥有零售网点的比例300人以上自然村要达到100%，200人以上自然村要达到20%以上，200人以下自然村要有服务措施；三是，2009年力争所有符合条件的自然村至少有一个卷烟零售网点。力争用3年的时间，编织一个覆盖全省、服务到位、监管有力、高效运行的卷烟销售网络。

一个点一个点地布局

面对省局的部署，河南烟草商业3万余名干部职工把“村村通网络”工程的实施作为贯彻落实“两个至上”行业共同价值观的生动实践，作为提升农村市场服务和管理水平的有效手段，以高昂的斗志投入到这场“战斗”中来。

很快，一场历时两个月、涉及全省128个县（市、区）、1935个行政乡（镇）、46544个行政村、162720个自然村、7597万人的调查工作全面展开。全省烟草商业所有“参战人员”发扬“五千五万”（踏遍千山万水，走进千家万户，说尽千言万语，历经千难万险，克服千辛万苦）的精神，围绕自然村布局、规模、商户持证、烟草服务、农村道路、收费站点及银行网点情况等内容，逐村调查，逐级汇总，不漏一个自然村，不漏一个零售户，把整个农村市场翻了个底朝天。作为这次“战斗”的主战场，各地市级公司充分发挥英勇顽强、敢打硬仗的作风，实行插红旗、留空白的“作战图”模式，有的放矢、循序渐进地进行消灭无零售户“空白村”的战斗，一个村一个村地落实，一个点一个点地布局。通过全面调查，对全省每个自然村地理概况、基本状况、商户分布、销售信息、管理服务等建立了电子档案，绘制了自然村及商户分布图，开发了管理服务软件。

“一分辛勤一分收获。”截至2008年5月底，全省行业先后在广大农村地区新增设卷烟零售网点11938个，300人以上自然村基本实现了“村村通网络”工程的目标。至此，这一投入巨大人力、物力和财力，惠及千家万户的“村村通网络”工程取得了阶段性胜利。

新设立的数以万计的农村卷烟零售网点，不但破解了以往农村消费者买烟难的问题，也提升了对农村卷烟市场的控制能力，树立了负责任的社会形象，促进了行业的科学和谐、又好又快发展。2007年，河南烟草商业共销售卷烟268.56万箱，同比增加8.16万箱，增长3.13%。2008年元月到6月份，共销售卷烟147.73万箱，同比增长3.61%，单箱销售收入9688元，同比增加1022元。河南烟草商业真心为群众办实事的行为，也赢得了各级党委、政府及社会各界群众的认可与赞誉。在2007年全省政风行风评比中，省烟草局的评比名次较2006年前移了5位，有7个市局进入了当地前10名。

（作者单位：河南省烟草专卖局<公司>）