为推动山西烟草行业自主创新能力，全面贯彻落实全国烟草工作会议、全国烟草科技大会精神以及《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》，使山西烟草“创新年”活动真正落到实处，结合山西省烟草2007年工作重点，现就山西省开展“创新年”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以培育“两个10多个”和提高山西烟草整体竞争实力为中心，以推动山西烟草管理机制创新为重点，坚持以人为本，增强创新观念，提高创新能力，实现山西烟草又好又快持续健康发展。

二、组织机构与工作职责

为保证山西烟草“创新年”活动的有效开展，根据国家局要求成立山西省烟草行业开展“创新年”活动领导组以及领导组办公室。

组 长：李泽华

副组长：王志毅

成员组成由综合计划处、办公室、人事劳资处、财务管理处、卷烟经营管理处、烟叶生产经营管理处、经济信息中心、烟草学会等部门负责人为领导组成员。“创新年”活动领导组办公室设在综合计划处。

领导组工作职责：负责传达贯彻落实国家局有关“创新年”活动的精神；负责组织全省“创新年”活动的工作开展、工作指导；负责对全省创新成效进行评价考核。

各市局（公司）成立以第一责任人为首的领导组，负责本单位的创新工作的组织、开展、实施。

三、基本原则

（一）坚持以人为本的原则。以企业职工为主体，充分调动广大职工的积极性和创造性，激发广大职工的创新热情，积极发挥创新骨干人才在创新过程中的引领、骨干作用。

（二）坚持结合实际的原则。创新是企业发展和进步的灵魂，创新的目的是提高工作的效率。创新工作要紧密联系实际，以解决工作中的实际问题为出发点，要具备有针对性、适用性和实效性。

（三）坚持重点突破的原则。围绕全省中心工作，明确主题，明确重点，主攻目标，使创新工作具有方向性，达到以点带面的作用。

（四）坚持务求实效的原则。创新工作的开展要在原有的基础上有改进、有提高和有发展，要具备较强的可操作性，运用于工作中切实可行，对工作的效率、质量或经济效益有推动作用，要使创新工作真正落到实处。

四、创新工作重点

山西省烟草行业创新工作重点主要围绕以下几方面工作开展：①以建立全员流程化体系工程为手段，创新管理体系；②以订单供货试点工作为突破口，创新科学的需求预测体系；③以全国网建现场会为契机，创新网络建设流程体系； ④以加强信息化建设为依托，实现数据中心、资源共享系统；⑤推进烟叶育苗新技术，探索烟叶施肥新方法；⑥积极探索需改进、创新的工作。

为保证创新目标实现，要做好以下几方面工作

（一）提高创新意识。思想观念是创新的前提和关键，积极引导广大职工牢固树立科学发展观，积极培育创新意识，提高创新认识，创新工作思路，营造激励广大职工解放思想、不断创新的浓厚氛围，把提高行业创新能力做为发展进步的灵魂。

（二）重视人才队伍建设、创新人才培养。人才是开展创新的战略性资源，要善于在创新实际中发现人才，在创新活动中培养、选拔人才，特别要重视青年创新人才的培养，通过活动的开展建立一支综合素质高、创新能力强的创新人才队伍。

（三）提高创新能力。烟草行业改革和发展进入了新的阶段，面临着新的形势、任务和挑战。各单位要坚持用科学发展观指导推动烟草行业改革和发展，把创新建立在可靠、扎实的工作基础上。充分依靠科技进步与自主创新，全面提升我省行业的创新能力。

（四）研究探讨创新考核指标体系。国家局将加大创新工作在企业竞争能力指标体系中的比重，将创新成效作为各单位领导班子业绩考核的重要内容。我们要积极探索创新成效考核办法。采取有效形式，对创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励；对创新成效进行评价考核，完善创新考核指标体系。

五、实施步骤和工作任务

第一阶段：组织部署阶段。

（一）建立组织领导体系。省局、各市局（公司）分别成立“创新年”活动领导组，明确工作责任，工作目标，为开展活动提供组织保证。

（二）完成实施方案的制定工作。认真学习“国家烟草专卖局关于烟草行业开展‘创新年’活动的实施意见”，领会实施意见的精神，围绕省局工作重点，结合本单位实际，制定各单位的实施方案。并对实施方案进行合理性论证，对于创新重点不突出的单位，要进一步完善创新实施方案。

第二阶段：宣传发动实施阶段。

（一）进行广泛深入的宣传发动，全面部署实施。通过学习讨论、宣传发动、进一步统一思想，提高认识，为“创新年”活动的深入开展奠定良好的思想基础。

（二）各单位要开设宣传专栏，利用本单位的学习专栏、内部刊物进行全面、系列、集中的专题报道。广泛宣传“创新年”活动的意义，对工作进展情况以及取得的成绩及时进行公开报道。我省对创新工作进展情况实行定期上报制度，按实施阶段将本单位活动进展情况进行总结后上报省局领导组办公室。

（三）开展创新论文的征集活动。调动广大职工投身到创新活动中来，积极主动发表论文，提出对本单位、行业创新思路、建议与想法。畅所欲言，集思广益，不断丰富我省创新活动内容。

国家局将在《中国烟草》杂志、《东方烟草报》、国家局内网、行业网站、中国烟草科教网等传媒体开设行业“创新年”活动专栏，山西省局网站、《山西烟草》杂志也相应建立活动专栏，对我省开展“创新年”活动进展及时报道，各单位要积极组织进行投稿。

第三阶段：总结评价阶段

（一）各市局对“创新年”活动成效进行全面总结，开展创新成果评选活动，总结表彰“创新年”活动先进集体和先进个人。

（二）整理上报创新成果和经验，省局（公司）将对创新成果进行评价，从适用性、创新性、推广性、实效性等方面进行选拔，进行推荐上报，对有推广价值的成果，组织在全省进行推广。

六、工作要求

1、提高认识，精心组织。开展“创新年”活动是全行业实现“完善机制体制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”这一总目标的具体体现，是推动烟草行业持续稳定发展的必然途径。只有不断地创新，才能保持烟草行业又好又快的发展态势。各单位要深刻认识此次活动的重要性，提高全员参与活动的自觉性、主动性；增强责任感和使命感，努力形成新思路，找到新方法，建立新机制，保证我省创新活动的持续深入开展。

2、领导带头，共同营造有利于创新的氛围和环境。各单位要从贯彻落实科学发展观、科教兴国、科教兴烟战略的高度，切实把提高自主创新能力摆在更加重要的位置，领导带头组织职工广泛开展各种形式的活动，特别是国家局提出的“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。各单位要重点开展，大力营造鼓励创新，尊重创新，保护创新，宽容失败的良好的创新氛围和舆论环境，使山西烟草更具创新活力。

3、克服形式主义，防止走过场。全省已建立了顺畅的“创新年”活动领导体系。各市局（公司）“创新年”领导组办公室要全面负责起这次“创新年”活动的组织实施工作；主要领导作为第一责任人，协调各方，切实负起责任；分管领导要加强指导、督促检查，及时掌握情况，解决存在问题。要做到上下之间、各部门之间协调配合，踏实工作，不走过场，扎扎实实组织开展好“创新年”活动，通过开展活动，使各项工作出成效，出经验，出亮点，推动山西烟草走向更好、更新、更扎实、更成熟的发展阶段。