为全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科〔2007〕152号）以及全省烟草工业工作会议精神，加快实施《湖北中烟工业公司“十一五”科技发展规划》（以下简称《科技发展规划》），进一步增强湖北中烟自主创新能力和综合竞争实力，结合我省烟草工业实际，现就开展“创新年”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以烟草行业开展“创新年”活动的实施意见精神为指导，以“实现湖北烟草工业由弱变强，努力成为行业关键少数的几个重点骨干企业”和提升湖北烟草工业整体竞争实力为目标，以全面实施《科技发展规划》为重点，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极建设创新型企业。

二、活动主题

开展“创新年”活动的主题是：自主持续创新，引领支撑发展按照“抓重点、创特色、出精品、争一流”的要求，大力推进技术创新、管理创新，把提升湖北烟草工业自主创新能力作为持续发展的首要任务和转变经济增长方式的中心环节，培育创新意识，激发创新热情，倡导创新风气，提升创新能力，为推进湖北烟草工业持续、稳定、协调、健康发展提供有力支撑。

三、主要目标

（一）创新意识进一步增强。引导广大干部职工增强创新意识，激发广大干部职工以奋发有为的精神状态积极投身于自主创新活动之中，在全省烟草工业范围内掀起创新高潮。创新理念深入人心，各级干部和职工关注宏观、超前思考、深入调研，主动研究新情况、解决新问题，建设创新型企业迈出新的步伐。

（二）管理制度进一步完善。知识产权体系、项目管理体系建设进一步推进，各项管理措施进一步落实；在创新机制、创新机构、创新制度建设等方面取得新进展；以细化、深化、量化管理为主要内容的精细化管理能力进一步提高；在全面履行保障发展、维护权益、促进科技进步等方面取得新成效。

（三）创新能力进一步提升。在原料、标准化、特色工艺、新材料应用、卷烟调香、减害降焦、信息化建设和设备等方面的自主创新取得新的突破，取得一批自主创新成果、高水平的技术标准和具有自主知识产权的核心专利，解决制约企业发展的瓶颈问题。

（四）队伍建设进一步加强。人才规划得到进一步落实，引进一批高水平的科技人才进入企业工作，行业技术、学术带头人培养取得新进展；用人机制和环境进一步改善，使想干事、肯干事、会干事、干成事的技术人才脱颖而出，外廷式专业技术队伍建设进一步巩固。

四、基本原则

（一）坚持全员参与的原则。精心组织、广泛发动，大力宣传开展“创新年”活动的重要意义、指导思想、典型经验，明确工作任务及相关要求，营造人人关心、自觉参与的良好氛围。

（二）坚持市场导向的原则。以引导消费、满足消费、提高消费者满意度和忠诚度为目标，充分发挥市场导向在配置科技资源、引导技术创新中的重要作用。

（三）坚持重点突破的原则。实施重大专项带动战略，集中力量对重点产品研究、关键技术研究和先进装备改造进行扶持投入，努力实现关键技术的集成和突破，着力解决若干制约企业发展的技术瓶颈问题。

（四）坚持“三个结合”的原则。技术创新与机制创新相结合；技术创新与队伍建设相结合；自主创新与引进消化吸收再创新相结合。

五、组织领导

“创新年”活动在中烟党组统一领导下进行。成立由彭明权总经理任组长，吴俊、谢伯卿、康永胜、彭传新副总经理任副组长，各卷烟生产企业、职能部门主要负责人为成员的“创新年”活动领导小组，全面指导“创新年”活动；领导小组下设办公室，由各卷烟生产企业技术负责人和相关人员组成，具体负责活动的组织实施、监督落实、考核奖励工作。

六、活动内容

开展“创新年”活动，要在项目带动战略、知识产权战略、标准化战略、人才战略上下功夫，要体现特色，注重实效，努力解决制约湖北烟革工业发展的瓶颈问题，解决重点、难点、热点问题。

（一）实施项目带动战略

1、实施重大专项带动战略。以《科技发展规划》明确的七大研究领域为依托，加快实施七个重大专项，论证和启动信息化建设重大专项，加大对重大专项扶持力度，通过重大专项带动相关技术研究，推进湖北烟草工业科技进步。

2、开展重点领域项目研究。力求在原料、调香技术、特色工艺、减害降焦等方面取得新的突破，逐步建立安全、稳定、优质的原料基础，逐步实现产品加香加料核心技术的掌控和香精的自主调配与应用，逐步形成拥有自主核心技术的特色工艺体系，逐步完善卷烟安全性评价体系。

（二）实施知识产权战略

1、构建知识产权管理组织体系。成立湖北中烟知识产权工作领导小组，加强对知识产权工作的领导。领导小组下设办公室，负责专利、商标、商业秘密、著作权等知识产权管理和协调工作。并根据时机和条件，成立知识产权咨询顾问机构，聘请行业内外的技术、法律和管理专家参与企业的知识产权管理；加大知识产权代理，充分借用外脑为企业知识产权服务。

2、加强知识产权研究。积极开展对国内外知识产权的研究，跟踪知识产权发展动态，分析与知识产权有关的政策和法律法规，建立和完善知识产权预警机制，及时提供国内外最新动态，及时为企业重点领导科研活动、重大攻关项目提供准确的知识产权情报，及时实现自主创新成果知识产权化，形成一批对市场竞争力有重要影响的发明专利，打造“黄鹤楼”、“红金龙”品牌特色。

3、加快知识产权人才培养。引入政府职能单位知识产权专家进企业工作，针对领导层、管理层、技术研发层、员工层等不同层次的人员，分阶段实施专题培训班、研讨会等知识产权培训活动，增强知识产权意识和管理能力，组建一支“高素质、精专业、善管理、高效率”的知识产权管理队伍。

（三）实施标准化战略

1、积极参与行业标准研究。以《烟草行业标准化中长期发展战略（2007－2020）》为指导，积极参与行业标准体系构建，在烟叶生产、烟草制品、烟用材料、烟草信息、烟草物流、烟草企业劳动定额定员和烟草机械等领域建立系统、完整的标准体系，为建设创新型行业、保障行业的平稳健康可持续发展提供支撑和服务。

2、构建企业标准体系。开展标准研究，制订一批有力推进技术进步、卷烟生产、营销、分析检测、打叶复烤、安全生产、成本控制的重要企业标准，指导“资源节约型、环境友好型企业”建设。在增强企业的技术创新能力、开拓市场能力、提高产品质量和附加值、参与国际合作等方面产生积极的推动作用。

3、构建企业标准化工作体系。建立企业标准化技术委员会并设立标准研究室，开展重在实效的标准化工作，特别要及时将自主创新成果转化为标准，着力提高卷烟生产、卷烟营销、打叶复烤和烟机改造等重点环节的标准化工作；建立国际、国内标准跟踪反馈系统等标准信息资源平台，提高工作的前瞻性和有效应对突发事件的综合能力。

（四）实施人才战略

1、加强人才引进和培训。规范人才引进的流程，有计划、有步骤的引进各类专业人才，要把博士后工作站作为高层次人才引进的主渠道；完善继续教育管理办法，进一步加强技术人员在职教育和知识更新工作，确保继续教育工作经常化和制度化；充分利用科研院所资源，合作建立人才培养基地，提高培训工作的系统性、针对性和实效性；大力实施“借脑引智”工程，积极开展“唯我所用”的全方位人才交流。

2、建立人才管理机制。建立以技术中心为主体的科技人才内部流动机制，做到人才的合理流动；完善岗位竞争机制，职务能上能下，人员能进能出，薪资能增能减；健全适应产品开发、基础研究、应用研究、科技管理研究等不同类型的创新成果的评价办法，并在此基础上，建立和完善相应的人才评价标准。

3、完善科技人才激励机制。进一步完善选拔聘任机制，大胆使用有责任感、有使命感、肯干事的创新技术人员，努力探索行业学术带头人和技术带头人培养方法；建立重实绩、重贡献和向优秀人才、关键岗位倾斜的分配制度，做到一流人才、一流业绩、一流报酬；探索按要素分配的薪酬模式，促进对成果、专利等知识产权的应用；营造鼓励出人才、出成果、求真务实、宽容失败的科研环境和宽松、和谐、民主的科研文化氛围。

（五）完善创新平台建设

1、加快“十所一室”的建设工作。建立健全研究所（室）的运行管理办法，加强工作的考核评估，做实做强“十所一室”，组建一支内外结合、专兼结合、新老结合的创新骨干队伍，搭建一个适宜自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新的外延型技术研发平台，全面推进研究所（室）科研项目的顺利开展。

2、开展形式多样的创新年活动。定期举办“烟草科技东湖论坛”和积极参与烟草行业组织的卷烟标准化生产示范企业、烟叶标准化生产示范区、品牌维护与品牌安全、国际烟草科技发展态势等科技交流研讨等活动，促进科技人员对烟草研究最新动态和发展方向的了解，提升湖北中烟技术水平和影响力；举办全员性的知识产权、标准化等专题知识竞赛活动，促进员工对知识产权、标准化等知识的了解和掌握。

（六）完善基础制度建设

1、完善技术改进奖励制度。坚持“以人为本”的原则，在全省烟草工业范围内组织开展群众性“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果，充分发挥广大干部职工的聪明才智，引导和激励职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，使创新真正成为广大干部职工的自觉行动。

2、完善科技管理制度。加强科研项目管理、科研经费管理、知识产权管理、技术保密等制度建设，逐步实现科技管理工作的制度化、规范化；完善科技奖励制度，将专利、项目成果、论文、专著、革新创造、合理化建议纳入科技奖励范畴，真正推动员工创造性地开展工作。

3、完善基础管理制度。在全省烟草工业范围内大力推广“三合一”管理体系，理顺职能衔接、职能转移后的工作流程，及时修改文件管理流程，及时更新技术标准，做实基础管理工作。

（六）完善信息化建设

1、完善信息化平台建设。以信息化平台为载体，建立专业化、信息化、规范化的基础管理平台和技术资源共享体系，实现科技信息交流、技术转化与推广，促进知识流动和技术转移，提高科技成果的转化率。

2、建立信息动态反馈系统。本着“先搭框架、逐步完善、先易后难、重点突破”的原则，建立专业化、规范化的信息动态反馈系统，及时掌握重点销区、重点城市的产品销售信息、质量信息和竞争品牌信息。

3、推广电子商务平台。加大信息化基础研究、投入和软件的开发、应用，积极构建一体化的电子商务平台。

七、活动安排

从现在起，“创新年”活动分三个阶段集中深入开展。

1、宣传动员阶段：从3月至4月，成立领导小组，分层次召开动员大会，传达贯彻国家局“创新年”活动有关文件精神和湖北中烟开展“创新年”活动实施方案，同时采用多种宣传方式营造“创新年”活动氛围。

2、计划实施阶段：各单位根据湖北中烟“创新年”活动实施方案，结合本单位实际制定实施细则，并于4月底前报领导小组办公室；5至12月，各单位按实施细则有计划组织实施。对各单位实施情况领导小组办公室将不定期进行跟踪捡查。

3、总结评比阶段：2008年1月，湖北中烟对“创新年”活动进行总结评比（创新工作考核办法和创新成效评价体系另行制定）。评比重点看创新成果是否在行业首创或领先，是否对企业工作具有重大的推动作用，是否产生良好的社会或经济效益。对取得成效的单位和成绩突出的个人予以奖励，对创新工作重视不够，组织不力，成效不明显的单位予以相应处罚。

八、活动要求

开展“创新年”活动，是今年行业的一件大事，也是湖北中烟工业的一件大事。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织。各级领导干部要以身作则，脚踏实地，精心组织好“创新年”活动，要克服官僚主义和形式主义，克服浮躁心理，深入基层，调查研究，科学决策，狠抓落实，扎扎实实地推动科技创新工作的开展，确保创新有特色、有亮点、有成效。

1、抓好宣传发动。分别在内部报刊、网站开设专题、专栏，及时宣传交流创新的典型、经验和成效，并将适时召开“创新年”活动经验交流座谈会。各单位都要充分运用各种形式，加强创新工作的宣传，及时总结和推广创新活动中取得的突出成绩和先进典型，引导广大干部职工积极投身于创新实践，营造创新的良好氛围。

2、开展调查研究。各单位都要明确创新重点课题，明确项目责任单位和责任人，并组织开展调研活动。各单位都要紧紧围绕创新主题，贴近工作实际开展调查研究，从查找不足和差距中明确创新的目标，从经验中总结提炼创新的思路，从先进典型做法中借鉴提升创新的办法，增强管理创新工作的针对性、有效性。

3、加强检查督促。将“创新年”活动实施情况列入对各单位年度工作目标考核的重要内容。“创新年”活动领导小组办公室要做好日常监督落实工作，及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。