为认真组织开展“创新年”活动，切实推行创新举措，加快创新型行业建设步伐，进一步贯彻国家局提出的“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的总体要求，提高安徽烟草整体竞争实力，全面推动安徽烟草商业企业由成长型向成熟型转变，根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科[2007]152号），安徽省烟草专卖局特制定此实施方案。
一、开展“创新年”活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“自主创新，支撑发展”为主题，以推动安徽烟草企业由成长型向成熟型转变为目标，以实施技术创新、管理创新、制度创新、经营创新、服务创新、理论创新等为重点，全面增强创新意识，提高安徽烟草商业企业整体创新能力。
二、开展“创新年”活动遵循的原则
（一）以企业为主体与合理利用外部资源相结合的原则。既要明确企业是开展“创新年”活动的主体，积极创造条件，使企业真正成为科技开发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体；也要积极创造条件，合理利用外部资源，搭建产学研、农工商通力合作的桥梁，使技术创新成果能尽快转化为生产力。
（二）以主题实践与群众性活动相结合的原则。既要有组织、有主题的开展创新活动，通过实施重点课题项目研究，来着力解决制约行业发展的关键技术问题；充分利用好行业现有的科技人才资源，积极发挥他们在科技发展和技术进步中的引领、骨干作用。也要有政策、有目的的引导群众开展创新活动，促进常规工作的持续改进，最大限度地激发广大员工的创新激情，充分调动员工的积极性、创造性，使参与创新活动成为广大员工的自觉行为。
（三）以目标导向与考核激励相结合的原则。开展创新活动不仅要营造创新工作氛围，优化创新工作环境，明确创新目标内容，发挥创新目标的引导作用，更要进一步完善创新的体制机制，深化科技体制改革，加强考核，发挥创新机制的激励作用。
三、开展“创新年”活动的主要内容
创新要以市场为导向，注重创新成果的开发应用，创新的着眼点应放在提高工作效率与经济效益上，放在培育行业的整体技术水平和核心竞争力上。各单位在积极配合和参与国家局组织的重大战略性课题与重大专项的同时，要通过科研攻关来拉动科技创新，要围绕行业目前在技术、管理、经营、服务等方面存在的主要难题，结合实际，分析制约本企业发展的关键技术问题和技术瓶颈，确定本单位的重大专项，选准课题，集中精力攻关，力争短期内取得突破性进展。
（一）技术创新方面
1、围绕烟叶生长、烟叶品质提升、烟叶种植新区开发、烟叶烘烤等有针对性地开展烟叶生产技术研究。对重点实施的“皖南特色烟叶风格形成机理”等项目研究要有新突破。
2、针对目前复烤企业面临的激烈竞争局面，着力通过技术创新，提升烟叶复烤加工技术含量，打造烟叶复烤品牌。要针对复烤工艺优化、复烤加工质量提升等方面积极开展烟叶复烤技术研究。
3、围绕皖南宣州区“烟叶生产标准化示范区”建设及华环国际烟草有限公司“烟叶复烤标准化示范企业”建设，积极开展标准化技术研究，完善企业标准体系，提高烟叶生产企业及烟叶复烤企业参与国内国际市场竞争的能力。着力推进商业企业管理体系贯标工作。围绕专卖执法主体能力建设，选择试点，探讨县级局的标准化建设。
4、积极开展循环经济技术研究，深化“资源节约型、环境友好型”企业建设，对重点实施的“秸杆压块替代煤炭烘烤烟叶”项目研究要取得新成效。
（二）管理创新方面
积极探讨协同管理方法，创新管理工作模式。重点围绕以信息化带动管理现代化，通过推进信息化，解决系统办公问题，提高工作效率。
（三）制度创新方面
1、针对企业转型，围绕母子公司体制改革、市局（公司）“两个主体”能力建设等主题，进一步开展专题研究，创新性地建立相关管理制度；
2、围绕内部监督管理机制的建立，进一步创新监管方式；
3、围绕以“四定”为主要内容的队伍建设和用工改革，进一步创新人事用工制度。
（四）经营创新方面
1、针对商业主要经营业务，探讨全省卷烟市场需求变动因素，创新预测方法，建立健全全省卷烟市场未来需求的预警机制；
2、围绕现代大物流体系建设，创新物流模式，构建现代化的物流体系规划。
（五）服务创新方面
1、进一步探讨卷烟营销配送过程中服务零售户的内容、流程与模式；
2、进一步探讨烟叶生产过程中服务烟农的内容、流程与模式；
（六）理论创新方面
重点探讨研究企业由成长型向成熟型过度的规律性，为安徽烟草企业由成长型向成熟型转变提供理论指导。
四、落实开展“创新年”活动的相关措施
（一）加强组织领导与队伍建设，提供创新活动组织保障
1、加强组织领导，实行一把手负责制。一把手和分管领导首先要带好头，共同抓好组织协调工作，为活动开展提供组织保障。省局成立安徽烟草商业系统开展“创新年”活动领导小组及领导小组办公室。
组长：问武 副组长：刘焕荣 王汉文 卓俭华
成员：机关各部门负责人
省局“创新年”活动领导小组办公室设在科技处。
各直属单位也要尽快成立开展“创新年”活动的组织机构，制定详细的“创新年”活动开展计划，主要领导应作为开展“创新年”活动的第一责任人，要按照国家局、省局“创新年”活动的总体要求，认真实施“创新年”活动的有关举措。各直属单位请将“创新年”活动开展计划于5月20日之前报省局“创新年”活动领导小组办公室。
2、加强团队建设，发挥骨干作用。烟叶生产企业及打叶复烤企业要积极推进技术中心建设，加强科技创新资源配置，各市局（公司）要不拘一格地组建创新团队，成立相应的创新活动小组，发挥创新团队的核心与引领作用，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。
（二）全员发动，营造浓厚的创新氛围
“创新”不只是领导和少数人的事，也不只是科技部门与少数单位的事，更不能简单地认为只有开展科技项目研究才是创新。要普遍发动，大力开展群众性创新活动，全面动员广大职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用。
开展“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型、创新型劳动者。要加强创新文化宣传，努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。具体要落实以下举措：
1、加强以“创新”为主要特色的行业文化建设。在行业内全面灌输不断“知变求变、超越自我”的创新理念，把创新理念融入到每项具体的工作之中，营造崇尚创新、敢为人先、勇于超越的良好氛围，最大限度地挖掘广大烟草员工的创新潜能。
2、开展“创新”文化宣传活动．各单位要充分利用行业内部网站、报刊、广播等各类宣传媒体和大众社会传播媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。将行业的创新理念和文化核心渗透到每位职工内心，形成职工的共识，不断增强职工的自我创新意识，把创新变革的举措变成员工自觉的行动。
3、开展以“创新”为主题的系列专题活动．组织开展创新论文征文、优秀创新论文评选及演讲竞赛活动；开展真伪卷烟鉴别、烟叶等级质量鉴定等技能竞赛活动；开展打叶复烤企业标准化生产示范、烟叶标准化生产示范、卷烟物流配送标准化示范等科技专题交流研讨及研究活动。
4、开展群众性创新活动．普遍发动，强化创新实践，全面组织开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。
（三）完善制度，建立激励创新的长效机制
1、完善创新工作机制。进一步强化创新意识，倡导创新精神。不仅要树立向自主创新发起挑战的勇气和信心，更要敏锐地将行业科技发展主攻方向与解决本单位实际问题结合起来。进一步加强对行业内专业人才的优化组合与复合锻造，发挥创新整体优势。加强人才与行业内外研究机构的合作与交流，提高行业人才的整体创新能力。
大力推行项目负责制，充分发挥课题负责人的带头、领军作用。以课题为中心，以项目为纽带，加强产学研的联合攻关，打破各种界限，合理分工，实施技术开发资源共享与技术集成，构建矩阵式技术合作开发模式，通过充分整合、利用科研资源，努力形成具有自主知识产权的核心技术。对重点、难点项目推行攻关招标制，根据各自在项目中的贡献度，合理享受科研经费支持和成果奖励。
2、完善创新考核与激励机制。省局将根据国家局的有关要求，制定相应的创新成效考核办法，完善以成果和绩效为导向的科技评价体系，建立创新成效逐级考核机制与创新激励机制。
对直属各单位，将进一步加大创新工作在企业竞争能力指标体系中的比重，将技术创新能力作为企业业绩考核的重要指标，将创新成效作为各直属单位领导班子业绩考核的重要内容。各单位每年是否有较大创新成果将被作为单列指标，纳入到年度经济运行考核体系，各单位之于下属部门、各部门之于下属员工也要把是否有创新举措、是否有创新性建议作为指标列入到各级目标管理体系中。
对积极参与创新活动的团队与个人，将通过重金奖励、技术职务聘任（职称评定）、培训激励、荣誉激励等一系列制度的建立，强化考核，有效激励，使有成就、有贡献的创新人才得到重用重奖。要通过对创新人才的有效激励，形成更加有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科研人员的创新激情和活力，提高创新效率。
3、完善创新经费投入机制。必要的经费投入是保障创新活动有效开展与创新激励有效实施的前提。要合理利用好科技投入政策，加大经费投入。省局将通过设立创新发展基金、创新激励基金，加大配套项目经费支持等多种形式加大对创新经费的投入。
省局（公司）每年将拿出一定的资金，设立安徽烟草“创新奖”，切实实施创新激励。对优秀的创新组织单位、先进个人，对优秀的创新建议与改进措施、优秀的创新技术成果与管理成果等给予表彰奖励。并通过制定奖励方法，建立和完善创新奖励机制，对做出突出创新贡献的人员实行重奖制度，不断提高创新人员的多种待遇，真正使创新得到长效激励。
