做精做强烟叶产业，走可持续发展之路，是烟草人为之不懈努力追求的一个梦。为了圆这个梦，重庆市武隆县烟草分公司在“双控”转折性变局中闯市场、练本领，稳步推进烤烟产业化进程，走过一条自我开拓创新求发展之路。

处于渝东南边缘山区的武隆县是全国烟叶主产县之一，自1983年开始发展烤烟产业以来，经过20多年的艰苦创业和精心培育，烤烟生产成为山区农民增收致富的经济“顶梁柱”。1994年至1996年，武隆烤烟生产连续三年蝉联“全国烟叶生产先进单位”。

在备尝烤烟生产的甜头后，1997年，武隆党政更是举全县之力向全国优质烤烟基地目标迈进。由于脱离市场规律而盲目扩大种植规模，加之全国大气候的影响，当年公司收购的45万担烟叶堆积卖不出去，一个曾为地方创利税达5000万元的烟草企业竟背上5000多万元的亏损包袱。

在历经那次市场洗礼之后，武隆烟草人在思索如何从依靠行政手段来指导烟叶生产的格局中解脱出来，真正从行政领导型向行业服务型转变，建立起与新形势下相匹配的生产格局，走稳定持续发展之路。

2002年，武隆烟草人凭借对市场形势的把握，大胆创新，率先在广阳、核桃、白云等7个乡镇试行由市场聚合的“公司+烟草专业合作社+农户”“新合作化运动”。这种产业化经营组织模式收到了明显效果。当年8个烟草专业合作社发展面积1413亩，实现产值210.1万元，其上等烟比非专业合作社高5.9%，亩产值比非专业合作社高473元。

“公司+烟草专业合作社+农户”“新合作化运动”拉开了武隆烟叶生产在“双控”转折性变局中脱胎换骨的“健身”大变革历程。

如何使烟草专业合作社这一载体进行有效运转，真正达到“健体强身”的结果？武隆烟草人制订出一套科学的考核管理办法和激励机制，用制度来规范种植行为，有效解决行业技术到位率和烟农“为谁种”的问题。

在组织管理上，制订了《烟草专业合作社章程》和《烤烟种植收购互助合同》，明确规定了烤烟生产专业合作社的入社条件，组织机构、基本职能、主要任务、权利和义务及种植技术规范。在事务管理上，每一个专业合作社由社员共同民主选举1名烟农担任社长，配合烟技员负责该社社员资格的审定，组织召开各生产环节的技术培训和监督管理、收购秩序等日常管理工作。在激励机制上，制订了《烟草专业合作社考核管理办法》、《烟草专业合作社社长考核管理办法》、《烟草专业合作社烟技员考核管理办法》，由烟草公司根据各个不同的生产时期对其烟草专业合作社的工作情况进行检查考核，从而有效调动各岗位人员的生产积极性和履责意识，形成公司与烟农联手共兴“金叶”的格局。

烟草专业合作社在组织发展烟叶生产过程中，所催生出的一种合作互赢良好氛围更是令人欣慰。

“如果你不按烟草公司的技术规范进行种植，不仅取消社员资格，还享受不到合作社的一系列优惠政策，这样一来就促使大家照‘章’办事了！”谈起加入烟草专业合作社的优越性，武隆县仙女山镇杨柳烟草专业合作社社长吴明国说：“我们这个社自2004年开始推行烟草专业合作社这种产业化经营组织模式后，烟农的种烟效益更是逐年攀升，家家户户种烟收入都超万元以上，真正让烟农尝到了增收的甜头。”

“过去在发展烤烟生产上，全靠各级党政运用行政手段来指挥烟叶生产，不仅消耗了行政部门大量的人力、物力和财力，而且导致种烟乡镇抓‘政治烟’、烟农种‘应付烟’的现象。烟草专业合作社这一组织模式不仅使烟叶生产实现了从原来规模大扩张的粗放式增长向以内涵集约式增长的转变，还构建了行政部门从繁重的烤烟生产中解脱出来抓多产业经济发展的良好格局。”该县烟叶生产领导小组办公室主任王知洲在谈及烟草专业合作社这种组织模式对行政减负的作用时这样说。

武隆在烟叶生产组织经营模式上的创新，让一度沉沦“东山”的武隆烟草再展风采。2004年，武隆县委、县政府把烟草专业合作社这一新型产业化经营组织模式称之为“龙型经济”，并在全县进行全面推广。2005年，重庆市烟草公司也把此模式确定为全市各烟区推广的主要生产模式。如今，“公司+烟草专业合作社+农户”这一产业化经营组织模式已成为武隆烟叶提质、上档、增收的中坚力量。

（作者单位：重庆市武隆县烟草分公司）