据介绍，不丹政府早在2004年12月份就禁止在该国销售各类烟草制品，并于2005年2月份，禁止在该国所有的公共场所吸烟，从而使不丹成为全球第一个禁止销售卷烟、禁止在所有公共场所吸烟的国家。但经过两年的时间证明，不丹的禁烟并不成功，由于政府禁止在本国销售各类烟草制品，从而导致黑市卷烟十分猖獗，假冒卷烟及走私卷烟制品大量涌入该国的市场。

即使到目前为止，不丹的政府部门还在就是否要完全禁烟进行争论，有些官员甚至还建议应该在诸如酒吧等封闭的公共场所设立专门的吸烟区。

由于完全禁止销售烟草制品，仅在2006年，该国就发生了480余起烟草制品走私案件。