陈兴杰 摄

在2009年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康明确指出全行业今年的主要任务是“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”。这十五个字言简意深，它建立在准确把握当前国内外经济形势的基础上，高度概括了当前行业自身发展面临的主要问题。三句话中，“卷烟上水平”是实现“税利保增长”的关键，也是对行业各级领导干部是否具备正确运用科学发展观来驾驭复杂形势、破解发展难题、开拓工作新局面的能力与水平的检验。

今年年初，行业卷烟产销保持了协调增长，价格保持稳定，重点骨干品牌集中度进一步提升，税利实现较大幅度增加，开局良好。年初的良好形势使我们增强了发展的信心，但与此同时，我们必须保持清醒的头脑，准确分析节日消费等因素对于年初产销形势的影响，认识到要在“高开”的基础上实现“稳走”的工作任务仍然十分艰巨。我们要深刻认识到，卷烟上水平不仅是行业2009年的一项主要任务，更是关系到行业长远发展的一项战略目标，需要行业上下齐心协力，扎实推动各项工作的开展。

卷烟上水平是行业新形势下的一项突出任务，需要我们以高度的责任感切实抓好。2009年，受全球金融危机的影响，我国实现GDP增长8%的目标面临不小的挑战。在这种形势下，烟草行业更要牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，着眼于国家利益，担负起“税利保增长”的责任。当前，能否实现这一目标的关键就在于行业上下能否齐心协力扎实工作，努力促进行业实现卷烟上水平的工作任务。

卷烟上水平是行业实现持续健康发展的一项战略目标，需要我们用长远发展的眼光来看待。卷烟产品和品牌是行业核心竞争力的体现，多年来，行业不断深化改革，优化资源配置，创造适度竞争的市场环境，主要目的就是促进卷烟产品结构的不断优化、产品质量持续提升和成本费用控制能力不断增强，进而实现卷烟上水平的目标。卷烟产品对于烟草行业，就像血液对于生命一样重要。因此，我们不仅要把这项工作作为2009年工作的核心之一，更要以长远的战略眼光看待这一任务，持续扎实地加以推动。

卷烟上水平是涉及行业农工商各环节的一项系统工程，需要我们集合多方力量扎实推进。围绕这一主要任务，我们要全面贯彻“控制总量、稍紧平衡”的方针，严格控制卷烟总量，努力保持卷烟价格稳定；要突出重点骨干品牌培育，促进产品结构持续提升；要积极推进卷烟“减害降焦”，努力提高技术创新水平，提升卷烟产品质量，突出产品工艺特色；要进一步总结和推广工商协同营销试点单位经验，按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”要求，全面推进工商协同营销工作；要全面开展对标活动，加强成本费用控制，把控制成本费用作为上水平、保增长的重要工作突出抓好；要更加重视烟叶的原料保障作用，在提升烟叶生产水平的同时，将烟叶资源的利用效率发挥到最大；要加强专卖打假工作，为卷烟品牌成长提供更好的发展环境。

当前，全球金融危机仍未见底，人们的消费心理趋于保守、消费能力有所减弱，加之行业在较高水平上实现税利增长难度加大等诸多不利条件，我们完成卷烟上水平的工作任务面临很大压力。但与此同时，我们也要看到国家为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，看到国家出台的拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和高额的投资计划，这对于提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用；我们更要看到，行业近年来不断深化以市场为取向的改革，培育重点骨干企业和品牌，使我们的企业和产品适应市场的能力明显提高，抗风险的能力显著增强。
事不避难，知难不难。我们要在充分认识复杂的国内外经济形势和行业自身发展面临困难的基础上，更加坚定信心，以更积极的状态、更务实的作风、更扎实的工作促进卷烟生产经营水平的不断提升，为实现当前税利保增长的目标和行业的持续健康发展而努力！