为更好开展我省行业“创新年”活动，全面提高我省行业总体竞争实力，推动我省行业又好又快发展，根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》，结合我省行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高我省行业整体竞争实力为中心，以全面实施“十一五”科技发展规划为重点，大力推进科技创新、管理创新，努力实现企业由数量增长型向质量效益型增长方式转变、由传统商业向现代流通转变目标，全面提高企业自主创新能力，积极建设创新型行业。

二、总体要求

“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。其基本原则是：坚持重点突破、坚持以企业为主体、坚持以人为本、坚持机制保障。通过“创新年”活动，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，激发全体职工的创新精神，促进对外合作与交流，进一步提高我省烟草科技整体水平，实现行业经济方式的转变，支撑和引领行业的持续稳定协调健康发展。

三、组织机构

省局成立行业“创新年”活动领导小组及领导小组办公室。领导小组负责我省烟草行业“创新年”活动的全面领导、指挥和协调工作，其成员如下：

组长：张晓川

副组长：林先德

成员：各处室负责人

领导小组办公室在领导小组的领导下，负责具体方案的制定、执行和考核工作，办公室设在综合计划处。其成员如下：

主任：曹鲜会

副主任：崔宇慧

成员：曾杰成、刘晓晖、符青、董静

四、实施内容

根据我省行业的特点，结合行业实际，以“数字琼烟”建设、管理创新、烟叶种植、技术装备更新改造作为重点实施项目。

（一）全力打造“数字琼烟”。加快全省行业统一信息平台建设的步伐。继续完善全省卷烟销售、专卖管理、财务管理等系统建设，不断优化管理流程，加快推进适用于订单供货的信息技术支撑和应用，确保订单供货新的业务流程实现高质量、高水平运行、加快建立行业电子政务、电子商务和管理决策体系。加强信息数据分析预测，推进信息资源共享，尤其要建立经济运行信息监测与分析系统，逐步建成领导决策支持系统。进一步完善满足行业生产经营和管理决策工作需要的行业数据中心，实现信息资源深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用。

（二）积极推进管理创新。通过创新发展模式，转变增长方式，提高发展质量，构建功能完善、优质高效、经济适用的、适合现代流通管理体制的海南烟草卷烟销售网络，培育海南烟草充满生机与活力的市场营销主体，营造科学发展的空间和环境，建设具有海南特色的现代流通企业。创新重点：开发“电子售烟管理系统”，争取把“电子售烟管理系统”作为先进科技成果与先进管理成果集成的品牌来经营，力争为中国烟草卷烟零售终端的管理闯出一条新的路子；探索专卖管理规范、高效、服务体系的建立与方式方法；贯彻IS09000质量标准，构建科学的管理体系，在企业管理、经营中的应用和发展；建立和完善卷烟配送物流成本核算体系。

（三）加强烟叶种植研究。寮中好运烟草有限公司要以建立烟叶基地为目标，以提高烟叶品质为前提，以烤烟为重点，兼顾白肋烟，对不同类型的烟叶进行科学的品质定位，合理布局烟叶种植，逐步实现本地烟叶有效供应。

（四）加大设备技术改造力度。寮中好运烟草有限公司要进一步改进、完善、提升现有的制丝线和卷接包机组的技术，切实提高设备完好率、有效作用率和产品合格率。

五、保障措施

（一）建立健全自主创新激励机制。制定科技奖励办法，加大奖励力度。对行业科技发展具有较大带动作用的重大自主创新项目和在自主创新工作中做出突出贡献的人员给予重奖；将自主创新能力作为烟草企业绩效考核的重点内容，提高科技人员的积极性和创造性。建立目标管理办法，加强对科研项目实施过程的监督和绩效评估。完善专家咨询和决策机制，推动科技活动的科学化、民主化。

（二）扩大科技合作与交流。依托寮中好运烟草有限公司在老挝的影响，充分发挥其窗口和桥梁作用，扩大和加快与东南亚的合作与交流。通过舍作与交流，进一步提高企业的国际知名度和市场的竞争力。

（三）创造人才成长的良好机制和环境。加大重点专业领域人才培养力度，制订并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养。积极开展标准化管理和质量技术监督工作骨干的培养工作。充分调动和激发科技人员的积极性、创造性。发挥创新人才在科技发展中的核心作用，建立促进科技发展的长效机制，营造有利于创新的环境，形成人人重料技、学科技、抓科技的良好风尚。建立以能力为导向、科学的科技人才评价机制。完善职称制度、评聘分离制度等人才管理制度。推行岗位管理制度，实行“按需设岗、按岗聘用、双向选择、竟争上岗”，固定岗位和流动岗位相结合的用人制度，促进科技人员的合理流动。

（四）加大科技投入。加大科技投入的比例，加大对自主创新的支持力度。围绕增强企业自主创新能力和市场竟争力，重点开展技术应用和成果转化工作，努力构建科技发展平台。

（五）营造创新氛围。广泛动员广大职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。各单位要充分利用行业内部网站、报刊、橱窗等各类宣传媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。在全省行业营造激励自主创新的良好氛围。省局在《海南烟草报》、局域网开设行业“创新年”活动专栏，开展优秀创新论文评选等活动。

（六）加强组织领导。各子公司要成立开展“创新年”活动领导小组，主要领导是开展“创新年”活动的第一责任人，要按照省局“创新年”活动的总体要求，结合本单位实际情况，制订并实施“创新年”活动方案。领导小组成员名单及实施方案要在2007年5月1日前报省局“创新年”活动领导小组办公室。