为全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》（国烟科〔2006〕647号）和《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（国烟科〔2007〕152号）精神，加快实施《陕西省烟草专卖局(公司)系统中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》（陕烟科[2006]201号，以下简称《规划纲要》），全面提高陕西烟草整体竞争实力，特制定以下“创新年”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高陕西烟草整体竞争实力为中心，以全面实施《规划纲要》为重点，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提高我省烟草商业企业自主创新能力，积极建设创新型现代烟草企业。
二、活动主题
紧紧围绕国家局开展“创新年”活动提出的“自主创新，支撑发展”这个主题，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，激发全体职工的创新精神，大力推进技术创新，全面增强企业自主创新能力，把提升自主创新能力作为全省烟草系统发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，转变观念，优化环境，使创新成为企业发展的强大支撑和不竭动力。
三、主要目标
（一）突破关键技术。《规划纲要》中的重点领域和重大专项是技术攻关的突破口，今年争取在特色烟叶的开发、烟田数据采集系统开发与应用、基本烟田治理工程和烤烟专家施肥系统四个方面有所突破。
（二）完善创新体系。各市级公司要整合行业内外技术资源，广泛开展与高等院校所的横向联系，建立科技创新人才库，形成以市级公司为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
（三）培养创新人才。省局（公司）拟在烟草重点专业领域培养和选拔一批富有创新精神的科技人才，建立科技创新人才库，重点培养，形成科技创新人才选拔培养机制。
（四）营造创新氛围。不断提高创新意识，在全省烟草系统形成激励创新、鼓励尝试、求真务实、宽容失败的创新氛围。
四、基本原则
（一）坚持重点突破的原则。重大专项是科技工作的重点。通过实施重大专项，着力解决制约我省烟草系统发展的关键技术问题。
（二）坚持以企业为主体的原则。企业是技术创新的主体，也是开展“创新年”活动的主体，要积极创造条件，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体。
（三）坚持以人为本的原则。充分利用行业内外科技人才资源，最大限度地激发科技人员的创新精神，充分调动科技人员的积极性、创造性，积极发挥创新人才在科技发展和技术进步中的引领、骨干作用。
（四）坚持机制保障的原则。完善创新体制机制，深化科技体制改革，进一步促进科技资源高效配置和综合集成，加大创新考核力度，强化和完善激励创新的长效机制，全面推进我省烟草系统创新体系建设。
五、组织机构
为了确保开展“创新年”活动的顺利开展，经研究决定，省局（公司）成立“创新年”活动领导小组：
组 长：李嵩震
副组长：聂和平
成 员：柏安民 张振平 杨斐 胡金宝 谭招生 黄嵬 常丽 孙福森 李斌 梁建水
领导小组办公室设在科技处，负责日常事务工作。
办公室主任：张振平
人 员：朱信宁
六、工作措施
（一）重点突破关键技术
启动事关全省烟草系统发展的重大科技专项，全面实施知识产权战略和技术标准战略。取得一批阶段性自主创新成果、高水平的技术标准和具有自主知识产权的核心专利，着力解决制约全省烟草系统发展的关键技术问题。
1.启动重大专项研究。特色烟叶的开发、烟田数据采集系统开发与应用、基本烟田治理工程及建立烤烟专家施肥系统四个项目是《规划纲要》中是重大专项研究内容，省局（公司）将把这四个项目作为今年重点项目，面向行业内外进行招投标，省局（公司）拟设想3至5年完成项目，并对项目资金予以保证和倾斜。
“特色烟叶的开发”项目重点研究我省烟叶的特色定位、外观质量、内在质量、物理特性、化学成分、安全性等特色及综合配套技术开发、烟叶品牌特征及在名牌卷烟中作用和贡献等。通过研究摸清我省烟叶的特色定位，探索一套特色烟叶生产综合配套技术规范，带动整个陕西特色烟叶开发，为中式卷烟提供稳固的优质原料，该项目拟定每年投入50万元，3至5年完成。
“烟田数据采集系统开发与应用” 项目是通过采集装备和远程传送设备对烟田的气象资料、图像资料进行实时监测的系统研究开发。其技术核心有：采集系统的研发和传送激发器、接收器的研制。其包括了烟草生产区主要环境数据的采集、打包、存贮、回传、解读和再显等过程，该项目拟定每年投入30万元，3年完成。
“基本烟田治理工程”项目重点研究基本烟田规划、基本烟田信息化管理技术、基本烟田土壤质量标准、指标量化表达和评价系统、基本烟田土壤质量调控、土壤和养分资源高效利用技术、以烟为主耕作制度、基本烟田合理灌溉指标体系、水氮耦合效应及水肥一体化供应技术、农田土壤质量监测和预警。通过专项实施，形成土壤质量调控和资源高效利用与精准化管理技术体系；建立烟田质量监测和预警系统；研制退化烟田土壤修复的生物和化学制剂；建立不同类型区的数字化基本烟田示范基地，该项目拟定每年投入30万元，3至5年完成。
“建立烤烟专家施肥系统” 项目通过对陕南、渭北植烟土壤养分、气候因素和烟叶质量进行普查、定量评价和分析研究，系统建立陕南、渭北烟区土壤数据库、气候数据库、烟叶质量数据库，利用数学模型和计算机技术应用，建立陕西植烟土壤肥料信息系统、烟草专家施肥系统。重点研究土壤数据库、气候数据库和烟叶质量数据库，建立计算机数学模型和专家施肥系统。通过项目的实施，用建立的模型指导烟叶生产工作，该项目拟定每年投入30万元，3年完成。
各市级公司在积极配合和参与省局（公司）组织的战略性课题与重大专项的同时，要以《规划纲要》为依据，以科研攻关拉动科技创新，分析研究确定制约本企业发展的关键技术问题和技术瓶颈，确定本单位的重大专项集中精力攻关，力争短期内取得突破性进展。
2．实施知识产权战略。各市级公司要制定并实施烟草行业知识产权发展战略，重点做好知识产权发展和保护研究、知识产权政策制定和实施及知识产权管理组织体系构建等工作。各市级公司要完善知识产权管理组织，充实知识产权人员，建立有效的知识产权管理制度，积极运用知识产权策略，努力形成一批具有重要影响的发明专利，促进我省烟草又好又快健康发展。
3．实施标准化战略。各市级公司要大力推进《烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）》（国烟科〔2007〕98号）的实施，深化“资源节约型、环境友好型”企业建设，推动企业将拥有自主知识产权的技术或产品的主要技术指标适时转化为相应标准，进一步加强国内外标准、法规以及发展态势的针对性研究，为“以我为主”制修订国家标准创造条件。
4.广泛开展“六个一”活动。“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，各市级公司要引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。各市级公司要大力开展群众性创新活动，积极组织职工广泛开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。
（二）加大创新奖的评选工作
为了加大科技创新和管理创新工作，省局（公司）去年科技大会后，特制定了《科学技术奖评奖办法》和《管理创新奖评奖办法》，而且在省科技厅成果处备案，使科学技术奖评奖工作正常化，为管理创新奖评奖首次提供了平台，望全省广大科技工作和管理人员踊跃申报。
（三）加大创新考核力度
进一步转变管理方式，在以管理方式创新和管理手段优化、推进企业提高管理监督水平上取得新突破，将创新成效作为各市级公司业绩考核指标的内容，进一步完善创新体制机制。
为进一步完善创新考核指标体系，省局（公司）将建立创新成效逐级考核机制。省局（公司）将加大创新工作在各市级公司竞争能力指标体系中的比重，将创新成效作为各市级公司领导班子业绩考核的重要内容。各市级公司要根据国家局和省局（公司）的有关要求，制定相应的创新成效考核办法，建立相应的创新考核评价体系，对所属单位的创新成效进行评价考核。
为落实《陕西省烟草专卖局（公司）关于加强烟草科技创新工作的意见》和科技创新激励机制，围绕 “六个一”活动广泛开展“创新年”活动工作。对于在烟叶、卷烟、专卖、信息化、烟草质量监测和企业管理等方面，提出合理化建议、开发新成果、改革新工艺、刷新新纪录、转化新成果以及相关的技术创新和管理创新，在实践中得到应用并发挥作用的个人，省局（公司）将于年底适时进行表彰，形成自主创新、科技创新的良好氛围。
（四）加强创新队伍建设
为充分调动和激发科技人员的积极性、创造性，发挥创新人才在科技发展中的核心作用，建立促进科技发展的长效机制，营造有利于创新的环境，形成人人重科技、学科技、抓科技的良好风尚，创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，省局（公司）将制订并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养。
同时为充分发挥科技专家在我省烟草系统科技管理和决策中的咨询和参谋作用，进一步推进行业决策的民主化、科学化，提高科技管理水平，省局决定面向社会外聘一批系统外有关单位知名专家、高级专业技术人员和高层管理人员，扩充省烟草科技咨询专家库。
（五）努力营造创新氛围
为了确保普遍动员广大烟草职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，省局（公司）将努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。省局（公司）烟草学会在《陕西烟草》杂志、内部网站等主要媒体上开设行业“创新年”活动专栏，开展优秀创新论文评选等活动。各市级公司要充分利用省局（公司）内部网站、《陕西烟草》和内部报刊等各类宣传媒体和大众社会传播媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业和系统“创新年”活动的基本情况和取得的成绩。在全系统营造激励自主创新的良好氛围，普遍动员广大职工全面提高创新意识，进一步激发创新热情。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各市级公司要成立开展“创新年”活动领导小组，主要领导是开展“创新年”活动的第一责任人，按照国家局和省局（公司）“创新年”活动的总体要求，结合本单位实际情况，尽快制订并实施“创新年”活动方案。
（二）务求创新实效。各市级公司要建立全员参与、各部门通力合作的“创新年”活动机制。各市级公司科技委员会要强化统筹规划、协调配合的职能，重点组织实施覆盖面广、带动性强、推动企业发展明显的重大创新项目，实施全过程跟踪管理与指导，结合实际情况及时研究解决所面临的突出问题。省局（公司）各有关部门也要根据工作实际情况，提出创新思路，设计创新活动载体，创造性地开展创新活动，务求取得实效。
