为全面贯彻落实全国烟草科技大会精神和《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》（国烟科〔2006〕647号），全面提高我省烟草商业系统整体竞争实力，根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科[2007]1542号），现就我省烟草商业系统开展“创新年”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高福建烟草商业企业竞争实力为中心，以全面实施《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》为重点，加强和完善企业创新体系建设，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提高企业自主创新能力，积极建设创新型企业，促进行业又好又快发展。

二、活动主题

“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。

不断提高贯彻落实科学发展观的能力，激发全体职工的创新精神，大力推进技术创新，全面增强企业自主创新能力，把提升行业自主创新能力作为行业发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，转变发展观念，优化发展环境，提高发展质量，使创新成为企业又好又快发展的强大支撑和不竭动力。

三、主要目标

（一）提高创新能力。通过开展“创新年”活动，进一步增强创新主体意识，进一步加强科研创新体系、质量监督体系和技术服务体系建设，加大科技投入，提高省烟科所和各分所的科研仪器设备装备水平，提高企业自主创新能力，为全省烟草商业系统的又好又快发展提供动力，努力提高福建烟草商业企业整体竞争实力。

（二）突破关键技术。在提高烟叶品质、改良烤烟品种、开发特色烟叶、建设烟叶生产保障体系等方面取得一批阶段性创新成果。

（三）培养创新人才。加强青年创新人才的培养，形成科技创新人才选拔培养机制。

（四）营造创新氛围。通过开展“创新年”活动，使全省烟草商业系统创新意识普遍增强，形成激励创新、鼓励尝试、求真务实、宽容失败的创新氛围。

四、基本原则

（一）坚持重点突破的原则。根据烟草行业科技发展规划，选择2-3个重大专项集中力量重点攻关，着力解决制约行业发展的关键技术问题。

（二）坚持以企业为主体的原则。各设区市公司是生产经营的主体，是技术创新的主体，也是开展“创新年”活动的主体，要积极创造条件，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体。

（三）坚持以人为本的原则。充分利用全省商业系统科技人才资源，最大限度地激发科技人员的创新精神，充分调动科技人员的积极性、创造性，积极发挥创新人才在科技发展和技术进步中的引领、骨干作用。

（四）坚持机制保障的原则。深化科技体制改革，完善创新体制机制，促进科技资源高效配置和综合集成，加大创新考核力度，强化和完善激励创新的长效机制，全面推进全省烟草商业系统创新体系建设。

五、主要内容

（一）实施专项，重点突破。组织行业内外科技力量，根据《烟草行业科技发展中长期规划纲要（2006-2020）》，在“烟草育种”、“烟叶原料”领域，“烤烟新品种选育”、“特色优质烟叶开发”、“无公害烟叶”、“基本烟田治理”等关系我省烟草商业企业发展的重大科技专项进性攻关，取得一批阶段性自主创新成果，着力解决制约我省烟草商业企业发展的关键技术问题。

1、烤烟新品种选育。整合全省育种科技力量，完善新品种试验网络，加大投入，继续深入推进烤烟育种重大战略性课题的实施。

2、特色优质烟叶开发。继续深化“福建清香型特色优质烟叶开发”项目的研究，着重研究清香型烟叶的成因及调控技术。继续深化“部分替代进口优质烟叶生产示范”项目的研究，进一步改善烟叶质量。

3、烟叶种植保障体系。包括灾害预防救助体系，病虫害预测预报防治体系，产前、产中、产后综合服务体系和职业烟农队伍建设体系，为可持续发展提供全方位服务。

4、无公害烟叶生产。继续深入推进国家局“无公害烟叶生产开发”项目的研究和推广应用。

5、基本烟田治理。继续进行烟田基础设施建设，完善基本烟田设施，改善烟叶生产条件；集约利用土地资源，改良烟田土壤，建立科学的烟田轮作制度，统筹烟叶生产和其他作物的协调发展，可有效增强烟叶综合生产能力，优化土地利用结构，提高土地资源利用率，促进农民增收。

要全面实施省局（公司）确立的18个科研项目，并取得阶段性成果。要以科研攻关拉动科技创新，分析研究确定制约本企业发展的关键技术问题和技术瓶颈，集中精力攻关，力争短期内取得突破性进展。

（二）保护知识产权。建立有效的知识产权管理制度，积极运用知识产权策略，鼓励科技人员发明创造，努力使我省烟草商业系统的专利数量有所增加、专利质量有所提高，形成具有竞争力和重要影响的专利。

（三）实施标准化战略。大力推进《烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）》（国烟科〔2007〕98号）的实施，制定我省节约资源、能源和降低生产成本，减少污染的技术或管理标准，深化“资源节约型、环境友好型”企业建设，推动企业将拥有自主知识产权的技术或产品的主要技术指标适时转化为相应标准。烟叶产区要进一步修订完善烟叶生产综合标准化体系，并发布实施。

（四）大力开展群众性创新活动。“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。各单位要积极组织职工广泛开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。

（五）以人为本，培养人才。创造人才成长的良好机制和环境，加大人才培养力度，通过继续教育和短期培训，在烟草育种、栽培、植保、烘烤、分级、感官质量评吸等方面选拔一批青年技术人才进行重点培养。

（六）普遍发动，营造氛围。普遍动员广大职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。

1、要充分利用《福建烟草》杂志、福建烟草内部网站、《海峡烟草报》等各类宣传媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。在全省烟草商业系统营造激励自主创新的良好氛围，普遍动员广大职工全面提高创新意识，进一步激发创新热情。

2、开展科技创新专题学术交流活动。组织开展烟草农业科研创新，卷烟销售网络、物流建设管理创新，国内外烟草科技发展态势等科技交流研讨活动，对烟草业自主创新与烟草业持续发展等问题进行深入研讨并开展优秀创新论文评选等活动。

六、组织领导与要求

（一）加强组织领导。省局成立全省烟草商业系统“创新年”活动领导小组及领导小组办公室，由杨培森局长（总经理）任组长，揭柏林副总经理任副组长。省局办公室、科技处、烟叶处、人劳处、计划处、财务处及烟草学会等部门负责人为小组成员。全省烟草商业系统“创新年”活动领导小组办公室设在省局科技处。

各单位要要成立开展“创新年”活动领导小组，主要领导是开展“创新年”活动的第一责任人。要按照省局“创新年”活动的实施方案，结合本单位实际情况，制定本单位开展 “创新年”活动的具体方案，并请于2007年5月15日前报省局 “创新年”活动领导小组办公室。

（二）务求取得实效。各单位要建立全员参与、各部门通力合作的“创新年”活动机制。科技管理部门要强化统筹规划、协调配合的职能，重点组织实施覆盖面广、带动性强、推动企业发展明显的重大创新项目，实施全过程跟踪管理与指导，结合实际情况及时研究解决所面临的突出问题。其他各有关部门也要根据工作实际情况，提出创新思路，设计创新活动载体，创造性地开展创新活动，务求取得实效。

（三）加大创新考核力度。进一步完善科技创新考核指标体系，建立创新成效考核机制。省局将加大创新工作对市级公司业绩考核的重要内容。要建立并实施创新奖励办法，采取积极有效形式，对创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励。各市级公司要根据国家局和省局的有关要求，制定相应的创新成效考核办法，建立相应的创新考核评价体系，将技术创新能力作为企业考核的重要指标。