古人云：兵马未动，粮草先行。讲的是交战前夕交战双方要把前期工作准备好。目前，烟草行业的改革与发展进入关键时期，全行业把培育重点骨干品牌摆在更加突出的位置，努力实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。在这场“攻坚战”中，烟叶原料的保障问题无疑成为打赢这场战役的关键。

为此，我们邀请一些有代表性的卷烟工业企业和烟叶产区的部分领导与我们面对面，共同探讨优质烟叶原料保障的问题。

焦点一 原料安全供应问题凸现

中国烟草：重点骨干品牌的快速发展，对烟叶原料工作提出哪些新的要求？

王广志（江苏中烟工业公司副总经理）：

重点骨干品牌是行业健康持续稳定发展的支柱，优质烟叶原料是保障重点骨干品牌快速发展的基础，是重要的战略物资，如何为重点骨干品牌提供优质烟叶保障，已经成为了关系行业发展的全局性、战略性问题。

具体说来，一是重点骨干品牌的快速发展对优质烟叶原料的数量提出了更高要求。目前，重点骨干品牌优质原料供应的数量基础仍很薄弱，这与快速发展的重点骨干品牌形成了巨大的反差，重点骨干品牌的优质原料保障形势十分严峻。二是重点骨干品牌的快速发展对烟叶原料的质量提出了更高要求。如何保障品牌对原料稳定性和均匀性的质量要求是我们迫切需要解决的问题。三是原料价格对重点骨干品牌的优质原料保障提出了更高要求。四是原料与品牌的滞后与超前的不同步关系对重点骨干品牌的优质原料保障提出了更高要求。

河南新郑集团与湖南郴州联手共建优质原料生产基地  湖南桂阳县营销部 供图

龚锦华（四川省局〈公司〉局长〈总经理〉）：

目前，烟草行业已经全面进入大企业、大品牌、大市场的发展阶段，工业企业组织结构调整不断深化、“10多个”重点骨干企业初显峥嵘。对于商业企业来说，各具特色的中式卷烟的发展必然对烟叶的风格特点提出更高的要求。我们要充分认识到，将来的烟叶生产只有抓住特色、抓好质量，才能卖得掉。

在新形势下，我们必须高度关注四川烟叶的工业可用性和与市场接轨的迫切性，必须高度关注四川烟叶参与市场竞争的前景和重要性，必须高度关注四川烟叶的特色发展和竞争优势，努力把工作重点转移到“主攻质量、注重特色”的轨道上来，努力把四川烟叶产区建设成为品类齐全、特色突出、可持续发展的全国优质烟叶生产供应基地。

张志刚（湖南省局副局长）：

我认为主要体现以下三个方面：一是持续批量的要求。随着大企业、大品牌、大市场格局的逐步形成，对烟叶数量需求已由过去的不确定性转向于持续批量供应。二是质量稳定的要求。卷烟以烟叶为主要原料，卷烟的质量主要取决于烟叶原料的质量。要保持卷烟质量的稳定，首先必须保持烟叶原料质量的稳定。三是风格特色的要求。当前卷烟品牌已从过去的产品竞争发展到品牌竞争阶段，需要不同风格的品牌满足不同层次卷烟消费者个性化的需求。卷烟品牌的风格取决于烟叶原料的风格，特别是中式卷烟以国内烟叶为主要原料，需要地域特征明显、风格特色突出的优质烟叶作原料，以生产出不同风格类型的卷烟。

中国烟草：目前，优质烟叶供应保障是否已经成为一个突出问题？

施超（上海烟草〈集团〉公司副总经理）：

目前，上海烟草（集团）公司的烟叶库存虽然基本可以保障卷烟生产的需要，但是在烟叶结构上仍然不尽合理，重点品牌的快速发展与烟叶采购等级结构调整滞后性的矛盾已经成为目前集团烟叶供应的主要矛盾。应该说，烟叶生产和烟叶采购有其客观的内在规律。当年采购的烟叶一般要在两年以后使用，而且上等烟叶在烟叶总量中的比例是有限的。因此，烟叶结构的调整在时间上有滞后性，在数量上有局限性。

王广志：江苏中烟重点骨干品牌的烟叶原料保障问题，是“近期不突出，远期有忧患”。经过多年努力，我们已经形成了稳定的烟叶调拨供应格局，即以云贵为代表的西南烟区，加上福建、重庆、四川等地区烟区。目前，江苏烟叶库存和烟叶基地建设情况良好，烟叶保障基本没有太大问题。

但是从长远看，还是有所担心，主要表现在两个方面：一是数量问题。随着品牌的成长壮大，江苏卷烟工业对某些产区的依赖性将更大，但是这些地区供给江苏卷烟工业的烟叶是否能够同比例增长，满足江苏卷烟工业的需求，这是我们面临的挑战；二是烟叶质量的问题。从目前的情况看，调拨烟叶的合格率和纯度均无法达标。

娄晓平（浙江中烟工业公司物资供应部总经理）：

随着浙江卷烟工业生产规模的逐年递增和“利群”品牌的强势扩量，浙江中烟工业公司烟叶资源安全供应的压力逐年加大。总量不足、结构失衡、资源使用效率亟待提高以及烟叶打叶加工点的高度分散对浙江中烟的进一步发展构成瓶颈制约，是目前浙江中烟烟叶资源安全供应所面临的突出问题。

焦点二 如何提升优质烟叶原料保障能力

中国烟草：如何解决当前烟叶资源配置上存在的矛盾和问题？

娄晓平：现行烟叶资源配置方式，尽管实现了当年“两烟”生产的总量平衡，但由于各工业企业的烟叶库存水平差异较大，这种配置方式难以满足低库存水平且卷烟生产规模逐年递增的工业企业的烟叶需求。建议国家局在核定烟叶计划量时，以同期卷烟实际生产量为基础，并考虑烟叶低库存水平的企业补充库存的因素，同时兼顾企业发展需要。在条件具备时可否按“控制总量、放开衔接、适度调控、优化配置”的原则，实现资源的合理流动，以提高烟叶资源配置的市场化程度。

李智勇（贵州省公司副总经理）：关于优质烟叶原料的供应和配置，应在坚持供需总量平衡的情况下，引入市场机制。具体地说，就是按照“生态条件优先、质量特色突出、市场需求导向”的原则，进一步优化烟叶生产种植布局和烟叶原料供应，提高市场机制在烟叶资源配置方面的作用，促使烟叶生产向生态条件好、社会条件好、烟叶质量好的区域转移，从根本上解决卷烟品牌的优质烟叶原料供应的问题。就全国目前的情况看，烟叶配置方式完全市场化还不具备条件，但可以积极探索、稳步推进。

王广志：我们认为，一是加大优质烟叶的生产量。根据重点骨干品牌对优质烟叶原料的需求，烟叶种植计划适当向优质烟区集中，增加优质烟叶的供应量；二是在系统内优化优质烟叶的资源配置。建议烟叶资源配置应当向名优及经济效益好的重点骨干品牌倾斜，优先满足对国家贡献大、市场紧俏、消费者喜爱的品牌对原料的需求，使有限的烟叶资源发挥出最佳经济效益，本着效益最大化的原则，协调好品牌之间的烟叶资源配置；三是加强配方技术创新，扩大重点骨干品牌对烟叶原料的使用范围，降低重点骨干品牌对某些地区、某些等级烟叶的依赖；四是探索配打技术。根据科学配方，将一部分上、下部和中部烟叶配合起来混打，形成叶组配方模块，使不同部位烟叶混打后达到平衡，加大适用烟叶数量，提高烟叶使用率。

张志刚：我们认为，要在严格落实国家烟叶宏观调控政策和坚持烟草专卖专营制度的前提下，积极推进以市场为取向的改革，充分发挥市场机制的引导作用，根据市场需求配置烟叶计划资源、实现订单生产与供货，提高有效供给水平。

中国烟草：在稳定优质烟叶的规模基础上如何提升优质烟叶的结构、特色和质量？

李智勇：保证优质烟叶的有效供应，要在稳定优质烟叶的规模基础上提升优质烟叶的结构、特色和质量，一是烟叶产区要紧紧围绕卷烟品牌需求，在特色烟叶品种开发、栽培配套措施应用等方面深入研究。通过科研和技术等手段，开发具有地方风格特色的烟叶，努力提高烟叶质量，改善烟叶结构，增加烟叶有效性供给。二是工业企业积极开展工业验证和工业评价，提高替代进口烟叶使用比例。特别是加强卷烟工艺、烟叶叶组配方研究，充分挖掘现有原料的使用潜力，提高上部烟叶可用性。努力解决烟叶供需结构性矛盾。三是工商双方要精诚合作，准确定位烟叶特色和特色烟叶生产区域及其生产技术配套措施等。烟叶风格特征已经得到卷烟工业企业认可的，应做好烟区稳定和烟叶增量工作。

施超：我们认为，一是努力提高工艺水平、配方水平，在提高烟叶的使用价值上实现突破。二是提升香精香料在卷烟配方技术上的作用。三是进一步开展特色工艺研究，围绕品牌特色开展分组加工等新工艺的研究。四是积极推进造纸法薄片的使用，开展造纸法薄片的研究。五是进一步加强烟叶基地建设，加强与基地的合作，在做好“原收原调”工作的前提下，加强烟叶三层次验收工作，确保烟叶收购、养护质量。六是重视烟草化学在烟叶工作中的作用，努力形成新的核心竞争力。

龚锦华：一要转变观念，突出风格特色,提升竞争力。四川各产区必须增强紧迫感，牢固树立围绕工业需要发展烟叶、围绕品牌需求培育特色的观念，使四川烟叶生产真正建立在质量提高、结构改善、品类齐全、风格突出、特色明显的基础之上，不断提高四川烟叶的市场竞争力。二要发挥资源优势，培育风格特色，增强发展力。力求在四川特色烟叶挖掘及形成机理、特色烟叶生产综合技术体系等方面取得新突破，努力形成以烤烟为主，山地烟、白肋烟、晾晒烟、香料烟为辅，种类齐全、协调发展的四川优质特色烟叶格局。三要瞄准替代进口烟叶目标，形成风格特色，发挥带动力。凉山作为示范区，要按照国家局实施部分替代进口烟叶项目要求，以津巴布韦烟叶质量水平为目标，深入挖掘烟叶品质潜力，注重特色需求，突出风格特征；以提高技术到位率为基础，进一步发挥工业主导、产区主体和科研人员主力作用，提高工作水平；以责任制管理为保证，构建替代进口烟叶生产的技术管理模式，充分发挥替代、带动和探索作用，不断提高四川烟叶的国际竞争力。

张志刚：总的来讲，就是坚持现代烟草农业的发展方向，围绕重点卷烟骨干品牌，创建特色烟叶品牌。一是要进一步加强宏观调控，加大布局调整力度，逐步把国家计划集中到优势产区，实现规模种植、批量生产，逐步解决烟叶分散种植与卷烟规模化生产之间的矛盾。二是要大力推动集约化经营、专业化分工、标准化生产、机械化作业和精细化管理进程，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，逐步解决烟叶生产质量差异性与工业企业需求同质性之间的矛盾。三是要挖掘和利用产区生产资源，准确定位烟叶品质特色，组装、集成关键实用技术，形成特色烟叶生产技术规范，严格按规范落实，开发地域特色突出的烟叶，逐步解决烟叶风格特色不明显与重点骨干品牌风格个性化之间的矛盾。

李俊成（河南省公司副总经理)：要解决这个问题，必须积极推行国家局提出的“一基四化”，走现代烟草农业的道路。要进行特色产区的整合，优化资源配置，在技术服务、扶持政策等方面向优质烟叶产区倾斜；要优化布局，实施规模化、区域化经营；要因地制宜选用优良品种，集成推广应用配套技术，加大科技投入，突出优质烟叶质量特色，不断提高优质烟叶产量。

优质烟叶原料是保障重点骨干品牌健康发展的基础   吕玉敏 摄

杨荣生（曲靖市烟草局<公司>局长<经理>）：我们认为，曲靖市烟草公司主要从认识自己、了解对方、多赢发展三处入手，以原料和品牌为纽带，探索紧密联系的工商合作道路。认识自己，即全面建立曲靖烟叶生产质量数据库，为工业企业重点品牌使用曲靖烟叶提供真实准确的原始数据。了解对方，就是选择全国知名度高、发展潜力大的重点工业企业为合作伙伴，建立曲靖烟叶在重点品牌中的原料需求数据库。多赢发展，即在与工业企业建立战略合作伙伴、结为紧密依存的利益共同体的过程中，寻求科研单位为技术依托，在行业内外组织专家队伍，培养自己的专业人才，为生产提供技术支撑，并根据曲靖烟区烟叶生产条件和卷烟工业企业对曲靖烟叶使用的反馈意见，修正、完善烟叶生产技术方案，进行区域性试验，对试验结果归纳总结；制定项目合作的年度计划及项目研究进度，及时通报项目进展情况，实现工业、商业、科研单位的三方互动与多赢，为“两个10多个”战略服务。

焦点三   工商企业如何携手合作

中国烟草：面临卷烟工业对优质烟叶原料提出新的要求，工商企业如何加强合作？

张志刚：工业主导、工商互动是保证优质烟叶供应的前提。多年的实践证明，工商联办优质烟叶基地是保障工业企业烟叶原料稳定供应的有效途径。当前，工商双方应本着平等互利、优势互补、资源共享、共同发展的原则，以资产经营为纽带，建立起密切的战略合作伙伴关系，推动基地建设。一是要理顺利益连接机制，明确工业反哺烟草农业的具体政策措施，从政策上开通扶持烟叶产业的渠道。二是工业企业要发挥其资金、人才、技术、管理等优势，在烟区基本建设、资金支持、技术指导等方面加大扶持力度，创建农工商一体的烟叶生产运作模式。三是商业企业要围绕重点骨干品牌对烟叶原料的需求，优化生产布局，实行规模化种植；按照双方制订的生产技术方案，实行标准化生产；牢固树立客户至上的经营理念，诚实守信，为工业企业提供优质烟叶原料保障。

王广志：我们认为，一是工商双方必须建立以基地为平台的稳定供货关系，加强合作和沟通交流，实现双方的信息共享。二是工业企业要充分发挥市场主导作用，以烟叶质量工业评价为核心，建立优质烟叶原料评价体系，引导商业烟叶质量特色的培育方向，参与烟叶生产过程。三是商业企业要按照工业企业对烟叶质量的要求，通过技术创新，实现定向栽培，做好烟叶生产和收购工作的标准化建设，努力提高烟叶质量；四是工商双方要共同投入、共担风险，工业企业要根据相关政策加大对产区的投入，通过参股打叶复烤企业、项目合作研究等形式扶持产区，积极创新采购模式，努力减少竞相采购优质适用烟叶对产区带来的压力。商业企业要加强烟叶基层建设和产前投入，改善生产基础条件，保障烟叶生产的顺利开展。

李智勇：面临卷烟工业企业对烟叶原料提出新的要求，我们认为，工商双方需要进一步深化烟叶基地建设，改进合作关系。通过烟叶基地这一纽带，规范和加大投入，创新烟叶原料供应机制。特别是通过全面推行国家局今年提出的烟叶原收原调工作，稳定原料生产和原料供应，进一步增强互信，建立更为密切的战略合作伙伴关系。从而使烟叶产区知道，自己的烟叶用于生产什么品牌的卷烟，卷烟工业企业如何定位、使用、评价自己的烟叶以及对烟叶有什么要求，以利于烟叶产区主动做出调整，适应和满足卷烟工业的需求。使卷烟工业企业知道，自己使用的烟叶来源和烟叶产区的生态条件、社会环境等，以利于工业企业根据烟叶产区的生产情况，提出烟叶产区烟叶生产指导性意见。作为烟叶主产省，我们还将加大贵州省烟叶复烤企业整合力度，适应卷烟工业、卷烟品牌高度集中后，带来的对烟叶原料高度集中采购和配方打叶的要求，以多方确保优质烟叶供应。

李俊成：烟叶供应商与卷烟生产商之间是战略合作伙伴关系。作为烟草商业，为卷烟生产商提供优质原料是义不容辞的责任，因此，要牢固树立以质量、规模赢得市场的经营理念，以名牌卷烟需求为依据，逐步建立质量综合性标准体系，建立为名牌卷烟供应烟叶质量和规模保证体系，有计划、有目的地组织生产。作为卷烟工业企业，应把烟叶生产作为卷烟生产的第一车间，加强原料质量指标体系与需求规模、结构的研究，及时反馈信息，提供明确的质量、数量要求，为优质烟叶的生产提供支持。要继续加强工商企业联手共建优质烟基地工作，增加优质烟叶产量，满足重点骨干品牌的需求。

杨荣生：我们准备，一是以卷烟工业需求为导向，研究分析不同生态类型区烟叶的品质特征，建立曲靖烟叶生产数据库，并对曲靖烟叶的总体质量进行综合评估，总结出曲靖烟叶的主要质量类型及特点。二是建立曲靖烟叶在合作品牌中的工业使用数据库。了解不同卷烟品牌中曲靖烟叶的使用数量、等级结构、产地及配方地位；了解卷烟工业对曲靖烟叶的工业使用评价及意见反馈。三是根据不同品牌对曲靖烟叶的质量需求，修正烟叶生产技术方案，确定烟叶生产的主攻质量目标，逐步实现烟叶的精准生产，增强曲靖烟叶生产组织的快速响应能力。

姜孝清（湖南郴州市局〈公司〉局长〈经理〉）：一是要加大工商合作力度，扩大基地规模。二是要突出科技兴烟，加强特色烟叶的开发。三是工商双方要共同致力于产区烟叶生产环境的优化，加强烟叶基础设施建设，共同建立烟叶生产风险防范机制，规避烟叶生产风险，努力提高烟叶生产抗风险能力。

宋俊（凉山州局〈公司〉局长〈经理〉）：除了工商双方要加强沟通、加深了解，产区要知道工业想什么、需要什么，工业要知道产区在做什么、指导产区怎么做之外，我认为目前最重要的是要解决厂办基地机制和政策问题，否则工商携手就会停留在“合作调拨”的层次上。