为全面贯彻落实全国烟草科技大会、中国烟草机械集团有限责任公司（以下简称烟机集团公司）控股企业科技工作会精神以及国家局《关于实施烟草科技规划纲要，增强行业自主创新能力的决定》，加快实施《中国烟草机械集团公司中期科技发展实施纲要(2006－2015) 》（以下简称《烟机中期科技实施纲要》）,进一步提高烟机工业自主创新能力，根据国家局《烟草行业开展创新年活动实施意见》的具体要求，烟机集团公司经过认真酝酿和讨论，结合烟机实际制定开展“创新年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面实施《烟草行业中长期科技发展规划纲要》和《烟机中期科技实施纲要》为重点，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，提升创新能力，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型烟机工业，为烟机工业的持续发展提供更加有力的技术支撑。

二、活动主题

开展“创新年”活动主题：技术协同，自主创新，支撑发展。

不断激发全体员工的创新热情，有序整合集团公司技术资源，大力推进技术创新和管理创新，全面增强企业自主创新能力，把提升烟机集团公司自主创新能力作为推进烟机工业技术进步，为烟草加工企业提供支撑和保障，促进烟机工业持续健康发展的中心工作，转变发展观念，优化发展环境，创新发展模式，以自主创新支撑烟机工业的技术发展，支撑烟机工业的发展，从而为烟草行业做好技术装备的支撑和保障，实现支持行业的发展。

三、主要目标

（一）营造创新氛围，增强创新意识。努力营造激励全体员工解放思想、凝心聚力、争先创优的浓厚氛围，采取各种方式增强全体员工的创新意识，全方位动员广大员工尤其是工程技术人员以奋发有为的精神状态积极投身于创新活动之中，努力形成人人想创新、讲创新、干创新和支持创新的局面。

（二）构筑创新环境，搭建创新平台。创新不仅需要热情，更需要一个良好的环境和能够施展才华的舞台，积极为创新活动创造良好的环境和条件，努力营造支持创新、鼓励创新、宽容失败的创新文化，从物质上给予充分的保障，解决创新人才的后顾之忧，以两大重大专项为载体，给广大技术人员提供创新的广阔空间和舞台。

（三）完善创新机制，培育创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制，进一步完善自主创新的激励机制，从体制和机制上促进增强创新意识、树立创新观念、培育创新能力。

（四）形成创新合力，实现创新突破。自主创新不是封闭创新，在内部形成一盘棋的整体合力基础上，坚持以我为主、为我所用的原则，整合社会资源，逐步建立与大专院校、科研院所稳定、密切的创新合作机制，弥补专业不足，凝聚创新合力，在关键技术的研究方面实现突破。

四、基本原则

（一）全员参与。创新不仅局限于技术，它还包括产品、过程、市场、管理诸方面的创新。创新工作不仅仅是技术人员的事，更需要全体员工的理解和支持，抓好舆论宣传工作，广泛发动群众,使开展创新年活动的意义家喻户晓。充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，营造全员自觉参与、积极支持的良好氛围。

（二）注重实效。大力发扬求真务实精神，把成效和发展真正建立在扎实的工作基础上，不搞花架子，不搞形式主义。

（三）项目带动。实施项目带动战略，通过重大专项的实施实现关键技术的集成和突破，通过产品创新、过程创新、市场创新带动管理创新。

（四）重点突破。创新是长期的战略性任务，是庞大而复杂的系统工程，要有计划、有序地确定工作重点，围绕重点内容的阶段目标重点突破。

（五）提升能力。努力培育创新团队，优化创新环境，完善创新机制，着力提升创新能力、提升企业核心竞争力。

五、活动内容

（一）组建烟机集团公司技术中心，申报认定烟草行业级技术中心

1．组建烟机集团公司技术中心，成立卷接包设备技术分中心和制丝设备技术分中心，完成烟草行业级技术中心和博士后流动工作站的申报认定工作。并以此为契机进一步整合烟机集团公司的技术资源，实现技术协同，完善技术创新体系，提升自主创新能力。

2．组建中国烟草机械集团有限责任公司科技委员会和中国烟草机械集团有限责任公司专家委员会，充分发挥专家的作用，形成完整的技术咨询、技术决策和技术创新体系，使烟机集团公司的技术创新工作规范化、制度化。

3．加大技术开发投入，集团公司和各控股企业在技术开发投入上均将在去年的基础上有明显增长。

4．完善技术人员激励机制。邀请专业机构，制定烟机集团公司上海技术中心技术人员薪酬分配制度，以科学、合理、有效的分配体制激发技术人员的工作热情。

5．制定并实施烟机集团公司技术中心技术使用费收取和使用办法，体现新技术作为一种特殊产品的经济价值，保障技术创新工作可持续进行的动力。

（二）发布《烟机中期科技实施纲要》，实施重大专项

1．《烟机中期科技实施纲要》作为集团公司今后十年科技发展的纲领性文件，广泛征求了各方面的意见，修改定稿后将于今年五月份正式发布。各控股企业要认真理解并贯彻《烟机中期科技实施纲要》精神，围绕《烟机中期科技实施纲要》，结合自己的实际和集团公司专业化分工要求，制定切实可行的科技工作计划，集团公司将对计划的落实情况进行监督和检查。

2．做好两个重大专项的前期准备，启动应用技术研究

打造中式卷烟制丝生产线和研发超高速卷接包机组既是国家局的重大专项，也是集团公司中期科技发展主攻任务，是今后一段时期内烟机集团公司技术创新的中心工作。两个技术分中心要围绕两个重大专项制定详细的科研计划，进行重点实验室建设，开展有针对性的应用技术研究。各控股企业要紧密围绕烟机集团公司的工作思路开展技术创新工作，服从两个分中心的工作安排，全面参与讨论、论证和应用技术研究工作的研发。

今年要做好中式卷烟制丝生产线打造和超高速卷接包机组研发两个重大专项的前期准备工作。成立打造中式卷烟制丝生产线烟机工作组，成立超高速卷接包机组研发的领导小组，年底前完成概念设计，拟定工作方案。

3．加强烟机标准化建设

成立新一届烟机分标委，根据国家局的标准化计划，完成新标准的制定工作，树立技术标准作用。

（三）开展多种形式的“创新年” 宣传和交流活动

1．开设“创新年”活动宣传栏。烟机集团公司本部及各控股企业充分利用内部网站、报刊、广播等宣传媒体，开展创新年活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的创新年专题宣传报道，广泛宣传报道行业及烟机集团公司创新年活动的目的、内容、进展情况和取得的成绩，营造激励自主创新的良好氛围。

2．开展创新交流活动。加强对外技术交流，与Hauni、Focke公司进行超高速卷接包设备技术交流；组织观摩巴黎烟草博览会；组织各控股企业精选典型案例，开展设计、工艺、生产管理、市场开拓、人力资源以及车间、班组五小成果等交流活动，推广经验、总结教训。

3．调研走访机械行业自主创新示范单位。组织各控股企业相关人员考察、调研在自主创新方面取得突出成就的部分机械产品开发、生产企业，如江阴钢绳厂、无锡油泵油嘴所等。学习他们在自主创新方面的经验和做法，启发和指导我们的创新工作。

4．实施知识产权战略

制定并实施烟机工业知识产权发展战略，重点做好烟机技术知识产权发展和保护研究。知识产权政策制定和实施、知识产权管理组织体系构建等工作。各企业要完善知识产权管理组织，充实知识产权人员，建立有效的知识产权管理制度，积极运用知识产权策略，努力使烟机工业的专利数量明显增加。专利质量明显提高，形成一批对市场竞争力具有重要影响的专利，培育具有市场竞争力的烟机新产品。

5．以人为本，培养人才

创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，制定并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养。积极开展卷接机、包装机、制丝类设备和电控设计人才以及标准化管理和质量控制工作骨干的培养工作。加大知识产权管理人员的专业素质培养，提高烟机工业知识产权管理人员的业务水平。

充分调动和激发科技人员的积极性、创造性，发挥创新人才在科技发展中的核心作用，建立促进科技发展的长效机制，营造有利于创新的环境，形成人人重科技、学科技、抓科技的良好风尚。集团公司将建立包括烟草行业内外有关单位知名烟机专家、高级专业技术人员和高层管理人员在内的烟机工业专家库。

（四）加强创新业绩的评价与考核

要进一步明确企业领导在创新工作中的职责，将企业创新投入、创新能力和创新产出等重要指标作为企业负责人业绩考核内容，加大对控股企业经济运行考核指标中创新内容的权重。建立、完善并实施科技产出绩效评价体系和业绩考核评价制度，全面实行课题制、聘用制和岗位责任制等管理制度。

（五）建立烟机产品技术和质量评价指标体系

开展烟机产品技术指标和质量指标评价工作，成立由标准化、产品设计和质量部门共同组成的工作组，着手两项指标的数据采集和分析，与专业机构联合制定具有科学性、可操作性和可比性，简便适用，易于得出综合性结论的评价标准，形成并逐步完善指标评价体系。

六、组织机构

团公司成立“创新年”活动领导小组及领导小组办公室。

领导小组组长：王崇光

领导小组副组长：王建法

领导小组办公室设在技术部。

各控股企业要根据按照国家局和集团公司对“创新年”的活动要求成立领导小组，开展“创新年”活动，并制定实施“创新年”活动具体计划，于2007年6月30日之前报送集团公司“创新年”活动领导小组办公室。

技术部将会同有关部门按照集团公司领导要求，制定集团公司“创新年”各专项活动的工作计划、实施方案并负责实施。