根据《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科〔2007〕152号）的文件精神和工作要求，中烟实业科技委专门组织所属企业技术负责人召开了以“从实际出发，走创新之路”为主题的科技创新研讨会，根据会议讨论意见，结合《中烟实业“十一五”科技规划发展纲要》制定了中烟实业“创新年”工作实施方案。

一、指导思想

以“发展是第一要务，走科学发展之路”的重要思想为指导，以科学发展观为统领，以做强做精自主品牌、做好做大联营品牌，在“好”字上下功夫，提高中烟实业整体竞争实力为中心，以全面实施《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》和《中烟实业“十一五”科技规划发展纲要》为重点，以中烟实业实际为基础，大力推进体制机制改革，提倡引进消化吸收再创新、鼓励自主创新和积极参与国家局重大科研项目，努力实现创新型企业。

二、活动主题

中烟实业开展“创新年”活动的主题是：从实际出发，走创新之路。

认清形势，尊重实际，审时度势，全面贯彻国家局倡导的“创新年”活动，“一切围绕市场转，一切围着品牌干”，大力推进科技创新，把提升中烟实业创新能力作为发展的长期任务，并将其贯穿到各方面的工作当中；完善科技创新激励机制，激发企业的创新精神，培养高水平的创新人才；转变观念，提高科技工作质量，积极为企业提供交流平台和发展环境，真正形成创新、和谐、健康、稳定的企业科技文化氛围。

三、主要目标

（一）提高产品研发维护能力。全面提高企业产品研发和维护的能力，为做强做精自主品牌，做好做大联营品牌打下坚实基础、提供技术保障，为产品的不断发展储备技术后劲。

（二）提升项目管理质量。努力实现项目管理的科学化、规范化，完善项目管理制度，建立项目的监督、检查考核机制，加强项目的审核、立项和奖励管理，努力出好项目、出精品项目。

（三）完善创新激励机制。在现有科技创新激励机制的基础上，继续改进创新激励机制，建立和形成以中烟实业激励为引导，企业激励为主体的科技创新激励机制。

（四）加强与股东企业的交流与合作。为使国家局提出的四个中心建设尤其是技术研发中心的建设能够顺畅的进行，中烟实业将与股东企业共同探讨针对有限责任公司技术工作的有效的管理体制或模式。减少管理层次，加大管理幅度，真正实现“统一协调、责权分明、执行有力、行动迅速”，使资源得到有效整合，使联合重组的作用得到充分发挥，全面提高质量控制水平、成本控制水平。

（五）加强交流和培养创新人才。继续发挥中烟实业科技委的平台作用，为企业提供交流学习的机会和环境，发现具有创新精神的人才；为企业技术人才提供高素质培训，增强创新能力，努力培养出一部分技术上的带头人，提高中烟实业在烟草行业的影响力。

（六）营造创新氛围。尊重人才、尊重劳动，不继拓宽科技人员的发展空间，努力在中烟实业内部形成倡导拼搏进取、团结协作、资源共享、共同发展的创新氛围。

四、基本原则

（一）尊重市场的原则。坚持以市场为导向，尊重市场需求，在满足市场需求和注重消费者的基础上，分析市场，不继加大技术投入，提高产品科技含量，加大品牌的培育力度。

（二）发展品牌的原则。发展品牌是前提，是重中之重，是各项工作的中心内容，创新活动力求解决品牌发展过程中的难点，可以是管理层面的，也可以是技术层面的。

（三）以人为本的原则。本着优势互补、资源共享、共同发展的原则，充分利用中烟实业所属企业的技术人才，激发其创新精神，提升创新意识，突出技术人员在科技创新过程中的中心作用。

（四）机制保障的原则。充分发挥机制保障作用，改进创新体制机制，提高科技资源的优化配置与合理使用，建立创新考核机制，强化和完善激励创新的长效机制。

五、主要内容

（一）大力推进科技创新体制机制改革。针对所属企业间科技水平的差异化，中烟实业提出“尊重实际、适度引导、差异管理、持续创新”的科技创新体制机制改革方针。尊重实际即认真分析中烟实业科技水平现状，查找与大企业、大集团相比存在的差距，认清目前所处烟草行业的新形势和新环境，合理定位科学技术发展方向；适度引导即充分发挥中烟实业组织协调作用，以资产为纽带，结合国家局制定的烟草行业发展的战略方针和总体部署，适度引导企业发展方向；差异管理即根据中烟实业不同的企业性质，提出不同的科技创新管理模式，以推进科技创新体制机制改革为中心，全面实现科技创新水平和科技创新意识的不断提升；持续创新即利用一切可利用的资源，合理配置、优化管理、共同创造，以引进消化吸收再创新为基础，鼓励自主创新，全面实现中烟实业和谐、健康发展，并取得长效的技术进步。

中烟实业所属企业目前有三家直属卷烟工业企业和五家有限责任公司，且所处省份、科技水平、产品定位和企业文化等都有所不同，根据“尊重实际、适度引导、差异管理、持续创新”的科技创新体制机制改革方针，针对有限责任公司我们提出“融入大企业、围绕大品牌、探索新模式”的指导意见，全面将科技创新工作融入到大企业中，一切科技创新工作围绕大品牌来开展，以企业自身为主，以主动积极的心态，努力实现做好做大联营品牌。科学发展自有品牌和联营品牌，处理好两种品牌的发展关系。中烟实业负责组织协调，加强有限责任公司与大企业的沟通与交流，积极探索新的科技创新体制机制；针对直属卷烟工业企业，我们提出“以百牌号为基础，定向整合，科学发展骨干品牌（规格）”的指导意见，坚持国家局提出的以百牌号为基础的品牌发展方向，适度、定向、引导整合，开放衔接。扩大科技合作与交流，鼓励企业与国内外有优势的大学和科研机构，开展联合开发、委托开发、成果转让等多种形式的合作，科学发展骨干品牌（规格）。

（二）加强技术中心建设。为提高企业产品研发改造能力，为骨干品牌（规格）的继续发展提供强劲的技术后盾，中烟实业拟在今后的2-3年时间内积极督促部分企业加强技术中心建设，为企业建设技术中心提供便利条件，提供一系列的指导性意见和配套政策，努力实现1-2家企业创建行业级技术中心。不断加大科技投入力度，搭建高效的技术平台。与此同时，加强技术合作与交流，加强与大专院校和科研机构的协作，努力构建以企业技术中心为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。

（三）完善科技创新激励机制。在现有《中烟实业科技项目管理办法（试行）》、《中烟实业科学技术奖励办法（试行）》和《中烟实业科技创新奖励评审办法（试行）》等科技管理文件的基础上，进一步完善技术创新绩效评价考核体系，要求各企业建立或完善以企业为主体的科技创新奖励管理规定，逐步建立以中烟实业奖励为引导，企业奖励为主体的科技创新奖励制度，形成集中管理、引导为主、自主奖励的管理体系，调动企业管理人员、技术人员的创新积极性和主动性。

（四）全面实施科技创新培训计划。为全面贯彻《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》，进一步增强创新能力，中烟实业制定了科技创新培训计划，分步、分人、分类对企业领导、管理人员和技术人员进行高素质的培训，使其理解领会科技创新的实质，了解烟草行业科技发展水平，查找差距，深刻分析自己，充分调动和激发科技人员的积极性、创造性。通过培训培养人才、发现人才，尤其是具有创新精神和创新意识的人才，进行再培训，全面提高中烟实业管理、创新水平。

（五）标准化工作。认真贯彻落实《2007年度烟草行业标准化工作要点》，进一步推进企业标准化工作，提升中烟实业整体技术和管理水平。中烟实业成立企业管理工作组，由所属企业的企业管理、质量管理和标准化工作人员组成，并根据工作重点组成专项组开展工作。贯标组将于二季度开始进行贯标咨询，以试点企业为基础，以点带面，全面推动企业贯标工作计划并积极开展贯标培训。三季度组织举办中烟实业标准化工作专题论坛和标准化知识竞赛。四季度组织研究制定《中烟实业卷烟企业清洁生产管理指南》。

（六）加强与大企业的交流学习。全面实行“请进来，走出去”的意见，中烟实业有五家有限责任公司，分别与红塔集团、红云集团联营加工产品，使中烟实业具有得天独厚的交流优势，2007年中烟实业拟加强与品牌联营加工企业或其他大企业的交流合作，组织企业管理、技术人员去大企业交流考察，学习其先进的管理、技术经验，丰富创新意识。同时将烟草行业专家、技术带头人请到中烟实业或所属企业，指导企业解决管理、技术方面的问题，尤其是解决企业品牌发展和经济发展方面的瓶颈难题。

（七）营造科技创新氛围。全面调动广大管理、科技工作者的创新积极性，中烟实业将发挥网站和企业报刊的作用，广泛宣传科技创新方面的报道，宣传“创新年”活动出现的人员、事项和取得的成绩。中烟实业拟组织企业开展科技创新征文活动，在中烟实业内部营造全面创新、层层创新、人人创新的良好的科技氛围。中烟实业将在4月下旬组织所属企业召开科技创新工作研讨会，传达国家局科技创新工作精神，研究中烟实业开展科技创新工作的具体内容，并使之全面贯彻到企业日常工作当中。总之，中烟实业将调动一切可以调动的资源，加大宣传力度，鼓励全体员工融入到科技创新氛围中去。

六、加强组织领导

为切实加强科技创新工作的组织领导，增强执行能力，确保科技创新工作的顺利、全面开展，中烟实业成立“创新年”活动领导小组，由许志龙总经理任组长，张建军副总经理任常务副组长，所属企业厂长（总经理）任副组长，中烟实业各部门负责人为小组成员。

中烟实业“创新年”活动领导小组将贯彻《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》要求，坚定不移地实施《中烟实业“十一五”科技规划发展纲要》，组织企业开展人人参与“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。调动企业全面启动“小改小革创效益”活动，充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现全员创新的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。