为全面贯彻落实全国烟草科技大会、全省烟草商业工作会议、全省烟草商业科技大会精神以及《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》（国烟科〔2006〕647号），加快实施《河南烟草商业“十一五”科技发展规划（2006－2010年）》（豫烟科〔2007〕2号，以下简称《规划》），全面提高河南烟草商业整体竞争实力，省局（公司）决定，今年在全省烟草商业系统开展“创新年”活动。并根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科〔2007〕152号），结合我省实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高全省烟草商业整体竟争实力为中心，以全面实施《规划》为重点，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，立足创新、完善体制、突出重点，努力实现企业由大变强目标，全面提高企业自主创新能力，积极建设创新型行业。

二、活动主题

全省烟草商业开展“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。

不断提高贯彻落实科学发展观的能力，激发全体干部职工的创新精神，大力推进技术创新，全面增强企业自主创新能力，把提升自主创新能力作为行业发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，以创新促进全省烟草商业的全面发展，转变发展观念，优化发展环境，提高发展质量，使创新或为企业发展的强大支撑和不竭动力。

三、主要目标

（一）提高创新能力。增强企业自主创新能力，为实现全省烟草商业的全面发展提供动力，努力提高河南烟草商业整体竞争实力。

（二）突破关键技术。在烟叶生产和打叶复烤的关键技术、共性技术领域取得突破，在提高烟叶品质、推进减害节能等方面取得一批具有自主知识产权和影响力的阶段性创新成果、技术标准和核心专利。

（三）完善创新体系。充分利用和整合河南烟草科技资源，积极推进企业技术中心和技术推广站建设。形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。

（四）培养创新人才。通过项目实施、学术交流、教育培训等方式，在烟草重点专业领域加快培养和造就一批富有创新精神的科技人才，重点加强科技带头人和中青年科技骨干的培养和选拔，形成科技创新人才选拔培养机制。

（五）营造创新氛围。积极发展创新文化，在全省行业内形成激励创新、鼓励尝试、求真务实、宽容失败的创新氛围。

四、基本原则

（一）坚持重点突破的原则。通过对重点领域和优先主题的研究，着力解决制约河南烟草商业发展的关键技术问题，为烟叶提质增效、生态安全和数字烟草提供强有力的技术支撑。

（二）坚持以企业为主体的原则。企业是技术创新的主体，也是开展“创新年”活动的主体，要积极创造条件，不断提高企业自主创新能力、科技开发水平和市场竞争力，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体，通过“创新年”活动促进创新型企业建设。

（三）坚持以人为本的原则。充分利用行业科技人才资源，进一步深化人事制度改革，最大限度地激发科技人员的创新精神，充分调动科技人员的积极性、创造性，积极发挥创新人才在科技发展和技术进步中的引领、骨干作用。

（四）坚持机制保障的原则。完善创新体制机制，深化科技体制改革，进一步促进科技资源高效配置和综合集成，加大创新考核力度，完善考核办法，强化和完善激励创新的长效机制，全面推进创新体系建设。

五、主要内容

（一）实施专项攻关，实现重点突破。全面实施项目带动战略、知识产权战略、示范建设战略、数字烟草战略。通过全省上下共同努力，取得一批阶段性自主创新成果、高水平的技术标准和具有自主知识产权的核心专利，着力解决制约全省烟草商业发展的关键技术问题。

1．实施项目带动战略。围绕河南烟草商业发展需要，继续推进烟草育种、烟叶生产、综合防治、示范建设、循环经济、打叶复烤、数字烟草等7个重点领域22项对河南烟草商业具有重要影响的关键技术进行重点攻关，解决制约河南烟草商业发展的关键技术问题，为烟叶提质增效、生态安全和数字烟草提供可靠的技术保障。

按照“成熟一项、启动一项”的原则，在2007年内争取启动以下8个重点选题：

（1）河南浓香型烟叶成因、特征及调控技术（指适应生态环境变化的浓香型烤烟生产调控配套技术）研究；

（2）浓香型烤烟新品种选育及示范推广（包括烤烟良种南繁）；

（3）密集炕房建设标准及配套烘烤工艺研究（重点是密集烤房设备及烘烤工艺与烟叶质量关系探讨）；

（4）病毒病预测预报及生物防治研究；

（5）优质烟叶施肥配方优化研究；

（6）打叶复烤大品牌原料保证体系构建研究；

（7）科技成果转化及技术推广体系构建研究；

（8）数据中心应用研究和网络与信息安全问题研究。

各单位在积极配合和参与省局（公司）确定的重大研究课题的同时，要以科研攻关拉动科技创新，分析研究确定制约本企业发展的关键技术问题和技术瓶颈，确定本单位的重大专项集中精力攻关，力争短期内取得突破性进展。（牵头部门：科技处）

2．实施知识产权战略。重点做好商业系统知识产权发展和保护研究、知识产权政策制定和实施、知识产权试点及知识产权管理组织体系构建等工作。各企业要完善知识产权管理组织，充实知识产权人员，建立有效的知识产权管理制度，积极运用知识产权策略，努力使行业的专利数量明显增加、专利质量明显提高，形成一批在国内具有重要影响和竞争力的发明专利。（牵头部门：科技处）

3．实施示范建设战略。烤烟综合标准化示范区建设和优质烟叶生产科技示范基地建设，是河南烟草商业贯彻落实国家局《烟草行业标准化中长期发展战略》和特色优质烟叶开发重大专项的具体措施，是“提高质量、提升信誉、稳定规模”的重要保障。

（1）要大力推进《河南省烟草公司烤烟综合标准化示范区建设推广实施方案》，以三门峡示范区为样板，分步实施，稳步推进，辐射带动，分三批建成河南省烤烟标准化生产示范县（市）20－25个。2007年，第一批10个示范县要突出《标准体系》的宣贯；第二批7个示范县要把重点放在建立组织、方案制订、建立标准上。力争到2010年，使全省烟叶主产县全部达到标准化示范区水平。各示范区建设承担单位，要结合当地烟叶生产实际，努力吸收和推广现有成熟实用技术和规范管理经验。通过标准化战略的实施，努力探索烟叶生产与经营管理创新的最佳结合模式，推动企业将拥有自主知识产权的技术或产品的主要技术指标适时转化为相应标准，以标准化管理促进各项技术标准的落实，不断提高烟叶质量，增强河南烟叶的竞争力。 （牵头部门：科技处，相关市局配合）

（2）强力推进南阳优质烟叶生产科技示范基地建设。通过实施国家局优质烟叶生产科技示范基地建设项目，促使烟叶产区依靠科技进步推动烟叶生产可持续发展；进一步保持和挖掘河南烟叶“浓香型”质量风格特点；重点开展烟叶生产经营管理模式及烟叶生产技术集成研究，全面落实烟叶生产常规适用技术和集成技术，提高技术指导入户率和到位率；提高烟叶单产、烟叶品质和生产综合效益。示范基地建设过程中要强力实施烟水配套工程、土壤改良工程、集约化育苗工程、密集烤房工程和科研工程，全面提升整体生产水平，努力将基地建设成为高新技术的研发基地、先进适用技术的推广基地、高素质人才的培养基地、优质浓香型烟叶原料生产基地和稳定的烟叶原料供应基地。（牵头部门：科技处，南阳市局）

4．实施数字烟草战略。坚持以信息化促进行业的现代化，全力打造数字烟草，支撑生产经营活动，提高管理监督水平，实现管理创新。

（1）建设行业数据中心。按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，逐步建成“资源整合、功能完善、安全高效、信息共享”的行业数据中心，年内要做好数据中心的规划、论证和部分工程的实施。（牵头部门：信息中心，各市局配合）

（2）积极推进电子商务建设。不断探索尝试电子商务领域的应用，指导郑州公司做好按订单组织货源相关系统的规划和开发工作，确保试点工作圆满成功。（牵头部门：信息中心、郑州市局）

（3）全面完成资金管理系统建设。各单位要按照全省统一部署，做好相关准备工作，确保实施进度和效果，实现对行业资金流的监管，全面提升行业财务监管水平。（牵头部门：财务处、信息中心）

（4）积极推进办公自动化系统建设。按照“实用、先进、安全、可扩展”原则，建立行业公文系统传输通道，在确保“网站、公文流转、公文传输、档案管理”基本功能的基础上，逐步完善。网上审批系统建设。（牵头部门：办公室、信息中心）

（二）强化创新考核，完善创新体系。进一步转变管理方式，在以管理方式创新和管理手段优化、推进企业提高管理监督水平上取得新突破，将创新成效作为企业和科研单位业绩考核指标的内容，进一步完善创新体制机制，营造创新平台。

1．加大创新考核力度。进一步完善创新考核指标体系，建立创新成效逐级考核机制。省局（公司）将加大创新工作在烟草商业企业竞争能力指标体系中的比重，将把组织健全、方案完善、活动经常、投入到位、成效显著等五个方面的创新成效作为各直属单位领导班子业绩考核的重要内容。要建立并实施《创新奖励办法》，采取积极有效形式，对在理论创新、管理创新、体制机制创新等方面成果突出的先进集体与个人进行表彰奖励。各直属单位要根据省局（公司）的有关要求，制定相应的创新成效考核办法，建立相应的创新考核评价体系，对所属企业的创新成效进行评价考核。（牵头部门：计戈处、科技处）

２.发挥河南烟草科技资源优势。省局（公司）将在时机成熟时，在河南省农科院烟草技术中心挂牌成立“河南省烟草公司烟草研究所”，各市局（公司）要充分利用河南科技资源优势，加强与高等院校、科研院所的技术合作，紧紧围绕对行业发展具有重大影响的前瞻性、关键性、战略性课题，开展联合攻关、信息交流、决策咨询、资源配置、人才培养等。（牵头部门：科技处、人劳处）

3．大力推进企业技术中心建设。加强企业技术中心建设，是构建全省烟草商业科技创新体系的关键环节，省局（公司）鼓励和支持烟叶产区的市公司建立技术中心，特别是烟叶年产量在30万担以上的市公司要建立技术中心，烟叶产量在5万担以上的县公司要建立技术推广站，07年，要制定出《企业技术中心建设方案》和《技术推广站建设方案》，并完成一个试点单位技术中心建设。省局将把技术创新能力作为企业考核的重要指标，推动企业在更高层次和更高水平上进行技术资源优化整合重组，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。（牵头部门：科技处、人劳处，有关市局配合）

（三）健全用人机制，强化人才培养。创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，制订并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养。积极开展烟叶分级人才、卷烟营销人才、标准化管理人才、质量技术监督人才等的培养，提高行业从业人员的业务水平。按照国家局统一布署、落实、完善《河南省烟草商业职称工作管理办法》、《河南省烟草商业系统专业技术职务聘任工作实施办法》和《河南省烟草商业选聘高级农艺师实施办法》等。充分调动和激发科技人员的积极性、创造性，发挥创新人才在科技发展中的核心作用，建立促进科技发展的长效机制，营造有利于创新的环境，形成人人重科技、学科技、抓科技的良好风尚。（牵头部门：人劳处，烟叶处、销售处、科技处、质检站配合）

（四）普遍发动造势，营造创新氛围

普遍动员广大干部职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，努力营造激励全体干部职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。各单位要充分利用本单位内部网站，当地报刊、广播等各类宣传媒体和大众社会传播媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道企业“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。在全行业营造激励自主创新的良好氛围，普遍动员广大干部职工全面提高创新意识，进一步激发创新热情。

省局（公司）将在《河南烟草》杂志、省局（公司）内部网站等行业主要媒体上开设行业“创新年”活动专栏，全面深入报道各直属单位“创新年”活动开展情况，对涌现出的先进集体和先进个人进行大力宣传，积极开展优秀创新论文评选等活动。鼓励各单位将“创新年”活动取得的成绩及个人先进事迹通过《中国烟草》、《东方烟草报》和国家局行业网站进行宣传报导。烟草学会将适时组织各专业委员会举办烟草自主创新成果研讨会，各业务部门将按照工作分工，组织本专业人员开展科技创新专题研究活动。（牵头部门：学会、信息中心、各业务部门）

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。省局（公司）成立“创新年”活动领导小组及领导小组办公室，由郑建民局长任组长，王志富副总经理任副组长。省局（公司）办公室、计划处、财务处、科技处、人劳处和卷烟销售处、烟叶管理处、质检站、信息中心、烟草学会等部门负责人为小组成员。省局（公司）“创新年”活动领导小组办公室设在科技处。

各单位要成立开展“创新年”活动领导小组，主要领导是开展“创新年”活动的第一责任人，要按照省局（公司）“创新年”活动的总体要求，结合本单位实际情况，尽快制订并实施“创新年”活动方案。各直属单位的“创新年”活动实施方案请于2007年5月20日前报省局（公司）“创新年”活动领导小组办公室。

（二）密切合作、务求实效。各单位要建立全员参与、各部门密切合作的“创新年”活动机制。科技管理部门要强化统筹规划、协调配合的职能，重点组织实施覆盖面广、带动性强、推动企业发展明显的重大创新项目，实施全过程跟踪管理与指导，结合实际情况及时研究解决所面临的突出问题。其他各有关部门也要根据工作实际情况，提出创新思路，设计创新活动载体，创造性地开展创新活动，务求取得实效。

（三）大力开展群众性创新活动。“创新年”活动要立足于提高广大干部职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。各单位要积极组织干部职工结合本职工作和岗位特点，广泛开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议，学习一门新技术，开发一项新成果，改革一项新措施，刷新一项新纪录，转化一项新成果。充分发挥技术人员和技术能手在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。