为全面贯彻落实“国家烟草专卖局关于烟草行业开展‘创新年’活动的实施意见”及《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》（国烟科[2006]526号，以下简称规划纲要），提高我省烟草行业整体竞争实力，根据国家局要求及我省科技创新工作实际，制定黑龙江省烟草专卖局“创新年”活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论及“三个代表”的重要思想指导，以全面落实《规划纲要》为重点，以黑龙江省局提出的“1233”发展思路及“三个正规化建设”为中心，以大力推进高新技术、应用技术领域研究为内容，以提高企业整体竞争实力为目标，按照十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”要求，努力推行体制创新、管理创新、技术创新，实现企业跨越式的发展。

二、活动主题

紧紧围绕国家局提出的“自主创新，支撑发展”活动主题，以企业及科研单位为主体，增强企业及科研单位的科技开发能力、市场竞争力、抵御风险能力，把科研创佳绩、服务创一流、岗位创能手、企业创效益作为主攻方向。在目标上，要以推动技术进步，捉高企业经济效益为中心；在内容上，要突出创新，注重生产经营中实用技术的开发和转化；在形式上，要以企业需要、注重实绩为标准，从本省实际出发，开展富有时代气息的科技创新活动，使抖技创新成为企业发展的技术支撑。

三、主要目标

创新是民族进步的不竭动力，是企业赖以生存和发展的源泉，是我省行业应对国内、外竞争的有力武器。为此，必须加强科技创新能力的建设，要将“提高创新能力，推动自主创新”做为“创新年”活动的主要目标。

（一）完善创新体系

企业是市场竞争的主体，提高企业创新能力，推动自主创新，必须使企业成为技术创新的主体，形成产学研紧密结合，相互协调技术创新体系。企业与科研单位以技术合作的形式，开展以企业和市场为导向的科学研究，实现知识、技水和科研成果的转移、转化。按照这一思路，2006年末省局对黑龙江省烟草科研所进行了改制，使烟草农业科学研究真正以烟叶企业的生产需要及市场需求为导向，以成果推广应用促进企业发展为目的，以企业的科技费用及经济效益为经济依托，形成了一个与企业命运共存亡的科技创新体系。

（二）培养创新人才

人才是科技创新的基础，是加强科技人员的创新思维、创新意识、创新技能的培养，使科技人员形成推崇创新，追求创新，以创新为荣的理念和态度。根据国家局的要求，及我省各专业领域的需要，进行相关专业的人才培养，更大程度地激发科技人员的创造性，引导科技人员开动脑筋，充分发挥科技人员的聪明才智，在实践中增强创新意识，用创新理论去指导实践。

（三）营造创新氛围

宽松、和谐的人文环境和学术氛围，是科技创新的必要条件。要推进科技创新，就必须为科技工作者营造宽松的学术环境，形成“尊重自由、百花齐放、百家争鸣、互励互进”的良好创新氛围。首先坚持以人为本的原则，充分挖掘人才优势，重视人才的培养，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，力争在2007年出台相关办法，在全省推行专业技术职务聘任制。其次，要加大科技投入，建立国家局、省局、企业有机结合的科技创新投资机制，为科技创新提供有力的经济保障。一是争取国家局重大科研项目，获得国家局经费支持；二是根据省内生产实际，加大对应用技术开发项目的投入；三是采取科研单位与企业签定技术服务合同的形式，增强企业的创新能力。

（四）突破关键技术

以突破重点、突出创新、突出应用、突出经济效益和社会效益为主要目标，把工作重点放在提升科研检测水平、推进降焦减害、实现节能降耗、培养优良品种、提高烟叶品质等核心技术和技术标准上。

四、主要内容

（一）突出重点，做好国家局重点课题的研究工作

1、努力做好国家局“地方特色烤烟新品种选育”研究工作。

“地方特色烤烟新品种选育”是国家局2006年下达的四大战略性课题之一。我省将全力以赴，加大力度，力争通过四年的时间，育成不少于1个适合东北烟区的烤烟优良新品种，并制定新品种的栽培、调制和植保等配套技术规范。

2、继续加强生物技术领域的研究工作。

继续发挥我省在生物技术领域研究的优势，加强烟草转基因检测工作和生物技术研究工作，做好国家局下达的4项生物技术研究课题，在转基因检测及研究方面有所突破。

3、积极参与国家局重大专项的研究工作。

根据《烟草行业中长期科技发展规划纲要》及行业发展需要，国家局将依据实施条件的成熟程度，逐步启动烟草基因组计划、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润等重大科技专项。通过启动烟草基因组计划重大专项，拟构建高密度烟草遗传图谱和物理图谱，建立烟草基因组数据库，开展重要烟草功能基因的定位和克隆研究，做到分子标记辅助育种，这将是烟草科学研究史上的一个重大突破。我省将充分发挥在生物技术领域研究的优势，积极参与烟草基因组计划等重大专项的研究工作，为行业的发展做出贡献。

（二）扎实推进，实施标准化战略

随着标准化工作在推动行业技术进步、提升管理水平中的作用不断加大，国家局对行业标准化工作重视程度的不断提高，并于2007年在全行业大力推进《烟草行业标准化中长期发展战略（2007-2020年）》（国烟科[2007]98号）的实施。为了提高标准化工作管理水平，我省制定了2007年标准化工作方案，将从以下几个方面扎实推进标准化战略。

1、加强学习培训，提高标准化工作管理水平

由于我省烟草标准化工作处于起步阶段，多数基层单位没有专门从事标准化管理的工作人员，对各项技术标准的作用、制定、宣贯等方面缺乏足够的了解。为此，2007年将组织有关基层单位通过各种方式和渠道，有计划、有重点地进行标准化技术的培训和学习，提高我省标准化工作人员的业务素质和管理水平，力图达到懂标准、用标准、制标准。

2、制定实施方案，做好四项标准化课题的研究工作：

近年来，我省烟草行业在分子生物学领域积累了大量的材料和经验，在烟草生物病虫害防治方面取得了大量的研究成果。2007年，通过国家标准委的论证和课题组的答辩，我省在国家烟草标准经中心争取到4个生物防病方面的标准化研究项目。今年我省将把这4项标准化研究项目做为标准化工作的重点，制定具体的切实可行的实施方案及工作目标，争取快出成果、出好成果，为烤烟生产提供更加标准、规范的先进技术。

3、完善相关标准，参与并进行部分行业标准的修订

积极参与国家局下达的各项烟草行业标准的制修订工作，同时结合宾县烟区的生产实际，对《宾县烤烟综合标准体系》进行进一步的修订。在生产过程中搜集整理相关资料，结合国家局开展的烟叶基础设施建设及农业可持续发展战略，对烟叶生产烟田机井工程、密集式烤房建设工程等项工作建立新的标准体系，进一步完善《宾县烤烟综合标准体系》。

（三）结合生产实际，开展应用技术研究工作

为满足烟叶企业的需求，我们将根据烟叶生产需要，务求实效地开展科技创新工作。2007年将结合“烟草病虫害防治预测预报与综合防治网”、“黑龙江烟草测土平衡施肥网”、“烟草品种（系）区域试验与示范网”建设，开展品种、施肥、防病、栽培等应用技术的研究。在烟草品种创新方面，针对我省烟区存在品种单一，易感野火病、角斑病等现状，加快有苗头品系的区试、示范和审定速度，建立优良品种的评价体系和良种良法配套体系，通过品种区域试验在全省烟区进行品种适应性、良种良法配套方面的试验，为产区提供烟草优良品种的第一手资料；在营养与施肥方面，进行烟区土壤化验，指导产区建立土壤养分数据库，制定烟区施肥方案；在病虫害防治方面，完善烟区病虫害防治网络，进行网员单位技术人员的培训，保证预测预报网络的有效运转，指导烟区防治病虫害；在栽培技术方面，以我省主要烟区为重点，通过品种、施肥、栽培、调制等相关配套措施，突出我省烟叶的优质特征，建立龙江特色烟叶栽培技术体系，并通过生物肥料、生物农药的开发与研制，烟田生态环境、降低农残指标，发展可持续农业。

（四）抓好落实，开展科研单位与企业有偿技术服务活动

为使科研成果得到充分转化，实现效益最大化，2007年以签定服务合同的形式，开展科研单位为企业提供有偿的技术服务活动。省烟草科研所从服务烟叶企业出发，成立专家工作组，与烟叶产区签订技术推广及产质目标服务合同，为烟叶产区提供有偿技术服务。形成了科研与生产的密切结合，相互促进、互利双赢的良好局面。

五、建立组织领导，保障“创新年”活动落实

（一）成立“创新年”活动的组织领导体系。

为切实加强组织领导，推动“创新年”活动扎实有效地开展，经省局研究决定，成立黑龙江省烟草行业“创新年”活动领导小组及领导小组办公室，由吕忠信局长任组长，迟焕发副局长任副组长。省局办公室、综合计划处、财务处、人劳处、科技处、烟叶处、黑龙江省烟草科研所等部门负责人为小组成员。“创新年”活动领导小组办公室设在省局科技处。领导小组组成如下：

组　长：吕忠信 黑龙江省烟草专卖局局长

副组长：迟焕发 黑龙江省烟草专卖局副局长

成　员：张军伟 黑龙江省烟草专卖局科技处处长

吕 林 黑龙江省烟草专卖局办公室主任

孙建华 黑龙江省烟草专卖局综合计划处处长

李 健 黑龙江省烟草专卖局人事劳资处处长

范晓伟 黑龙江省烟草专卖局财务处处长

冯德文 黑龙江省烟草专卖局烟叶管理与经营考核办公室主任

何连志 黑龙江省烟草专卖局烟草学会秘书长

耿 牧 黑龙江省烟草科研所所长

办公室 主任：张军伟 黑龙江省烟草专卖局科技处处长

办公室副主任：冯德文 黑龙江省烟草专卖局烟叶管理与经营考核办公室主任

顾宏伟 黑龙江省烟草专卖局科技处副处长

范志新 黑龙江省烟草专卖局

办公室成员：科技处、烟叶处、办公室、综合计划处、财务处、人劳处、黑龙江省烟草科研所等相关工作人员。

办公室联系电话： 0451-82621879 0451-82621694

（二）加强合作，务求实效。

“创新年”活动是一项集“体制创新、管理创新、技术创新”的一项综合性较强的活动，需要多部门的能力合作。各部门将结合实际情况，提出创新工作思路，设计创新工作方案，创造性地开展创新活动。“创新年”活动领导小组办公室将协调配合各部门在烟草农业、信息化建设、人才培养、商业物流等方面开展一些覆盖面广、带动性强的重大创新项目，并实施全过程的跟踪管理与指导服务。

（三）强化考核，激励创新。

1、加大创新考核力度

根据国家局“‘创新年’活动实施意见”中，“要加大创新工作的考核力度，进一步完善创新考核指标体系，建立创新成效逐级考核机制”的要求，黑龙江省“创新年”活动领导小组，将组织中部门制定创新成效考核办法，建立相应的创新考核评价体系，对所属企业及科研单位的创新成效进行评价考核。

2、在企业及科研单位实施科技业绩评价考核

黑龙江省烟草专卖局“创新年”工作领导小组将组织有关单位建立企业及科研单位的“科技产出绩效评价体系”和“业绩考核评价制度”，建立并完善有利于促进企业及科研单位创新与发展的有效的激励机制。同时结合职称评聘、“优先”评定等工作，制定职称评聘、优先科技工作者评定办法，最大限度地激发科技人员的创新精神，调动科技人员的积极性、创造性。

（四）全员发动，营造氛围。

根据国家局要求，将采取各种办法和途径，营造创新氛围，努力使广大职工积极地投入到“创新年”活动之中。

在“黑龙江省烟草专卖局（公司）”行业多站、“黑龙江烟草报”、“新烟草”等行业新闻媒体开设“创新年”活动专栏，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业“创新年”活动的基础情况和取得的成绩。在全省行业营造激励自主创新的良好氛围。