2007，卷烟打假又一年。

这一年，全国卷烟制假售假分子依然猖狂，而行业卷烟打假之弦亦始终紧绷，且打假战场火力愈猛。

数字颇能说明问题：查处案件方面，2007年1～11月，全国共查处5万元以上假烟案件4768起，查获假烟82.1万件、烟机647台、烟丝烟叶共2.6万吨，案值高达44.86亿元；抓捕判刑方面，拘留5852人，比上年同期增加119人；逮捕1846人，比上年同期增加98人；判刑2903人，比上年同期增加937人，同比增长48%。

本刊资料

回望2007年的卷烟打假战场，我们看到：“打源头”与“破网络”继续齐头并进，打击假烟运输分销成果突出，联合打假机制日益完善，案件经营能力和水平进一步提高。让我们回眸，再次记取这些为行业健康持续发展保驾护航的重要镜头——

重要镜头之：“打源头”

镜头回放

画面一：2007年下半年，福建、广东两省开展了名为“闽粤2007联合行动”的卷烟打假联合行动。截至2007年11月底，福建、广东共打掉制假窝点1060个，查获制假设备357台（套），假烟9万多件，烟叶、烟丝2358吨，假烟标识623万张，抓获犯罪嫌疑人213人，案值达2.8亿元。

画面二：山西、辽宁、贵州、云南、湖南、山东、四川等省积极开展对制假窝点的排查工作，采取有效措施，坚持露头就打，打掉了一批立足未稳的卷烟制假窝点。

画面三：山东、江苏、深圳等省（市）成功破获一批非法经营卷烟制假辅料案件。

画面四：为防止烟叶烟丝流入卷烟制假窝点，云南等省加大对原辅材料监管力度，开展打击非法倒卖涉烟原辅材料专项行动，查处了一批违法生产销售烟叶、烟丝案件。广西、贵州加大对贩运烟丝、烟叶违法行为的打击力度，取得明显成效。

镜头解说

要评选2007年卷烟打假战场上最突出的一个镜头，“端窝点，打源头”当之无愧；而要评选2007年“打源头”这一镜头中最闪亮的一个画面，则非“闽粤2007联合行动”莫属。

2007年，国家局把“端窝点，打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度。作为卷烟制假的“重灾区”，福建、广东向来被国家局视为打假地区中的“重中之重”，成为全国卷烟打假的主战场。但是，一直以来，闽、粤卷烟打假处于“各打各”的单独行动状态，而多数制假分子“脚踩两地”，一方风声紧，就转移至另一方生产，使得闽、粤两省卷烟打假力度虽大、成效难彰。

为了对制售假烟违法犯罪活动予以毁灭性打击，2007年，国家局、公安部在福建、广东组织以摧毁制假能力、切断原辅材料来源和打击假烟运输分销为重点的联合打假工作，并在闽粤边界设立指挥中心，派员长驻一线，协调组织联合行动。福建、广东密切配合、积极行动，在2007年下半年开展了名为“闽粤2007联合行动”的卷烟打假行动。在闽粤联合严厉打击下，卷烟制假活动明显收敛，制假活动生存空间逐步缩小，有效减轻了全国卷烟打假的压力，对全国卷烟打假工作起到重要的推动作用。

随着福建、广东卷烟打假力度的加大，制假活动出现向销区转移、贴近市场制假的趋势，于是出现了“画面二”中各省积极打击卷烟制假的行动。山西、辽宁等省对制假窝点的“露头就打”，有效防止了制假活动的扩散。

除“端窝点”外，2007年卷烟打假“打源头”的另一个重点是切断制假的原辅材料来源。2007年，全国打击制假原辅材料的行动中，一是在2006年福建“断链行动”的基础上广东、山东、深圳等地加大了对制假原辅材料的封堵拦截；二是国家局根据运输环节查获的制假烟叶、烟丝有96%来源于云南、贵州，从四川、重庆等烟叶产区经广西，流入广东、福建等省制假窝点的情况，有针对性地部署开展打击非法经营烟叶违法犯罪活动工作，封堵制假窝点原辅材料的供应渠道。2007年12月20日，打击非法经营烟叶违法犯罪活动工作会议在云南召开，重点研究云、贵、川、渝、桂、闽、粤7个省（区、市）的非法经营烟叶问题。这意味着切断制假原辅料供应链工作更上台阶，“打源头”将持续走向深入。

重要镜头之：“破网络”

镜头回放

画面一：2007年，全国共打掉符合国家局标准的制售假烟网络303个，比上年增加48个；涉案金额千万元以上的案件49个，比上年增加25个。

画面二：国家局、公安部联合挂牌督办、统一部署和协调“破网”行动，全年督办大案共20个，并直接指挥了部分声势浩大的跨省打网络行动。其中，影响重大的有京、冀“4·03”跨国制售假烟网络案，河南“4·15”制售假烟网络案，广东、深圳特大走私制假辅料网络案等。

画面三：浙江、江苏、陕西、内蒙古、北京、上海、湖南、甘肃、湖北、四川、山西、山东、安徽、云南、辽宁、江西等省（区、市）相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件。浙江破获了德清“6·01”特大销售假烟网络案，涉案金额达1.54亿元；江苏扬州破获“7·11”假烟网络案件，查清涉案金额达9205万元；陕西打掉一个运用互联网交易非法烟草制品的特大网络，涉案金额超过1000万元；甘肃在兰州、广州两地同时捣毁制假窝点12个，涉案金额400多万元；内蒙古“5·28”特大销售假烟网络案、北京“10·15”销售假烟网络案、上海虹口“4·11”销售假烟网络案、湖南长沙“12·22”销售假烟网络案等相继告破……

镜头解说

2007年，全国各地“破网”行动继续高歌猛进，势如破竹，且战果辉煌。

长期以来，制售假烟网络对制假售假行为起着支撑作用，成为假烟屡禁不止的最大隐患。多年来，专卖执法人员虽不断加大端窝点、清市场的工作力度，但是仍缺乏对制售假烟网络的有效打击，制假售假活动不时出现反弹。为扭转不利局面，国家局从2005年开始将打击制售假烟网络确定为打假工作的突出重点，相继提出了“每个省、每个地市都要打掉一至两个较大规模制售假烟网络”的工作任务，并且将打击制售假烟网络成果作为考核打假工作的重要指标，沉重打击了制售假烟犯罪分子的嚣张气焰。

2007年打假“破网”这一组镜头中最精彩的画面无疑是国家局、公安部联合督办假烟网络案件。2007年，国家局、公安部联合下发了《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》，以制度的形式完善了督办案件协作机制。联合督办，突出了“破网”在卷烟打假中的重要程度，也突显了行业对“破网”的决心。在国家局的高度重视下，各地加强了对打击制售假烟网络工作的组织领导，思想认识进一步提高，工作思路和任务目标进一步明确，“破网”取得了新突破。

值得一提的是，2007年，全国各地均高度重视增强案件经营意识，提高案件经营能力，有很多网络案件，都是从市场上发现的几条假烟开始，顺藤摸瓜、追根溯源而最终破获的，其中包括京、冀“4·03”跨国制售假烟网络案、德清“6·01”特大销售假烟网络案等。从重视个案查处“端窝点”到“经营案件打网络”，正是由于卷烟打假思路的这种转变，增强了卷烟打假能力，提高卷烟打假工作质量，由此开创了各地打击制售假烟网络工作的新局面。

治疾务除根，打假须治本。无论何时，打击制售假烟网络都应该放在卷烟打假工作的突出位置。当前，全国打击制售假烟网络工作普遍存在追踪调查成本大、取证难度大、抓捕收网阻力大的问题，各地烟草部门仍应与公安机关建立联合打假机制，加强区域合作，推动信息共享、线索移交、串并案件，并适时提出督办申请。此外，卷烟制假活动尚未受到致命打击，“破网”工作的质量仍有待提高。各地市在完成“打掉一至两个较大规模制售假烟网络”的量化任务的同时，还要在质量上下功夫，努力做到每办理一个网络案件就彻底摧毁一个制售假烟网络。

从遏制到根治，“打假破网”仍任重而道远。

重要镜头之：打击运输分销

镜头回放

画面一：2007年，全国在运输环节共查获假烟44.8万件，占查获假烟总量的一半以上。其中，广东省局联合公安、省政府等部门共查处假烟运输案件78起，查获假烟25358件，截获假烟运输车辆63台；福建在省道、国道、高速公路查获运输制假原辅材料和成品烟车辆98部，收缴假烟9468件；湖北发挥着“阻止假烟北上的屏障”的作用，查扣假烟2.7万件；浙江设置高速公路省际卡口，查获涉烟案件108起，查扣假烟1万多件，同比增加112%；上海市局与高速公路、交警、机场公安等部门建立协作机制，查获由福建、浙江等省入沪的假烟5692件，案值2334万元，抓获涉案人员64人，刑拘40人……

画面二：湖北、广东、浙江等省公安、烟草部门通过积极协调省打假办、省纠风办、省治理公路“三乱”办等部门，获得省政府批准，设立了由公安、交通、烟草部门联合组成的临时检查点，在堵截假烟运输车辆上进一步扩大战果。其中，仅8月30日至9月3日短短5天内，浙江连续查获10起运输假烟大案，查扣假烟8681件，案值2227万元，刑拘16人。

画面三：河南、湖北、陕西、江西、山西、山东等省积极协调省综治办、省整规办、省公安厅、省交通厅、省工商局等部门，集中整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得明显成效。其中，山东省在货运站查获假烟案件140起，占全年假烟案件数量的36.5%，查获非法卷烟2180余件，案值达1400多万元。

镜头解说

2007年，各地公安、烟草紧密合作，继续加大假烟运输环节的拦截力度，有效阻止了假烟流向全国市场。各地打击假烟运输分销取得了新进展：一是积极协调地方政府解决上路执法权限问题，层层设卡，有效封堵拦截假烟；二是集中开展专项整治行动，有效地打击了货运流通环节的运输分销假烟违法犯罪活动。

品种多样的假冒商标卷烟  张怀忠 摄

在持续不断的严厉打击下，卷烟制假活动的空间逐渐缩小。然而，以广东为中转集散地，江苏、浙江、湖北、湖南为运输重要通道，辐射全国的假烟运输分销活动仍然频繁，打击假烟运输分销的形势依然严峻。

随着全国物流的飞速发展，打击运输分销面临着航运、高速公路运输等一系列新难题。在下一步的打击运输分销工作中，各地仍要积极协调铁路、航运、高速公路的公安等有关执法部门，认真研究部署，对交通要道、铁路货运站、汽运中转站、机场等运输枢纽加大检查力度，采取有效措施，严厉打击运输假烟违法犯罪活动，以遏制假烟流向全国。

结束语

回望，是为了更好地看清前面的路。

回望2007行业打假工作，我们看到：2007年的卷烟打假为行业营造了一个相对干净的生产经营环境。1～10月，烟草行业生产卷烟3609万箱，比上年同期增加224万箱，同比增长6.6%；累计实现工商税利3338亿元，比上年同期增加696亿元，同比增长26.3%。

但是，我们也清楚地看到，假烟制、售、运依然猖狂，假烟原辅材料依然处于边打击边补充的状态，源源不断地流入制假窝点；福建云霄、广东粤东等重点地区制假活动仍然猖獗；“破网络”质量仍有待提高；卷烟制假活动没有受到致命打击。卷烟打假依然处于“拼智力、拼耐力、拼实力”的“三拼”阶段，打假的长期性、复杂性、艰巨性和反复性依然突出。

打假未有穷期。2008年，卷烟打假依旧任重道远。

延伸阅读

2007年卷烟打假重点案例

福建厦门破获“1·16”假烟销售网络案

1月16日，厦门烟草和公安部门在厦门湖里区查获1997件假烟。经过6个多月的案件经营，破获了一个烟叶收购、烟丝加工、假烟生产、成品假烟运输和销售一条龙网络案件，涉及全国24个省（市）、67个地市，除了在厦门查获2071件假烟外，还查实山西运城市1512件假烟、广西那坡县19吨烟叶、广西百色市797担烟叶、云南弥勒县50吨烟叶，涉案标值达一亿元以上。这是一个体系十分庞大的制售假烟网络，每年由该团伙组织销售的假烟数量可以达到一个市级烟草公司的销量。

山东泰安破获“2·13”非法生产经营卷烟纸网络案

1月份开始，山东省泰安市烟草和公安部门历时七个多月，破获了新矿集团百川纸业有限公司非法生产经营卷烟盘纸网络案。该案涉案总金额3174万元，非法生产经营卷烟纸数量2369吨，涉及江苏、安徽等13个省（市），共对25名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕7人，目前已将12名犯罪嫌疑人移送检察机关审查起诉。

京冀联手破获“4·03”跨国制售假烟网络案

（详见本期《一场没有硝烟的战斗》）

河南破获“4·15”制售假烟网络案

4月15日至6月底，在国家局、公安部的统一指挥协调下，以河南烟草、公安部门为主，江苏、大连等11个省（市）有关部门统一行动，成功破获了一起涉及全国20个省（市、自治区）、33个地（市）的特大制售假冒卷烟网络案，共抓捕犯罪嫌疑人30名，查获制假烟机61台、假烟1.06万件，查清涉案违法卷烟8.4万件，涉案金额7560万元。

上海破获“5·03”运销假冒外烟案

5月3日，上海市局宝山分局在公安等有关部门的配合下，破获一起涉嫌运输销售假冒外烟的网络团伙案，捣毁藏假仓库5个，查获假冒外烟3859件，标值2295万元，抓获犯罪嫌疑人12人。

内蒙古破获“5·28”销售假烟网络案

5月28日，内蒙古自治区公安厅、烟草局对乌兰察布2006年9月22日查获的一起销售假烟案件立案侦查。9月25日开始，内蒙古自治区公安、烟草部门会同呼和浩特市、乌兰察布市公安、烟草部门联合行动，打掉一条与南方两个省的制假窝点合作、按需定产、假烟销售覆盖了内蒙古西部大部分地区的网络，端掉假烟仓储仓库5个，查获卷烟1万多条。该网络分销点近百处，涉案人员100余人，涉案金额千余万元。

浙江德清破获“6·01”销售假烟网络案

6月1日，浙江德清县烟草和公安部门在杭宁高速公路德清段查获一辆装载假冒卷烟的大货车，货值161万元。之后一个多月里，德清县局、公安局加大查案力度，破获了这起涉及江、浙、沪、闽等5省（市）的假烟销售网络案件，捣毁了杭州和上海两个省级假烟销售中转站，涉案金额达1.54亿元，涉案假烟4666件，抓捕涉案嫌疑人23人。

广东、深圳查获特大走私制假辅料网络案

6月26日，在广东省局、省公安厅的协调下，深圳市公安、烟草部门联合行动，查获走私入境的卷烟盘纸319.5吨、丝束163吨、滤嘴棒321万支、假烟192件，抓获两名主要犯罪嫌疑人。通过缜密经营，7月20日，广东省局、省公安厅在广州捣毁由深圳供应辅料的制假窝点4个，烟丝生产点4个、烟叶烟梗仓库1个、假烟仓库1个，查获制假烟机4台（套）以及大批假烟和辅料，抓获犯罪嫌疑人14名。

福建、广东开展“闽粤2007联合行动”

（详见本期《闽粤联合 挥剑打假》）