又值烟叶收购季节。

烟叶收购，公平、公正、公开地按合同收购，保持烟叶收购的规范与和谐，为烟农服好务，始终是各烟叶产区在这个季节关注的问题。实际上，烟农作为烟叶的种植者，烟叶收购是其实现经济收益的关键环节，种好了烟、烤好了烟，辛苦了大半年，为的就是卖个好价钱。那么，在实际收购中，各烟叶产区是如何做的？又面临哪些新问题，采取了哪些措施应对？本期刊载的几篇文章是今年烟叶收购工作中一些单位的做法和经验，希望能给大家带来一些启发和借鉴。

福建龙岩：公平、公正评等级

张跃清/文

烟叶收购是烟农实现其劳动价值的关键环节，烟农作为烟叶的生产者，种烟、烤烟，辛苦了大半年，为的就是有个好收成，卖个好价钱。烟叶收购的规范与和谐，对于烟农而言就是要公平公正地评定好烟叶等级，因此，福建省龙岩市局围绕提高烟叶的等级合格率和等级纯度这一中心开展烟叶原收原调。

重心前移，强化预检工作。在烟叶预检中，龙岩市局要求各部门认真贯彻落实“增加人员、提高待遇、明确职责、重心前移、加强管理、注重实效”的预检指导思想，狠抓收购前的入户指导和预检考核，严格按照《烟叶预检管理办法》、《烟叶预检工作方案》进行严格管理、考核，防止走过场现象的发生，切实提高预检质量。

明确职责，强化责任意识。为明确各收购人员的岗位职责，龙岩市局在烟叶收购前的5月底到6月初，分别对各基层烟草站长、主评员、仓管员进行了培训，提高全体收购人员对整个工作流程的认识，同时明确各自的职责，对于在培训中发现的不能适应工作要求的员工，及时进行了调整。同时，建立烟叶质量跟踪体系，实行烟叶收购质量责任追究制度，做到烟叶预检、评级、成包、入库验收、调拨等环节的全过程跟踪，哪一个环节烟叶质量出现问题就追究哪一个环节的责任人。

加强烟叶收购事中、事后监督机制建设。一是成立专门的监督检查小组定期对各个站（点）进行巡回检查，加强对烟叶收购全过程和烟叶收购质量的全方位监督。二是在全市12个站点安装了烟叶收购视频监控系统，监控范围包括收购编码区、评级区、司磅区和烟叶仓库。视频监控，一方面便于远程指导，加强了对烟叶收购过程的监督管理，有效杜绝人情烟、关系烟，进一步规范烟叶收购；另一方面，烟农在烟叶收购的过程中，如果对烟叶收购的过程如评级、司磅产生争议，可以随时打开视频监控回放录像，及时解决烟叶收购争议，让烟农满意。三是在全市37个烟草站实行编码收购，占到全市58个烟草站的66％，从而将烟叶等级评定环节公开透明化。在实行编码收购的站点在烟叶等级评定中，评级员进行等级评定时，只能看到编码而不清楚烟叶的所有者是谁，并由烟农通过等级室窗口对其进行监督，烟农能清清楚楚地看到里面，评级员却看不清外面是谁。这样能确保烟叶收购人员公平公正评定等级，有效防范了“人情烟”等违法违规行为的出现。四是全市采用统一的原烟入库交接验收办法，通过统一验收标准，加强对成品烟入库验收的把关，指导各分公司收购，以此来确保烟叶等级评定的公平公正。（作者单位：福建省龙岩市烟草专卖局<公司>）

贵州务川：把利益让给烟农，把信誉留给自己

 申勇/文

2007年，务川县局（分公司）的烟叶收购工作的组织方式是“原收原调和入户定级”，重点是突出优质、阳光服务理念和狠抓综合管理，而所有这一切都为了一个主题：把利益让给烟农，把信誉留给自己。

原收原调，入户定级。即把烟叶收购和销售直接链接，减去了由商业企业进行中间挑选加工环节产生的利润，收购标准即烟厂调拨标准，把利益让给烟农。收购等级按照烤烟国家分级技术标准和烟厂需求，既要保障工业所要求的眼光标准，更要最大限度地保证烟农的利益。为了今年烟叶原收原调和入户定级工作的顺利开展，务川县局（分公司）制订了《烟叶原收原调实施细则》和《入户定级管理办法》作为行动的指南和纪律保障措施。从6月中旬即开始进行筹划宣传和对基层人员进行专业技术培训，宣传烟叶原收原调工作的好处和意义，重点是宣传按照“四个一致”的要求如何搞好分级扎把，以提高“把烟纯度”为核心，分炕次按部位保管和分级扎把，动员烟农积极配合。在收购开始前15天即有预检员逐家逐户分单元对烟农进行分级扎把指导和宣传，并要求员工多次组织召开烟农培训班。通过大力宣传培训和入户指导，烟农按照“四个一致”的要求分级扎把，使烟纯度得到大幅度的提高和改进——区分部位严格，按照分单元轮流、分部位交售，达到工业企业对烟叶的加工需求，得到了厂方认可和高度评价。

种烟、烤烟，烟农们辛苦了大半年，为的就是有个好收成，卖个好价钱。（孙树立 摄）

优质服务，综合管理。为烟农服好务，是烟叶公司从业人员的职责，在烟叶收购环节，服务更是重中之重。在收购过程中，务川县局（分公司）按照一定的原则划分的单元（40户左右），分单元定时定量交售，通过由单元组长（预检定级人员）组织烟农用运烟车运送预检后的烟叶至收购点交售，其运费由县局（分公司）统一核算支付。收购点设有烟农休息室，备有茶水，还有供烟农等候休息消遣的电视宣传科教片和烟叶生产技术资料。所有收购员工必须是“微笑服务”，在收烟的同时与烟农面对面地交流沟通，宣传相关政策，对烟农的烟叶烘烤中产生的问题进行分析解释，把烟草员工最优秀的一面展示在烟农面前。同时，营造良好的售烟环境，收购点现场随时保持干净清洁，物定置、人定岗，始终保持收购场地整洁有序，收购现场一片和谐。烟农高兴地说：“原收原调还真好，这样收购我们种烟才有积极性嘛”。为了始终坚持把烟高纯度和倡导诚实守信烟农，务川县局（分公司）还出台了《烟农星级评定管理办法》，对分级扎把纯度高、分部位按时按次序交售的烟农，每次奖励雕牌肥皂一块和汗衫一件，并在星级评定专栏上该烟农的照片旁贴星一颗，通过此种激励方式在烟农队伍中形成比、学、赶、超的浓厚氛围，人人争做先进烟农。（作者单位：贵州省务川县烟草专卖局<分公司>）

湖北恩施：服务是主旋律

王皓华/文

又是一年烟叶收购时。恩施市烟叶分公司认真践行“两个至上”行业价值观，以“服务烟农，和谐收购”为主线贯穿始终，保证了烟叶收购的规范与和谐，受到了当地党委政府、烟农的一致好评。

全面推行入户预检。为从根本上解决烟农卖烟难的问题，规范烟叶收购环境，稳定烟农收入。恩施市烟叶分公司工作重心前移，全面推行入户预检制度，要求预检模式100%到位，预检量100%完成，规定了“四个不准”：即没有预检的烟叶不准收购，不准预检烟贩的烟叶和合同外的烟叶，不准在收购场地整理不合格的烟叶，不准收购在收购场所整理的烟叶。

为确保此项工作的顺利开展，该公司以宣传车、横幅、发放资料等形式进村入户宣传烟叶预检的要求和意义，让烟农知晓烟叶预检的必要性，并拨出专项资金聘请100多名烟农、村干部充当专职预检员，分区域、定量进行入户预检。

入户预检工作的顺利开展，促使收购工作重心前移，不仅在很大程度上减少了烟农等待时间，而且降低了现场收购质检员的劳动强度，收购进度提高较快。“今年收购，我们只需要一把剪刀就行啦，再也不用甩把定级啦”，某质检员的一句话道出了所有质检员的心声。

放心卖烟，和谐收烟。服务是恩施市烟叶分公司今年烟叶收购的主旋律。准备收购时，该公司就明确提出，今年烟叶收购要打好服务牌，让烟农放心卖烟。

他们是这样说的，也是这样做的。该公司针对今年严重的灾情，及时以慰问信的形式向烟农表示慰问，并把特殊年景下，如何做好成熟采收、烤（晾）制以及分级扎把工作告知烟农，确保片烟归仓，保证烟农利益。

烟叶验级员正在收购烟叶。（周方奎 摄）

收购中，承诺及时收烟，减少烟农等待时间。凡在收购场地待卖时间超过5小时的，由烟叶收购组为烟农提供方便面；超过一天未售完的烟农，在收购场地待卖超过8小时的，由收购组付给20元的误工补贴。收购期间，还发生了这样一段小小的插曲：盛家坝烟草站在开秤收购2小时后，由于当地建设造成停电，烟农大量滞留。针对这突如其来的变故，盛家坝收购组兑现承诺，抽出专人，派遣专车行驶至8公里外的小卖部购买方便面，及时给烟农送去午餐，收购秩序一片井然。烟农们在烟农休息室吃面、聊天，脸上露出了欣慰的笑容。

收购指南上墙是该公司服务的又一亮点。收购指南内容丰富，里面有烟农须知、来年烟叶生产规划、收购工作人员上岗承诺书、烟农预检公示栏、收购价格表、烟农交售轮流时间表、收购举报电话等。烟农告诉笔者：“今年烟叶收购，公司服务意识好，烟叶收购可谓阳光收购，我们放心，来年烟叶生产我们有信心。”

健全制度，加强考核。恩施市烟叶分公司总结历年来收购工作中出现的具体问题，结合今年的具体情况，进一步完善了《烟叶收购管理办法》，严防烟叶收购工作中的经济犯罪与职务犯罪，对收购人员定村、定户、定量、定报酬、定考核制度。对组织不力、指导不力、不作为导致辖区收购工作不到位的收购人员，除与绩效挂钩外，还要给予相应的行政处罚。并设立工作专班，对收购组进行现场督办管理，发现问题及时纠正。

一系列措施，让恩施市烟叶分公司在今年烟叶收购过程中的服务理念得到了烟农认可。（作者单位：湖北省恩施市烟叶分公司）

陕西安康：在规范中促和谐

作为站在国家与烟农中间的烟草部门，如何平衡国家利益和烟农利益的关系，营造公平公正的收购环境，促进和谐健康发展，是值得我们认真思考的一项重要课题。安康作为年收购量在30万担以上的市公司，近年来在收购管理中做了一些有益的实践和探索。

强化基础　基层建设动起来

针对安康山区基础条件薄弱，烟站建设起步晚、设施差的实际，安康市局按照“摸清底子、理顺产权、科学规划、分步实施、严格管理”的建设思路，以“设计合理、功能齐全、经济适用、管理高效”为标准，在往年已建17个标准化烟站的基础上，今年投资300多万元改建3个标准化烟站，按照“四能八有”（能收购、能培训、能办公、能生活，有烟农休息室、有员工洗浴室、有烟农培训室、有员工就餐室、有便民服务设施、有文化娱乐设施、有职工生活设施、有安全消防设施）的要求，投资110万元对烟站的办公、生活及便民设施进行了改善。同时，自去年起，投资了220余万元对安康市公司烟叶总库的货场货位、安全设施、办公设施和生产设施进行了改建，通过加快建设步伐，极大地改善了烟站及烟叶总库的办公、生活条件，不仅为更好地服务收购增加了便民设施，奠定了硬件基础，而且充分调动基层烟叶工作人员的积极性，为构建和谐收购关系打下良好的基础。

公开透明　收购标准亮出来

烟叶收购尽管有国家标准，但从人眼定级收购层面来讲，在尺度的把握上仍然存在着差异，这也是每年收购、调拨的矛盾和焦点所在。为了最大限度地降低人为因素影响烟叶定级，安康市局每年都要召开收购样品仿制会，邀请卷烟工业企业、政府职能部门和烟农代表共同参与，按照“一坚持两贴近”（坚持国标、贴近生产、贴近市场）的原则，对烟叶收购和工商交接样品一次性仿制到位，把烟农分级、烟站收购、总库接收、工商交接目光有效地统一起来，做到烟农对样分级、烟站对样收购、总库对样接收、按样调拨交接，收啥调啥，确保收购入库烟叶和调拨销售的烟叶质量水平相一致，有效化解了各方矛盾，维护了多方利益，为全面提升安康烟叶的整体质量水平起到了积极的推动作用。

湖北恩施盛家坝标准化烟草站烟叶收购井然有序。（林智艺 摄）

强化监管　监督评议请进来

受利益的驱动，在烟叶收购中容易滋生各种腐败思想和违规违纪行为。为了彻底杜绝烟叶收购中的腐败行为，切实维护国家利益和烟农利益，安康市局采取了制度与考核结合、自律与监管并重的办法，切实加强收购监管。一是健全了《烟叶收购调拨监督管理制度》、《烟叶收购调拨财务管理制度》、《烟叶收购调拨督察考评制度》和《烟叶收购调拨工作方案》等一系列管理制度和监督检查办法。二是为了避免压级压价、提级调拨等现象发生，在优化收购、调拨工作流程的基础上，对关键考核指标给予了量化，并成立了由收购调拨、财务管理、专卖管理、信息管理、监督考核、安全管理等六个部门组成的监督考核工作组，定期进行考核。三是邀请监察局、物价局、工商局、质量监督局等政府职能部门组成联合检查组，对烟叶收购调拨工作进行全方位监督检查。四是邀请市（县）人大代表、政协委员及政府相关部门对烟叶收购工作进行专项评议，确保收购调拨政策和各项管理制度的有效落实。通过这些措施的实施，杜绝了低收高调等不规范行为，维护了烟农和工业企业合法利益，促进烟叶生产经营步入良性发展轨道。（陕西省安康市烟草专卖局<公司>供稿）