在2007年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长代表国家局党组明确提出要积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，并且提出“打牢‘一个基础’，努力实现‘四个化’”的战略部署。