据新华网报道，今年元月中旬以来出现的低温雨雪天气，给甘肃省农林牧渔业造成了高达21亿元的直接经济损失，而甘肃省内保险公司仅赔付了120多万元，且受灾最严重的蔬菜种植业得到的赔付微乎其微。从全国范围来看，据中国保监会透露，截至3月1日，保险业为今年全国遭受低温雨雪冰冻灾害的农业支付了6629.6万元的赔付款，占总赔款的比例还不到4%。

这些事实说明，目前，我国农业保险在保障农业生产、为农民减少经济损失方面还没有发挥出其应有的作用，建立健全农业风险防范机制迫在眉睫。

而烟叶与其他农作物相比，生产周期长、技术要求高、劳力投入大，更容易受到自然灾害的影响。大到如今年的雨雪冰冻灾害，小到一场冰雹、一次暴风雨，都可能使烟农大半年的投入在瞬间化为乌有。据悉，在今年的低温雨雪冰冻灾害中，湖南、贵州、四川、湖北、云南、广西等受灾烟区的育苗棚架共损失了8000多座，受灾地区烟苗不同程度地遭受了冻害，对于之后的移栽、生产将产生重要的影响，给今年的烟叶生产带来了更多的不确定性。

烟叶种植的“高风险、高投入、高成本”，影响了部分烟农的种烟积极性，制约了烟叶生产规模的稳定发展。“种得好就是宝，种得不好贱如草”，“烟叶娇贵，怕旱怕涝怕雹子”，“种烟要天天抬头望天，就怕哪天从什么地方飘来一块云彩，一阵子大风大雨，把一季收成都给毁了”……这些都是烟农对于种烟风险的形象说法。

如何最大程度地降低自然灾害所带来的损失，解除烟农的后顾之忧，让他们安安心心地种烟？宣传、发动烟农去投保烟叶种植险是一个重要途径。然而，总的来说，我国农业保险现在还存在着发展水平低、险种不足、覆盖面窄、投保数额小等突出问题。具体到烟叶种植险，虽然有部分地区的保险公司开办了这一业务试点，但有的却没有长期坚持下去。原因是多方面的：大部分烟农的支付能力较差，虽有投保愿望，但缺乏投保资金，保费经常交不上去。同时，一个地市的烟农数较少，入保基金较少，而恶劣天气等自然灾害则是无法预知的，因此，烟叶种植险相对其他险种来说风险较大，是众所周知的“赔钱买卖”，常常是烟农的投保热情上来了，保险公司却因赔付率高而面临亏空。可见，要想真正为烟叶发展和烟农增收保驾护航，烟叶种植险的投保形式和理赔方法还需要在实践中加以创新。

显然，目前仅靠烟农自身来投保烟叶种植险是不现实的。在这一点上，能繁母猪保险的做法值得借鉴：能繁母猪保险属于政策性保险，它之所以搞得好，很重要的原因是中央、省（市、区）和地方财政都给予了高额补贴。有资料显示，三级财政补贴的农户保费高达80％，农户个人只需要负担20％。按照60元的保费计算，实际上每个农户每头能繁母猪只需支付12元的保费。

近些年，一些烟区在投保烟叶种植险上也做出了一些有益的探索与尝试。有的是以烟草公司为经营单位参加投保，烟农不需要交纳保险费；有的是“工业反哺农业”，即保费由卷烟工业企业和烟草公司共同承担，不仅如此，在保险公司赔付后，卷烟工业企业还会再补贴给烟农同等的受灾款，这样烟农就拥有了“双重赔付”；还有的是保费构成多元化，即由烟草公司、卷烟工业企业、地方政府和烟农共同分担，烟农只负担极小的一部分；还有一些地区推行“烟农最低收入保障制度”，烟草公司从全年对烟农的生产扶持费中拿出一部分钱进行科学预算，凡是因自然灾害遭受损失、每亩收入低于一定数额的农户，就发放烟农最低收入保障金；有的烟草公司还为烟农购买了医疗保险、养老保险等，这些都大大减轻了烟农种烟的经济负担和心理压力。

关爱烟农，是构建和谐烟草、树立负责任行业形象的重要内容。行业唯有建立健全各种风险保障机制，并对遭受重大自然灾害的烟农给予适当补助，才能为烟叶生产真正撑起一把强有力的“保护伞”！