“积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”，这是国家局党组站在建设社会主义新农村的高度上，着眼行业发展需要，体现行业社会责任而作出的一项重大决策。

近年来，行业烟叶生产基础设施建设得到了加强和改善，烟叶生产技术体系日趋完善，烟叶生产整体水平不断提高。但是必须看到，我国烟草农业的基础还不稳固，一些制约我国烟草农业发展的深层次矛盾依然没有消除，烟叶生产中程序繁、技术难、成本大、用工多等问题还依然存在。因此，要保持烟叶生产的可持续发展，必须走现代烟草农业的道路。

发展现代烟草农业，意味着给烟草农业注入更多的现代理念和方式。今后将在全面推进烟叶生产基础设施建设的基础上，运用先进适用技术和先进生产管理方法，通过提高生产要素配置效率，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理，为烟叶生产插上现代化的翅膀。

具体说来，发展现代烟草农业，要坚持适度规模种植，走集约化经营的道路。

适度规模化种植是前提。没有规模化种植，就无法实现机械化作业，无法提高效率，无法进行有效的分工，也没有办法实现轮作。烟叶规模化种植要坚持从实际出发，尊重农民土地承包经营权流转的意愿。要依靠政府，通过租赁、协调等多种方式解决土地承包经营权流转，实现适度规模种植。同时，把原来粗放的、传统的烟叶生产方式转变为集约化的、现代化的生产方式，精耕细作，在推广先进适用技术上下更大功夫，努力提高烟叶生产技术水平，走内涵式发展的道路，从而使农民“种烟能致富、致富想种烟”，从根本上提高农民种烟的积极性。

发展现代烟草农业，要加强专业分工，培养职业烟农。

专业化分工是现代烟草农业的客观要求和关键环节。推行专业化分工，一方面可以把农民从复杂的劳动中解放出来，另一方面可以提高生产的整体水平，提高烟叶质量。要通过典型示范、加强引导，逐步实现育苗、机耕、物资供应、病虫害防治、烘烤等烟叶生产全过程的专业化服务，努力提高专业化服务水平。提高烟农的职业化水平是实行专业分工的重要条件。要把培养一批职业化烟农队伍作为现代烟草农业的重要内容，通过加强培训和政策扶持，努力提高烟农素质，促进烟农队伍的职业化。

发展现代烟草农业，要注重面向市场，提高社会化服务水平。

要将以行政手段为主逐步转变为依靠市场手段为主，把市场能够做的事情交给市场来做。如商品化育苗供苗、商品化烘烤、商品化机耕，都要进行市场化运作。要通过价格杠杆和扶持政策来推动，靠市场来调节。社会化服务是专业化分工的基础，也体现了市场经济的水平。要尽可能地推行社会化服务，把繁琐的工作交给社会专业户来做。

发展现代烟草农业，要加强信息化管理，打造一支知识化队伍。

信息化管理是现代农业的重要内容。信息管理要逐步从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，用信息化改造传统烟叶生产，带动现代烟草农业的发展。同时，打造一支知识化的队伍也是现代农业对烟叶生产发展的要求。产区地市级公司总体的观念、思路、水平决定了现代烟叶生产方式的进程，干部员工的自身能力决定了执行的水平。要从生产方式的调整、流通方式的调整和管理方式的变化出发，建立一支有知识、有能力的队伍。

发展现代烟草农业，要坚持标准化运作，积极推广机械作业。

现代化的农业工厂生产要有标准化的作业流程。产区要努力在育苗、烘烤、机耕、统防统治等环节上进行集中生产，并且拥有一套流水线的作业流程，实现标准化生产。而随着专业化分工，适度规模、连片种植的推进，也必然要求机械化作业。这是目前现代烟叶生产方式要解决的重点问题，也是“减工降本”、降低种烟劳动强度的有效措施。推行机械化作业要坚持“能机械化作业就不要手工作业”的基本思路。产区要把机械化作业作为当前要重点研究的工作。

当前，建设现代烟草农业已经成为摆在行业面前的一项重大课题。我们要在深入推进烟叶生产基础设施建设的同时，在规模化、集约化、专业化、信息化上积极探索、循序渐进、注重实效、因地制宜，努力实现传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。