为全面贯彻全国烟草工作会议、全国烟草科技大会和上海烟草（集团）公司科技大会的精神，加快实施国家局《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006——2020）》和上海烟草（集团）公司《“十一五”发展规划》，认真落实《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科【2007】152号）文件要求，结合上海烟草（集团）公司的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“国内一流、国际先进”为目标的“做精做强”战略思想，全面实施《规划纲要》，认真落实集团“十一五”发展规划，聚焦中华品牌的培育和发展，着力提升市场营销能力和技术创新能力，全面提高集团自主创新能力，实现企业由大变强的目标，支撑集团核心竞争力的提高和创新型企业的建设。

二、活动主题和目标

上海烟草（集团）公司开展“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。

通过“创新年”活动，我们要达到以下目标：

1、进一步转变发展观念，把提高自主创新能力作为集团持续、健康发展的战略任务，作为转变经济增长方式的中心环节，作为提高资源利用率的有效途径。

2、进一步明确 “把握方向、坚持特色、重点突破、支撑发展” 集团技术创新的16字指导方针。

3、进一步聚焦中华品牌的维护创新和技术创新的重大专项、重点目标和任务，着力培育以“高舒适、高香气、低焦油、低危害”为品质特征的集团特色产品，着力打造以“适用、精细、创新、柔性”为技术特征的卷烟制造工艺，着力建立烟叶资源供应和质量保障体系。

4、进一步完善技术创新体系，健全体制、优化机制、整合资源，完善“目标清晰、职能明确、管理科学、运行高效”的集团技术创新体系。

5、进一步完善技术创新激励机制，积极探索建立技术创新目标和绩效评价考核体系。

6、进一步培养技术创新的人才，努力造就一批素质好、能力强、视野宽、能适应技术创新全局发展的领军人物和技术带头人。

7、进一步发展技术创新的文化，大力倡导勇于创新和宽容失败的精神，努力营造鼓励大胆创新、支持实现创新的有利条件，使全体职工创新的激情和活力迸发出来。

8、进一步提高技术创新能力，包括品牌的维护创新能力、产品的市场适应引导能力、技术的开发集成和研究能力、成果的应用转化能力、生产的柔性加工和适应市场的能力、产品制造过程的质量控制能力。

三、组织领导

1、领导、工作小组

成立集团“创新年”活动领导小组。由董浩林局长任领导小组组长，局班子全体成员为领导小组成员。

领导小组下设工作小组。由施超副总经理任组长，陆益敏、陈超英任副组长，由技术中心、综合管理处、营销中心、贸易中心、生产管理处、政工处、基建设备处、检测站、组织处、劳培处、工会、烟草学会、烟叶部、物资处、上海、北京、天津和高扬公司的主要领导参加工作小组。

2、主要职责

领导小组的主要职责是：组织制定集团“创新年”活动计划并批准发布；研究确定年度技术创新工作总体思路、重点目标和任务以及配套的政策措施；组织对集团“创新年”活动的指导、检查和评价考核。

工作小组的主要职责是：组织集团“创新年”活动的实施；组织落实技术创新工作的各项重点目标和任务，并进行协调；对“创新年”活动进行总结和评价。

四、活动的主要任务

（一）进一步提升市场营销能力和技术创新能力

1、提升技术创新能力

1.1　围绕中华品牌，构建核心技术拓展平台。

围绕中华品牌，开展深入的技术研究和集成，建立一系列完整的核心技术拓展平台。以提高中华原料质量为重点，启动中华烟叶工业分级标准等研究，积极筹备“中华”烟叶原料挑选复烤中心。以中华牌卷烟加工工艺技术研究为重点，深入开展中华牌卷烟制丝加工工艺技术研究，对关键制丝工序和加工方式进行论证、选择，力争突破，带动工艺技术研究水平提高，全力打造中华卷烟专用制造系统。以提高“中华”卷烟为重点，完善内控质量标准，深入开展生产过程控制技术改进，实施一系列项科技项目，成果投入应用。

1.2　围绕国家局“四大战略性课题与重大专项”，组织项目研究和攻关。

以科技项目为载体，围绕战略性课题和重大专项，针对关键技术问题和技术瓶颈，开展攻关。在“创新年”中将在卷烟调香、特色工艺、减害降焦等多个技术领域跟踪国际新技术发展趋势，开展一系列的科技项目研究，为产品维护、开发提供技术支持。

1.3　完成上海卷烟厂中华烟专线、北京卷烟厂、天津卷烟厂技术改造项目的阶段性目标。

2、提升营销创新能力

以“加强中华牌卷烟的市场分析预测”和“按订单组织货源、实现供应商管理库存”为两大支撑，以市场跟踪体系为核心，运用好信息化手段，加强对市场需求、市场变化情况的跟踪、分析和预测。进一步加强与省外商业企业的合作和服务, 深入推进营销体系建设，积极探索和实践工商协同营销和网上配货。突出重点品牌，聚焦品牌优化目标，在品牌策划和维护上取得突破。建立消费者的心智模式, 以中华5000为重点，开展具有全国影响力的传播活动，结合针对目标消费群体的精准营销，稳固中华“国烟”的品牌形象。

3、提升管理创新的能力

以“质量、成本、素质”为重点，以基层为主体，积极开展管理创新活动，通过系统策划推进、资源整合优化、两级协同管理、措施落实到位、载体作用发挥，年内基本形成一批基础扎实、管理规范、质量优异、成本下降、素质高超、绩效提升的基层创新团队，形成一至二个管理基础和主要绩效指标达到一流水平的示范团队。

按“做精做强”战略思想，全面提升企业管理创新水平，建立高效、顺畅、和谐、统一的管理体制和运行机制。提高资源利用效率，发挥联合重组的效应，加强对各区县有限公司的资产管理和基层管理，进一步提高集团化运作水平。提高运营效率和效益，提高集团的总体竞争力，为建设现代化企业集团起更大推进作用。今年共开展8项管理创新专项课题的研究。

（二）进一步完善技术创新体系

1、将集团科技管理的职能从技术中心剥离出来，综合管理处作为集团科技管理的主管部门和科技委的日常办事机构，承担集团技术创新管理职能，以进一步强化对集团技术创新工作的管理力度，同时使技术中心能集中精力、人力和物力进行技术开发和研究。

2、加强集团技术资源，特别是京津沪三地技术中心的资源的整合力度，加强技术中心的建设，充分发挥技术中心在技术创新活动中的核心作用，年内完成集团统一的技术中心挂牌，并合理定位、明确职责、健全制度、形成机制、有效运行。

3、进一步明确各单位、部门在技术创新体系中的职责和目标，明确分工，分解落实创新分目标，积极合作，共同攻关，使整个集团有机协调高效地运作。要根据 “国内一流、国际先进”的总目标、《规划纲要》和“十一五”产品技术进步计划的要求，进一步细化各方位、各层次的技术创新目标，强化科技项目、质量改进项目、群众性岗位小改小革项目的有机结合，保证集团技术创新总体目标的实现。

4、要加强与国内科研院所和高等院校的产学研合作，特别是与郑州院在中华品牌制丝线研究和品牌维护创新方面的合作，与青州所在烟叶原料研究开发方面的研究，力争有所突破和建树。要充分发挥烟用材料供应商在材料研究方面的优势，合作开展材料应用研究。

进一步加强国内外技术交流，特别要加强与国内科研院所、国际烟草企业的技术交流。从繁荣学术、推动学科发展、注重原始创新和科技进步出发，围绕烟草育种、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略性课题及行业内的重大专项课题，继续做好今年的论文征评工作。总结推广二级评审制的经验和做法，突出创新性，注重应用性。依靠烟草学会各专业委员会的力量，做好CORESTA合作课题研究，积极为2008年CORESTA会议在上海的召开做准备，争取论文数和论文质量达到较高的水平，提升企业在烟草专业学术领域的地位。

（三）进一步完善技术创新的激励机制

要积极探索建立技术创新目标和绩效评价考核体系，建立生产经营单位和技术处室部门年度技术创新目标评价考核制度，完善技术中心内部分配激励机制，根据国家局“技术创新能力评价标准”，建立集团的技术创新能力和绩效评价标准，形成以“产品的市场占有率、赢利能力和知识产权及技术秘密”为主要指标的评价考核机制，逐步形成产品研发人员和营销人员的报酬与产品的市场表现挂钩，技术研究人员报酬与技术专利、成果应用挂钩的激励机制，通过评价激励，充分调动技术创新人员的积极性和创造性，保证集团技术创新能力的提高。

（四）进一步加强技术创新人才的培养

1、以人为本，竞争择优、双向选择，形成选拔创新人才的长效机制。

以潜能开发和技术业务素质提升为目标，建立创新人才培训机制。根据按需培训和开发潜能的原则，探索完善分级分类、上下结合的培训模式，完善培训计划需求体系、方法体系，逐步形成行业指导、部门自主、个人需要的教育培训格局，全方位地推进培训工作。

2、培养一批技术创新的领军人物和专家队伍。

高度重视青年创新人才的培养和使用，搭建各种舞台促使优秀青年创新人才不断脱颖而出。建立分层储备、分级管理的人才储备制度，为企业技术创新和管理进步提供人才保证。加强对重点人才的重点培养，实施领军人才开发计划，加快各专业专家的培养，以推动领军人才的开发进程。

3、完善创新人才考核评价体系。

确立创新人才的评价标准，把人才与创新意识、创新能力和创新成果结合起来，以能力、业绩作为评价创新人才的标准，完善创新人才考核评价体系。按素质能力和工作业绩两个维度确立考核标准，完善考核制度，探索建立不同素质模型和评价标准，做到“四个结合”：定性考核与定量考核相结合；日常考核与年度考核相结合；绩效考核与分配激励相结合；形式内容与程序制度相结合。通过不断完善分配方式和奖励形式，形成切实有效的激励机制，对重点专业领域和重点技术部门给予重点倾斜，最大限度地激发创新人才的创新精神，为他们发挥聪明才智打造宽广的平台，积极发挥他们在科技发展和管理技术进步中的引领、骨干作用。

（五）进一步发展技术创新的文化。

1、开设创新活动专栏，搭建创新交流平台，营造创新活动氛围

1.1　开设固定专栏。在烟业报和《上海烟业》上开设创新专栏，对“创新年”活动进行全面、系统报道，大力宣传报道行业科技、管理创新活动情况和取得的成果，营造自主创新的良好氛围，全面提高创新意识，激发创新热情，弘扬创新精神。

1.2　进行专题报道。办好科学画廊的列展、巡展、宣传创新成果。对近年来凝聚在卷烟中的创新成果以科普方式进行展示，以“卷烟科技含量知多少”为主题出版二期。

对“创新年”活动的重要工作组织人员进行专题采访，并进行专题报道，深入挖掘在活动中涌现出来的先进人物和典型事例，大力宣传优秀创新人才的工作实绩和创新成果，营造人人关心创新人才培养成长的良好环境，加强正面宣传，用典型引路，进一步激发和带动职工的创新热情。

1.3　发挥网站作用。充分利用集团网站、学会网站的传播快、影响面广的特点，专门在网站上设立“创新年”活动专栏，对活动情况进行全面宣传。

1.4　拓展宣传途径。发挥行业信息员队伍的作用，关注活动的动态情况，组织人员及时收集信息，选择一些有特色、有质量的稿件上报国家局内部网站、行业网站等行业主要媒体。

2、广泛发动，人人参与，积极推进基层技术创新活动。

2.1　进一步开展多层次的质量改进活动。

集团下属各单位和部门要紧紧围绕集团 “十一五”发展目标，以市场和社会需求为导向，加强特色卷烟工艺研究、提高和稳定产品内在质量、提高原辅材料的质量控制能力、降本增效，满足环境友好型、资源节约型社会的需要。 今年初步确立了23项质量改进项目作为集团级质量改进项目。其中稳定和提升卷烟品质方面12项、提升管理水平方面2项、节能降本和提升效率方面8项、环保方面1项。这些项目的实施对提高产品质量、节能降本增效起到积极的推动作用。

2.2　加强班组建设，积极开展QC活动和合理化建议活动。

通过各条线的工作会议、党员组织生活、班组学习、座谈会等形式，层层深入，使广大职工深刻理解加强企业技术创新的重大意义，明确技术创新的方向、目标、途径和重点。

今年将紧紧围绕提升市场营销和科技创新“两个能力”的重点目标，结合本部门、本岗位质量改进、降本增效的难点、重点和薄弱点，开展攻关改进活动，组织297个QC小组开展活动。QC活动着力于提升普及率，着力于提高对企业生产经营管理贡献度。

以“50强”班组为领跑，通过精心培育，使“50强”班组真正成为具有先进管理理念、追求无缺陷目标、营造愉悦和谐互助氛围、取得一流业绩的典型示范班组。通过分类定标管理和跟踪检查、规范考核、科学评价等方法，不断提高班组建设的水平。

深化以创新为主题的职工合理化建议活动。对群众性技术创新活动重点在班组和职工广泛开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。特别要继续抓好职工参与率、入围率、推荐率、采纳率和成果率等“五率”的有效运作。

2.3　充分发挥学术交流作用，提高全员的科技素质。

充分发挥学术交流作为创新源头之一的作用，紧密结合行业改革与发展创新中的热点、难点问题，编制好2007年烟草学会学术活动课题计划。以创新为主题努力办好科技信息沙龙、青年科技创新论坛，全年活动四次。同时积极筹备组织1—2个重大课题的研讨，初定为“科技资源整合”和“集团化管理”。

立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。根据2006年学会开展的全员科技素质问卷调查分析报告，拟定出科普教育提纲，并会同教培中心、政工处、劳培处编制科普教育计划。

（六）积极实施知识产权和标准化战略

1、深入贯彻“八项原则”，实施质量管理体系集团化整合。

按照集中管理、分级运行、绩效评价运行模式，梳理和优化集团质量管理流程，编制集团主业的质量管理手册，明确相应的管理职责和管理要求，完成质量、计量管理体系的集团化整合的阶段性目标。

建设面向市场的质量管理体系，管理重点要从生产制造向设计开发和市场营销延伸。要加强产品设计开发过程质量的管理和营销服务质量的管理。健全顾客和市场需求导入的推动机制，提高市场信息收集和市场预测的质量，探索建立产品设计开发和维护质量的评价方法，建立健全反映技术创新能力的质量指标，推动技术创新能力及营销能力的提高。

2、以提高技术标准水平为目标，研制中华牌卷烟专用系列标准。

2.1　建立产品技术标准研究室，积极开展产品技术标准的研制，今年标准化工作的重点是要实施中华系列标准项目，开展以标准研制为目的的科技攻关活动，通过标准化推进科技创新，推进品牌建设，提高标准的技术水平。要以中华牌卷烟产品标准（品牌手册）为核心，将市场和顾客的要求，转变成技术标准和管理要求，形成中式卷烟代表品牌的技术高地。中华专用系列标准包括：产品标准、原料采购加工标准、烟用材料标准、工艺标准、检测方法标准、储存养护标准；以及设备完好标准、交付配送服务标准和营销管理标准、产品开发维护管理标准、采购管理标准、检测管理标准、过程控制标准、搬运仓储配送服务管理等标准。

2.2　完成牵头负责的行业11项标准的研制任务和阶段性目标，积极参与6项行业标准的研制工作，积极参与相关国际技术标准的编制工作。

3、加强知识产权管理，促进科技创新成果化。

不断加强知识产权管理，建立有效的知识产权管理制度，保障科研成果较快地转化形成知识产权和标准。每年下达专利和知识产权的计划，并列入对企业和部门的评价考核。提高核心技术和专利授权的拥有量，使企业专利数量明显增加、专利质量明显提高，形成一批技术水平较高的发明专利和技术秘密，形成一大批实用新颖和外观设计的专利。积极运用知识产权策略，保护和促进产品品牌发展。