2007年4月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时强调指出：“没有农业的标准化，就没有农业的现代化，就没有食品安全保障。”可见农业标准化工作的重要性。就烟草行业而言，则要实现烟叶标准化生产。
烟叶标准化生产就是通过构建一个较为科学、系统、具有先进性且行之有效的标准体系，使标准和标准化工作贯穿于烟叶生产的产前、产中、产后全过程，农用物资、烟草农机具、烟田的基本建设乃至现代烟草农业建设等各个方面也都要有相对应的标准，这些标准不仅要符合科学性、先进性、实用性的基本要求，有条件的还要突出地方特色、突出自身优势。同时，通过有效的宣贯工作使各项标准真正落在实处，切实发挥作用。总之，实施烟叶标准化生产，就是要考核各相关工作、相关技术是否有相对应的标准，已有的标准是否形成了科学、系统、基本完整的体系，各项标准是否真正贯彻落实，标准执行后是否确实有效，哪些标准的相关指标还需进一步改进与提高，从而实现标准化工作的持续提升。
实施烟叶标准化生产的必要性
烟叶标准化生产的意义何在？
首先，烟叶标准化生产是规模化生产的必要基础。近年来，国家局明确提出了“加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的烟叶生产与发展的基本方针，大力推进相关的标准化工作并不断提升水平，就是为“一基四化”提供必要的支撑与服务。众所周知，没有规模化种植，就无法实现机械化生产，就不可能减轻劳动强度、提高效率，就难以保证烟叶生产的长期稳定发展。因此，姜局长明确指出：“规模种植发展得越好，烟叶生产就越稳定，今后，要把推进规模种植摆在更加重要的位置。”
只有实现规模化种植才能发展现代烟草农业。特别是在劳动力价格持续提高、其他农作物对烟叶种植的冲击日益加大的今天，烟叶规模化种植显得尤为重要。目前，陕西、河南、云南和福建等地的不少烟区紧密结合当地实际，积极探索规模化种植生产模式，一些烟区户均种烟已达10亩左右，有些地区已实现了数百亩、数千亩烟田的规模种植，通过机械化耕作、专业化服务初步实现了劳动强度减轻、用工减少、收入增加，而且烟田种植整齐划一，烟叶长势基本一致。这种规模化的种植若没有标准化做支撑势必难以为继。当然，规模化生产也为相应标准化工作的实施提供了更高层次、更高水平的平台。
其次，烟叶标准化生产是保障创新成果顺利转化的必要前提。创新是发展的动力，但创新成果必须通过推广应用才能转化为生产力并产生效益。在成果转化过程中，各个环节必须按相应标准所规定的程序、规定的动作进行。否则，不合标准的“自选动作”势必导致技术走样、变形，无法达到预期效果。因此，标准化可为创新成果的顺利转化“保驾护航”。
再次，烟叶标准化生产是实现简约化的必要措施。实施标准化的重要目的之一就是要使某些复杂的问题简单化。烟叶种植与烘烤是一项技术比较复杂的生产活动，随着有一定知识的农村青壮年劳力进城务工，目前多数烟叶生产者（特别是散户）的文化水平不高，即使普及一些基本的相关知识也有难度，而标准化生产不要求烟叶生产者掌握更多深奥的相关知识，只要掌握相关的操作要领并严格按有关标准执行，就可以生产出质量上乘的烟叶，从而较好地实现烟叶简约化生产，减轻其劳动强度。现在，许多烟区将烟叶生产主要环节的技术要求或标准指标，用简单而通俗的语言印制成挂历或农家历，使烟叶生产者一看就懂、一学就会、一用就灵，很好地指导并规范了烟叶生产。
最后，烟叶标准化生产是保证烟叶整体质量基本稳定的必要手段。烟叶是卷烟生产最重要的原料，烟叶整体质量的稳定直接影响到卷烟生产。通过标准化种植，规范了烟叶生产各个环节的相关工作，使某一区域的烟叶在外观和内在质量等方面整体趋近一致，有效地避免了在同一块烟田中烟叶长势和内在质量等方面的明显差异，这不仅有利于烟叶生产与收购，更有利于卷烟生产企业的使用。
全面推进烟叶标准化生产
烟叶标准化生产是行业标准化工作的重要内容，国家局党组对此高度重视，姜成康局长和张保振副局长曾多次批示，为开展相关工作指明方向；国家局党组已将开展烟叶标准化生产的工作质量纳入对烟叶产区所在省级局年度考核的内容。2007年9月27日，张保振副局长在首届烟草标准化论坛上发表的重要讲话中，代表国家局明确提出了要在2010年基本实现烟叶标准化生产的奋斗目标。2008年2月，国家局又印发了《国家烟草专卖局关于全面推进烟叶标准化生产的意见》（以下简称《意见》），阐明了全面推进烟叶标准化生产的重要意义、指导思想、总体目标、主要任务和重点工作。这些都极大地推动了烟叶的标准化生产。
国家局、总公司已先后组织46个产区参加了由国家标准化管理委员会组织的六批国家级烟叶标准化生产示范区（以下简称“示范区”）的建设。其中大多数示范区在所属省级局的精心组织和有关技术支持单位的具体指导下、在当地政府的大力支持与配合下扎实工作、持续改进，整体水平较高，很好地发挥了重要的示范和引领作用。
从1996年至2005年，推进烟叶标准化生产的工作重点是“提高认识，探索模式，示范引领，稳步推进”。2005年，该项工作开始从典型示范向全面推进转变。现在，推进烟叶标准化生产的工作已全面启动，但不同产区在认识程度、工作基础和实际效果等方面存在差异，水平参差不齐。目前，根据不同烟区开展标准化生产的实效和水平可大致分为三个层次。
第一梯队包括山东、河南、福建、湖南、云南等省。这些省份的省局领导多年来对这项工作高度重视，科技和烟叶生产部门不断强化对有关工作的组织与领导，烟叶标准化生产面积已占到烟区总面积的60%以上，有的已超过了80%，整体水平位居行业前列。这些地区下一步的工作重点应在全面推进的同时，进一步提升整体水平，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设试点工作紧密结合。
第二梯队包括湖北、陕西、黑龙江、辽宁、贵州、四川等，这些省份的省局领导高度重视，科技和烟叶生产部门主观能动性强，并做到了组织机构、工作人员和重点工作“三落实”，相关工作已具备了良好基础，下一步的重点应巩固已有成果，强化示范、引领作用，抓好各项工作的落实。上述省级局大多已制订了全面推进烟叶标准化生产的整体方案，正在抓紧落实。
其余的产区为第三梯队，这些地区的烟叶标准化工作相对比较薄弱，有关省局需强化领导与组织，要积极学习、借鉴先进烟区的成功经验，紧密结合当地实际，高起点、高标准、严要求，下大力气、狠抓落实，力争后来居上。一些烟叶产量较少的省级局更要集中力量，全面推进，努力通过烟叶标准化生产做出“精品”。
按照《意见》要求，今后3年的核心任务就是要抓好各项工作的落实。为此，必须着力做好以下几方面的工作：
进一步提高认识。认识决定行动。各烟叶产区要认真学习国家局关于全面推进烟叶标准化生产的有关要求，充分认识标准化在支撑“一基四化”工作、提高烟叶生产整体水平和烟叶质量以及在发展现代烟草农业和社会主义新农村建设中的重要作用，要切实把高度的认识转化为具体行动，并取得实实在在的成果。
进一步提升水平。烟叶标准化工作是一个持续改进、不断提升的过程，要及时将技术、管理等各方面的创新成果转化为相应的标准或工作规范，予以固化，发挥效能，特别要将那些在新的发展形势下能切实解决新难题、可有效支撑烟叶生产持续发展的创新模式转化为相应的标准或工作规程，指导相关工作。
进一步狠抓落实。做任何工作即使目标明确、方案可行、计划周密，但如果落实不到位，无异于“纸上谈兵”。要实现《意见》中提出的各项要求，关键要落实、落实、再落实。要采取一切行之有效的手段，使关键性的指标和要求落实到每个烟叶生产者，落实到田间地头，落实到相关的各个环节。实践证明，开展科学的监督检查和综合评价是确保相关工作落在实处的有效手段，同时也是对相关工作质量进行综合考核的依据。因此，各省级局标准化工作归口部门应不定期地对所辖烟区开展烟叶标准化生产的实效进行监督检查和综合评价，督办相关工作的落实。（作者单位：国家局科教司）