根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科[2007]152号）精神，为提高我省烟草商业系统竞争实力，必须增强企业的自主创新能力。省局（公司）决定今年在全省烟草商业系统开展“创新年”活动，并就开展“创新年”活动提出实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，围绕省局（公司）党组提出的“三年打基础、五年见成效、八年大发展”发展思路和中心任务，以培育“两个10多个”和提高我省烟草商业系统竞争力为中心，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提高企业自主创新能力，实现建设烟草流通强省的奋斗目标。

二、活动主题

我省烟草商业系统开展“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。在活动中要突出把增强自主创新能力作为发展战略的重要组成部分并贯穿到工作的各个方面，激发全体职工的创新精神，培养创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，全面增强企业自主创新能力；把提升企业自主创新能力作为我省烟草商业系统发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，使创新成为企业发展的强大支撑和不竭动力，为实现建设流通强省的战略目标提供支撑。

三、工作思路

开展我省烟草商业系统“创新年”活动是在烟草行业进入一个崭新的历史发展阶段的大背景下进行的。这一阶段的主要特点是，行业改革从重点突破、理顺关系向完善体制机制、实现制度创新转变；行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。我省烟草商业系统“创新年”活动的总体思路是：按照国家局提出的培育“两个10多个”的战略目标和省局（公司）党组提出的“三年打基础、五年见面效、八年大发展”的发展思路和目标来开展。在明确创新工作思路，抓好组织管理的同时；使创新工作始终坚持围绕中心任务、贴近基层一线、服务发展大局的原则；开展创新工作既突出针对性和适用性、又强调科学性和实效性；使创新是针对工作中的实际问题，找到解决问题的方法和办法而且做到有用、好用、管用和提高了企业员工参与该项工作的热情和干劲。

四、工作目标

（一）完善新体系。全力推进技术创新体系、技术服务体系和质量技术监督体系的建设，构建布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的广东烟草商业系统创新体系。形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（二）提高创新能力。要健全地级市局（公司）、复烤企业科技工作的管理机构，明确职责，有专人或兼职人员；要发挥我省烟草商业系统的科技体制是建立在有限公司体制下的优势，发挥科技政策的导向作用，使企业成为研究开发与应用以及开展QC小组活动投入的主体，增强企业的自主创新能力，使科技在建设烟草流通强省过程中起到支撑作用。

（三）营造创新氛围．要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境和氛围。要大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围；要积极肯定和宣传献身烟草科技事业并作出突出贡献的科技工作者；要积极创造条件，大力加强管理科学的研究，促进管理科学与自然科学的相互渗透，为建设烟草流通强省提供更好的理论指导。

五、实施措施

我省烟草商业企业的创新工作要在强化专卖专营体制下，体现以企业为主体，加强技术与管理的创新，以解决生产经营管理和商业流通领域存在的问题（难题）的实用性课题和开展QC小组活动的形式，提高商业企业的竞争能力和行政管理能力以及形成新的比较优势。烟叶产区的企业除此之外，还要通过实施“部分替代进口烟叶”项目和相关试验项目的带动，提高我省烟叶生产技术水平，寻找替代进口烟叶的发展方向，寻找与津巴布韦自然环境相近的气候环境土壤条件；发挥我省烟叶的质量特色，通过组合代替，使到我省烟叶在替代进口烟叶模块中有一定的比例成分。

在“创新年”活动的具体做法上采用“三个相结合”。即：目标与载体相结合、活动的形式与内容相结合、理论与实际相结合；以及做到“三落实”。即：组织机构落实、运行机制落实、活动内容落实。

（一）加强组织领导，做到组织机构落实

省局（公司）成立广东省烟草专卖局（公司）开展“创新年”活动领导小组．由省局（公司）向晋成局长（总经理）任组长，省局（公司）主管科技工作的黄履东副总经理任副组长，省局（公司）办公室、科技处、专卖监督管理处、卷烟营销管理部、烟叶管理部、信息中心、质检站等有关部门的领导为成员。领导小组办公室设在科技处。设有专职科技管理干部和人员，负责广东省烟草专卖局（公司）开展“创新年”活动日常事务的管理工作。

（二）创新工作思路，做到运行机制落实

1、形成创新活动机制

省局（公司）建立由科技处牵头制定《方案》、统筹规划和协调，各有关部门参与配合、全员参与的“创新年”活动机制。广州及各地级市局（公司），韶关、梅州烟叶复烤有限公司，南雄烟草研究所按省局（公司）的布署和要求开展活动。

2、形成创新激励机制

省局（公司）通过制定《广东省烟草专卖局（公司）科技创新工作先进集体和先进个人评选办法》，以此激励企业和员工开展创新活动，并对我省烟草商业系统创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励。

3、加强创新体系建设

(1)技术创新体系建设。我省烟草商业系统的科技体制是建立在有限公司的体制下，突出企业创新的主体地位，地级市局（公司）要健全科技工作的管理机构和成为研究开发与应用以及开展QC小组活动投入的主体。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

(2)技术服务体系建设。①完善省局（公司）技术标准档案室的建设，并在实践中不断强化为全省烟草商业系统各单位提供技术标准服务以及加强对技术标准的贯彻和企业标准的管理。②完善烟草农业技术推广网络体系。进一步健全南雄烟草研究所——烟叶技术推广站的技术网络；进一步健全“公司→烟站→辅导员”的产区三级技术推广网络。

(3)烟草质量技术监督体系建设。①建立全省烟草质量技术监督行政管理体系。依《烟草行业产品质量监督管理办法》中规定的权限对出现质量不合格、质量问题多的产品及其生产和销售企业以及拒检企业，省局建立一套跟踪监督和及时处理制度。②建立真伪卷烟检测体系。为适应卷烟打假形势发展的需要，创造条件在广东省区域内东、西、南、北建立四个质检室。贯彻实施《关于开展对广东烟草专卖管理人员的烟草质量技术监督的知识与技能培训的方案》，落实对专卖管理人员烟草产品知识的教育和培训工作。③建立贯彻《卷烟》新国标体系。把贯彻《卷烟》新国标作为重点工作来抓。充分发挥广东省卷烟感官质量评吸委员会的作用，加强我省市场的卷烟产品质量技术监督检验。

4、实施业绩评价考核

(1)将对承担科技开发项目的科研机构实施科技业绩评价考核。通过实施科技业绩评价考核制度，将科技创新成效作为业绩考核指标的内容，不断完善有利于促进创新与发展的有效体制与动力机制。

(2)省局（公司）科技处将对广州及各地级市局（公司），南雄市局（公司），韶关、梅州烟叶复烤有限公司，南雄烟草研究所等单位的科技活动情况进行调查，对各单位科技创新工作情况进行分类、统计、整理和评价。

（三）目标与载体相结合，做到活动内容落实

1、制定科技规划。通过制定《广东省烟草专卖局（公司）“十一五”科技发展规划》，把我省烟草商业系统科技工作定位在5个方面，即烟草的农业、商业、信息化建设、专卖、技术监督。同时提出我省烟草商业系统“十一五”科技规划发展目标的9个方面，即①加强烟草育种研究，开展基本烟田规划，全面提高烟叶生产技术水平，使我省烟叶产区成为1－2个重点骨干品牌的原料供应基地。②提高我省烟草商业系统营销网络的规模化、专业化、信息化和标准化的水平，实现传统商业向现代流通的转变；顺应中式卷烟的发展要求，培养10个重点骨干品牌；重点发展若干个在卷烟物流建设上具有较强竞争力且成为全省烟草商业系统重点骨干卷烟流通企业；打造1个信息化建设程度高的、在全国烟草行业具有较强竞争力的区域性的卷烟物流管理企业。③做好信息化的整体规划，搭建信息化大平台，建设电子政务、电子商务、管理决策三大应用体系。④加强专卖科技信息平台建设，在专卖管理人员队伍中培养一批掌握有关卷烟技术标准和技能的人才。⑤烟草质量技术监督体系较为健全，技术标准贯彻工作较为普及。⑥初步建立突出企业主体地位，支撑我省烟草商业系统发展的技术创新体系。⑦我省烟草商业系统科技投入逐年递增，不断提高科技研发的水平，科技成果水平显著提高，力争申请或获得2－3项专利。⑧提高科技成果的推广应用能力以及技术服务水平，重视开展群众性科普工作和开展QC小组活动；科技贡献率显著提高。⑨培养若干在烟草行业有一定影响力的学科带头人，力争在全国烟草行业相关专业技术委员会中有委员10名。并在烟草的农业、商业、信息化建设、专卖、技术监督等方面中明确提出了主攻方向。

2、召开科技大会。通过召开全省烟草商业系统科技大会。总结我省烟草商业系统“十五”科技工作；布署广东省烟草商业系统“十一五”科技工作；表彰科技创新工作先进集体和先进个人。

3、实施专项，重点突破。启动事关广东省烟草商业系统发展的科技专项，力争取得一批阶段性自主创新、较高水平的成果，着力解决制约广东省烟草商业系统发展的关键技术问题。

(1)启动专项。继续推进实施“部分替代进口烟叶示范”项目、优质多抗烤烟新品种选育、广东生态体系烟叶生产安全性评价及有效降害措施、建设信息化三大应用体系和物流信息系统开发与应用等项目（课题）的研究，同时根据广东省烟草商业系统发展需要和实施条件的成熟程度，逐步启动特色优质烟叶开发和智能化配送管理系统的开发与应用等专项实施方案的编制和论证工作。

按照“成熟一项、启动一项”的原则和科技管理办法的工作程序，加强营销网络建设和落实订单组织货源以及提高营销服务水平方面的研究，在2007年内创造条件启动卷烟零售客户需求的定量分析与预测技术的研究，工商物流对接的研究与实践等项目，以适应订单式生产经营的需要，为培育“两个10多个”提供技术支撑。

（2）加强贯彻技术标准和科技开发项目的知识产权管理。力争在专利申请取得突破，在参与技术标准的制定方面取得新的进展。

4、加强队伍建设。通过依托科技开发项目、烟叶标准化生产示范县（示范基地）建设、开展QC小组活动、参与技术标准的编制和修订，加大学科带头人或各学科专业技术委员会成员的培养选拔力度，加强科技人才队伍建设。

5、开展“六个一”活动。“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。我省烟草商业系统各单位要通过开展QC小组活动，积极开展群众性创新活动，组织职工开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。充分发挥科技人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新成为广大干部职工的自觉行为。

6、开展专题研究。省局（公司）将组织开展烟草科技发展态势、商业科技、烟叶标准化生产示范县建设等科技交流研讨或科技创新专题研究活动。

7、开设活动专栏。省局（公司）将开设“创新年”活动有关专栏。所开设的专栏将对“创新年”专题进行全面宣传或报道，宣传“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。具体将在《广东烟草》杂志、省局（公司）内部网站开设“创新年”活动专栏，将开展优秀创新论文评选活动，以此营造激励自主创新的良好氛围，动员广大职工全面提高创新意识，激发创新热情。