在会东县，当得知农民种烟致富，村容村貌发生巨大变化时，姜成康局长高兴地鼓掌  凉山州烟草专卖局 供图

近年来，随着国家局“两个10多个”战略的不断推进，卷烟品牌不断集中，“中华”、“芙蓉王”、“双喜”等品牌产量屡创新高，相应地，大品牌的扩张也对原料供应提出了更高的要求。

四川省凉山州的优质烟叶以其突出的质量和特点，近年来已经逐渐成为上海、湖南等卷烟工业企业重要的原料来源。目前凉山通过与国内14家工业企业合作建立烟叶生产基地，实现了基地化率100%。今年8月16～18日，国家局局长姜成康考察凉山烟叶生产情况时，充分肯定了凉山烟叶生产这几年的发展，并提出要从战略的高度，全面加强凉山优质烟叶基地建设。

凉山烟区为何能够获得工业企业的青睐和国家局领导的肯定？如何实现自身发展与工业企业发展相结合？带着这些疑问，本刊记者实地走访了凉山烟区。

由乱到治

2007年5月20日，由川渝中烟工业公司、湖南中烟工业公司、上海烟草（集团）公司等9家卷烟工业企业联合出资的凉山德昌打叶复烤厂正式奠基。这标志着凉山烟区与卷烟工业企业的合作迈入了一个新的阶段。

近三年来，凉山烟区通过持续不懈的努力，不断提高烟叶质量，不断增强对重点卷烟工业企业的优质原料保障能力。以川渝中烟和湖南中烟在凉山烟区的调拨量为例：从2004年开始，川渝中烟连续三年的调拨量分别为10.71、33.53、43.23万担；湖南中烟的调拨量分别为10.19、13.97、18.99万担，工业企业满意度连年提高。

“现在俺们凉山烟叶那可是‘走四方’啊！”陪同记者下乡的凉山州局（公司）职工苏承林说。的确，目前凉山烟叶已经成为诸多卷烟工业企业的“香饽饽”。

然而，这种局面却实在来之不易。

从1997年开始，凉山烟叶因为盲目生产、无序生产，不规范经营问题严重，结果极大损害了凉山烟叶的发展。1998年的烟叶收购量从上一年度的150万担剧减至60万担，凉山州烟草公司当年即亏损3亿元。

在回忆起这段旧事时，福建中烟工业公司副总经理陈子强说：“20世纪90年代中后期我们就已经开始调凉山的烟叶，毕竟这里的烟叶质量不错，凉山的自然条件有利于出产优质烟叶，但是我们也怕调凉山烟叶，因为那时候货源渠道很复杂，收购来的烟叶等级很乱、合格率很低、纯度很差。” 这“四很”让凉山烟草人痛定思痛。从2004年开始，四川省局（公司）开始着力整治全省烟叶生产经营秩序，省局（公司）局长（总经理）龚锦华提出了“打造优质烟叶基地，提高保障能力”、“绝不允许对烟农压级压价赚黑心钱、绝不允许对工业抬级抬价赚短命钱，要赚发展钱”的要求，凉山烟草人也认识到必须通过大整治来实现大规范，通过大规范来实现大发展。

2004年初，针对当时凉山烟叶收购秩序混乱的状况，州委、州政府及时做出了“支持烟叶生产，不干预烟叶经营”的决定。从2004年以后，凉山州各级政府将更多的精力投入到当地烟叶生产的协调工作中，为凉山烟草专卖局（公司）开展各项烟叶生产整治活动提供组织保障。2007年8月，国家局局长姜成康来凉山考察之时，夸凉山各级地方领导干部是一支专家型的领导干部队伍。他们努力为凉山烟叶提供各种保障的同时，严格规范自己的职责，决不插手烟叶生产收购具体工作。

在姜成康局长视察后的第三天，凉山州就成立了“凉山州现代烟草农业发展规划办公室”，由州委常委牵头，水利局、气象局、畜牧局等与烟草相关的多部门共同参与，与凉山州烟草专卖局（公司）一道为凉山烟叶规划2008～2010年的发展思路，把贯彻国家局要求，推进现代烟草农业建设，不断增强对工业企业优质原料的供应能力作为重中之重。

针对当时烟区摊子过大且管理混乱的问题，2004年，凉山州开展全区烤烟种植区域的布局调整，确定最适宜烤烟种植的会理、会东等9县（市）为优质烤烟主产区，其余各县适宜种烟的区域为后备资源区。针对下一阶段凉山烟叶可能扩增种植面积的要求，州委、州政府做出决定，以后烟叶增种到哪里，就要把懂烟叶的县长、乡长调整到哪里。

针对烟区种植混乱，随意增种、弃种、改种行为年年发生的情况，2005年7月，凉山州八届人大常委会审议通过了《关于实施<凉山州优质烤烟生产可持续发展规划>的决定》（下文简称《决定》），以州地方立法的形式确立了烤烟生产在自治州经济发展中的地位。《决定》明确提出建立基本烟田制度，在充分尊重农民意愿的前提下，在全州适宜种烟区划定基本烟田保护区，在保护区内建立以烤烟种植为主的耕作制度。如今凉山有基本烟田160万亩，年稳定种植烤烟70万亩以上，年产烤烟可达200万担以上。

这些措施为凉山烟叶的快速发展提供了坚实的组织保障、土地保障和法律保障。

在地方政府为烟叶发展提供强大支撑的同时，烟草行业也努力回报着当地乡亲，这几年凉山烟叶生产基础设施建设带动了烟区山、水、田、林、路综合治理，改善了烟区农业生产基础条件，被当地农民喻为“德政工程”、“民心工程”。近三年，凉山烟叶累计创税利13.81亿元（不含烟叶税），烟农现金收入28.8亿元，已经成为凉山地区财政增收少不得、农民增收离不得的重要支柱产业。

着力打造山地清香型烟叶品牌

凉山，横断山脉褶皱里的神奇之地——大自然给予其得天独厚的资源。这里光热资源充足、气候条件独特，在《全国烟草种植区划分研究报告》中，凉山被定为烟叶生产最适宜区。

虽然地理条件十分符合优质烟叶的生长，但是过去凉山受制于一些条件，很少能够生产出成批量、高质量的优质烟叶，其直接结果是工商交接合格率不高，既不能很好地满足工业企业的需求，也没能使烟农得到更高的种烟收益。

有鉴于此，凉山州局（公司）提出要着力打造山地清香型烟叶品牌，把大规模、大幅度提高烟叶质量水平摆在一切工作的首要位置。

2004年，凉山州局（公司）提出了要用工业的理念抓烟叶生产，进一步提高烟叶工作的程序化、标准化和规范化水平。

凉山的山地烟种植，其优势在于光照和土壤，但劣势却在于水分供应。过去凉山烟区流传着这样一首民谣：“一年两旱分两头，夏秋暴雨泥石流，冬春雨水贵如油，祖祖辈辈为水愁。”为了彻底根治这个制约着当地山地烟叶发展的症结，这两年凉山州投入基础设施建设资金4.86亿元，兴建“标美”水窖9.99万口，水池2450口，沟渠910公里，管网313.75公里，新增基本烟田灌溉面积30万亩，基本解决了过去山地烟种植水资源不平衡的问题。

为了实现平衡施肥、方便施肥，凉山州局（公司）投资3000万元，建立了凉山金叶化肥厂，按照测土配方的要求，为全州烤烟生产6种不同类型的无机肥。与一般化肥厂不同，金叶化肥厂是完全按照凉山当地的烟叶种植条件进行研发生产，甚至连一些极其细微的地方也都带有凉山特色。如该厂生产的每包化肥均为40公斤，并且配有一个特定的量杯。按照测算，40公斤的化肥可以平均分为1100杯，而凉山烟叶每亩种植的标准就是1100株。这被当地烟农称为“一亩一袋，一株一杯”的便民举措得到了国家局领导的称赞。

2006年，会理县还与当地农业局联合出资200万元，对全县40万亩烟田选取了4000份土样进行了检测，建立了基本烟田的土样数据库。明年，会理全县的种烟户都将收到一份详细的施肥通知书，通知书会详细写明施肥的时间、种类和分量。

在烘烤方面，凉山目前已建立密集型烤房614间、普改密烤房4447间、密集型烤房群19个。下一阶段，凉山在烟叶生产基础设施建设上将全面推进烤房改造，大力推进密集型烤房群建设。

这些措施初步实现了当地烟农的轻松种烟：烟水配套工程解决了烟农用水难；测土配方、施肥“套餐制”、“一亩一袋，一株一杯”解决了施肥难；密集型烤房建设和普改密解决了烤烟难……“种了20多年的烟，今年是最轻松的一年，从种到收不但减轻了劳动强度，收入也高于去年！”会理县南阁乡南山村的老烟农陶广林笑着对记者说。

通过这些措施，凉山烟叶质量大幅度提高，上等烟比率达41.5%，比2003年提高23.1个百分点；橘色烟从无到有，达到50.8%。成批量、高质量的优质烟叶受到了工业企业的欢迎，连续两年，凉山烟叶都实现了零库存，并且工业企业的需求量还在逐年增加。

建立工商协作的优质烟叶生产基地

凉山烟区在整体提高烟叶质量的同时，更进一步注重结合工业企业的需求来改进烟叶质量。“如果我们生产的优质烟叶不符合工业企业重点品牌配方的要求，那再优质也是白搭。”凉山州局（公司）办公室主任桂冬说。

继2004年提出用工业的理念生产烟叶之后，2006年凉山州局（公司）进一步提出要按照国家局“两个10多个”的战略部署，充分发挥凉山烟叶生产的优势，重点发展适合大企业大品牌需要的优质烟叶。

过去，由于烟叶生产没能紧跟工业企业需求，结果是凉山的烟叶缺乏稳定的销售市场；而工业企业也无法从凉山调拨到合适的优质原料。于是，加强工商互动、建立厂办优质烟叶生产基地，成为双方的共同需求。目前，凉山已与国内14家卷烟工业企业合作建立了烟叶生产基地，基地化率达到了100%。

为了更好地为工业企业服务，2004年，凉山州局（公司）举行了首次工商恳谈会，听取卷烟工业企业对凉山烟叶工作的意见。此后每年的8月，凉山州局（公司）都要召开这样的恳谈会。

不仅仅是把工业企业请进来，凉山烟草人也积极地走出去。从2006年开始，凉山州局（公司）在烟叶生产经营管理中实行售后回访，到省内外工业企业进行跟踪调查，建立客户档案，和工业企业实行信息共享。

针对工业企业普遍提出的凉山烟叶整齐度和香气量不足的问题，凉山州局（公司）采取了多种措施加以改善。

为了提高烟叶的整齐度，凉山州局（公司）通过科研，把以往跨度一个月的烟苗移栽期缩短为15天；针对香气量不足的问题，凉山州局（公司）通过分析发现关键在于种植品种，近两年，凉山烟叶种植在品种结构上做出调整，大幅增加深受卷烟工业企业欢迎的“清香型”优势品种“红花大金元”的种植面积。

这些努力最终也获得了卷烟工业企业的认可。在刚刚结束的凉山州第四届烟叶工商恳谈会上，来自福建中烟工业公司的代表就说：“‘红花大金元’这个品种不好种、不好烤，你们能够达到这个水平是很高的。我们愿意按照国家局的要求上限调拨。”

三年来，凉山州局（公司）对卷烟工业企业达到100%合同履约率，并且卷烟工业企业的满意度逐年提高。凉山烟叶也逐步站稳了脚跟，已经开始进入“中华”、“芙蓉王”等大品牌的主配方。

而在这些工作的背后，是一支默默奉献着的凉山烟草人队伍。在凉山，绝大多数的烟草职工都自愿放弃双休日。“说啥子周末啊，每天都是星期一喽！”州局（公司）的一位年轻职工调侃着说。

州局（公司）如此，县局（营销部）也是如此。王万平，会东县营销部综合办主任，自从烟叶进入采摘期以来，他已经整整两个月没有回过家了，虽然他家就在20公里外的姜州区；吴俊龙，会理县营销部主管烟叶生产、收购的副经理，已经整整半年没有和家人过周末了……

“我很自豪，我们有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的员工队伍”，凉山州局（公司）局长（经理）宋俊说：“我们的员工虽然累些，但是大家都认识到机遇是我们凉山烟叶发展宝贵的战略资源，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越；错过一次机遇，就可能落后一个时代。”

随着凉山德昌打叶复烤厂的奠基，从2004年到今天，凉山州局（公司）和卷烟工业企业在烟叶供应关系上实现了从单纯的调拨关系到厂办基地再到以资产为纽带的战略合作伙伴关系的三步走。尽管如此，宋俊说：“随着国家局‘两个10多个’战略的积极推进，我们建设优质烟叶生产基地的任务将更加繁重；社会主义新农村建设的开展，也对烟区的发展提出了更高的要求。我们凉山烟草人必将努力把凉山建成‘提得上、控得住、调得出’的战略性优质烟叶生产供应基地。”